淺析欠稅管理中的困惑和建議(文件)
【正文】 動替企業(yè)發(fā)展出謀劃策，指導(dǎo)企業(yè)做好財務(wù)帳，幫助企業(yè)盤活資金，為企業(yè)經(jīng)濟實力的提升做出應(yīng)有的貢獻。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，改變政府的管理方式，提高政府工作效能，減少政府在土地的收儲及出讓、國有企業(yè)改組改制破產(chǎn)兼并的行政指令性干預(yù)，杜絕以稅收的優(yōu)惠作為招商引資、涵養(yǎng)稅源的砝碼。 強化稅務(wù)執(zhí)法，建立稅務(wù)司法保障體系。三是建立真正意義上的稅務(wù)司法保障體系，發(fā)揮稅務(wù)司法應(yīng)有的作用。稅務(wù)部門不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求突出表現(xiàn)就是收入任務(wù)型突出。收入計劃是否與實際稅源相適應(yīng)，是稅收計劃能否與依法治稅契合的前提和基礎(chǔ)。一切稅收征管考核的指標(biāo)制定要立足于依法治稅，指標(biāo)體系要值得推敲，考核的分值指標(biāo)受人因素調(diào)控的可能性要最小化，充分調(diào)動稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性。稅務(wù)部門每年要協(xié)調(diào)力量，精心組織一次對陳欠稅款的核實工作，既要對正常生產(chǎn)經(jīng)營欠稅企業(yè)進行核實，又要對暫停企業(yè)、合并企業(yè)和分立企業(yè)進行調(diào)查，依法確定欠稅歸屬方，嚴(yán)防無主欠稅的產(chǎn)生。稅收管理員要對納稅人報送的納稅資料進行嚴(yán)格審核，洞察企業(yè)的現(xiàn)金及其他資產(chǎn)流向是否正常，審核納稅人有無逃避追繳稅款的嫌疑?！ ? 打擊惡意欠稅?！ 嵤┤瘫O(jiān)管。二是事中控制，規(guī)范申報入庫行為，以保障稅款及時解繳。稅收管理員在每月征期之前重點監(jiān)控有欠稅記錄的納稅人的清償欠稅情況，征期后，切實了解納稅人的資金運用狀況，對欠稅力求做到天天催繳不懈怠，時時盯牢不放松！。對逾期未繳納稅款的納稅人，除了實施催繳外，還應(yīng)對其發(fā)票的使用量進行嚴(yán)格控制，實時監(jiān)管其開票和收款行為，促使納稅人及時足額繳清稅款。一是事前監(jiān)控，以稅務(wù)登記勘察強化戶籍管理。要鼓勵群眾檢舉揭發(fā)納稅人隱匿和轉(zhuǎn)移資金，逃避追繳稅款的行為，營造良好的稅收法制環(huán)境。對欠稅企業(yè)實施分類分析，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該加強對欠稅單位的調(diào)查分析，分析時做到專人統(tǒng)計、專班分析、專組督辦、專人總結(jié)、專班匯報，實行“一戶一案”的“會診”制度，根據(jù)欠稅成因逐戶分析對策科學(xué)合理地制定三級清欠責(zé)任制。對欠稅應(yīng)實行計算機、帳表雙重管理，將欠稅單位、稅種、滯納金等信息全部存盤，防止因人為因素而發(fā)生遺漏情況?！ 。ㄈ┘訌娗范惐O(jiān)管的力度 加強欠稅基礎(chǔ)信息管理?？煽紤]逐步建立自下而上的收入預(yù)測考核機制，在收入的預(yù)測的基礎(chǔ)上進行稅收計劃，以稅收預(yù)測的考核取代傳統(tǒng)收入計劃考核，促使各級稅務(wù)機關(guān)尤其是基層稅務(wù)機關(guān)密切監(jiān)控稅源、加強稅源管理。而實際上，稅務(wù)機關(guān)也只有抓好了依法治稅，使納稅人自覺依法納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征收，稅收收入才能達到及時足額入庫，最大限度減少人為欠稅?！ 。ǘ﹥?yōu)化稅收計劃和征管考核的辦法 轉(zhuǎn)變稅收管理理念，實現(xiàn)由收入任務(wù)型向依法治稅型轉(zhuǎn)化。二是強化稅收行政執(zhí)法所必需的配套設(shè)施和制度。清理欠稅工作是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠稅務(wù)部門孤軍作戰(zhàn)，效果是有限的，需要政府及各職能部門的大力支持與配合，才能做到綜合治理、有效防范。只有將稅法送到納稅人手中，讓其深刻領(lǐng)會和了解，才能化解征納雙方的沖突，從而提高納稅人對稅法的遵從度。納稅服務(wù)適合政治、經(jīng)濟緊密捆綁在一起的。所以稅務(wù)機關(guān)往往會錯失最佳的稅收保全、稅收強制的切入點，一旦到了不得不追繳欠稅的時候，往往發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人已經(jīng)無財產(chǎn)可供強制執(zhí)行了，成為真正意義上的死欠了！ ?。ㄋ模┘訌娍毓芎屯对V問責(zé)的困惑
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