淺析欠稅管理中的困惑和建議(文件)
【正文】 動替企業(yè)發(fā)展出謀劃策，指導企業(yè)做好財務帳，幫助企業(yè)盤活資金，為企業(yè)經濟實力的提升做出應有的貢獻。要積極轉變政府職能，改變政府的管理方式，提高政府工作效能，減少政府在土地的收儲及出讓、國有企業(yè)改組改制破產兼并的行政指令性干預，杜絕以稅收的優(yōu)惠作為招商引資、涵養(yǎng)稅源的砝碼?！ 娀悇請?zhí)法，建立稅務司法保障體系。三是建立真正意義上的稅務司法保障體系，發(fā)揮稅務司法應有的作用。稅務部門不適應市場經濟發(fā)展要求突出表現就是收入任務型突出。收入計劃是否與實際稅源相適應，是稅收計劃能否與依法治稅契合的前提和基礎。一切稅收征管考核的指標制定要立足于依法治稅，指標體系要值得推敲，考核的分值指標受人因素調控的可能性要最小化，充分調動稅務干部的積極性和創(chuàng)造性。稅務部門每年要協調力量，精心組織一次對陳欠稅款的核實工作，既要對正常生產經營欠稅企業(yè)進行核實，又要對暫停企業(yè)、合并企業(yè)和分立企業(yè)進行調查，依法確定欠稅歸屬方，嚴防無主欠稅的產生。稅收管理員要對納稅人報送的納稅資料進行嚴格審核，洞察企業(yè)的現金及其他資產流向是否正常，審核納稅人有無逃避追繳稅款的嫌疑?！ ? 打擊惡意欠稅?！ 嵤┤瘫O(jiān)管。二是事中控制，規(guī)范申報入庫行為，以保障稅款及時解繳。稅收管理員在每月征期之前重點監(jiān)控有欠稅記錄的納稅人的清償欠稅情況，征期后，切實了解納稅人的資金運用狀況，對欠稅力求做到天天催繳不懈怠，時時盯牢不放松！。對逾期未繳納稅款的納稅人，除了實施催繳外，還應對其發(fā)票的使用量進行嚴格控制，實時監(jiān)管其開票和收款行為，促使納稅人及時足額繳清稅款。一是事前監(jiān)控，以稅務登記勘察強化戶籍管理。要鼓勵群眾檢舉揭發(fā)納稅人隱匿和轉移資金，逃避追繳稅款的行為，營造良好的稅收法制環(huán)境。對欠稅企業(yè)實施分類分析，稅務機關應該加強對欠稅單位的調查分析，分析時做到專人統(tǒng)計、專班分析、專組督辦、專人總結、專班匯報，實行“一戶一案”的“會診”制度，根據欠稅成因逐戶分析對策科學合理地制定三級清欠責任制。對欠稅應實行計算機、帳表雙重管理，將欠稅單位、稅種、滯納金等信息全部存盤，防止因人為因素而發(fā)生遺漏情況?！ 。ㄈ┘訌娗范惐O(jiān)管的力度 加強欠稅基礎信息管理?？煽紤]逐步建立自下而上的收入預測考核機制，在收入的預測的基礎上進行稅收計劃，以稅收預測的考核取代傳統(tǒng)收入計劃考核，促使各級稅務機關尤其是基層稅務機關密切監(jiān)控稅源、加強稅源管理。而實際上，稅務機關也只有抓好了依法治稅，使納稅人自覺依法納稅，稅務機關依法征收，稅收收入才能達到及時足額入庫，最大限度減少人為欠稅。 ?。ǘ﹥?yōu)化稅收計劃和征管考核的辦法 轉變稅收管理理念，實現由收入任務型向依法治稅型轉化。二是強化稅收行政執(zhí)法所必需的配套設施和制度。清理欠稅工作是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，單靠稅務部門孤軍作戰(zhàn)，效果是有限的，需要政府及各職能部門的大力支持與配合，才能做到綜合治理、有效防范。只有將稅法送到納稅人手中，讓其深刻領會和了解，才能化解征納雙方的沖突，從而提高納稅人對稅法的遵從度。納稅服務適合政治、經濟緊密捆綁在一起的。所以稅務機關往往會錯失最佳的稅收保全、稅收強制的切入點，一旦到了不得不追繳欠稅的時候，往往發(fā)現被執(zhí)行人已經無財產可供強制執(zhí)行了，成為真正意義上的死欠了！ ?。ㄋ模┘訌娍毓芎屯对V問責的困惑
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