淺析欠稅管理中的困惑和建議-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 、《民事訴訟法》等相關(guān)法律知識(shí)知之甚少，在追繳欠稅中喪失了主動(dòng)地位?！ 。ㄈ┒愂諒?qiáng)制和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的困惑 雖然《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)使用稅收保全或者強(qiáng)制的措施確保稅款的安全和及時(shí)入庫(kù)。新時(shí)期，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)意服務(wù)理念。稅務(wù)部門(mén)在實(shí)施欠稅公告和納稅信用評(píng)定時(shí)，應(yīng)積極與政府、工業(yè)和信息化、國(guó)土、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合，將涉及納稅誠(chéng)信度的信息在同一平臺(tái)上共享，將欠稅者曝光在陽(yáng)光下，從而使欠稅者在享受政府政策優(yōu)惠、貸款、擔(dān)保、授譽(yù)等方面受牽制和制約?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持依法行事的基本準(zhǔn)則，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能部門(mén)置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中也應(yīng)秉承該基本原則。 要優(yōu)化考核指標(biāo)，以發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)為主導(dǎo)。三是切實(shí)加強(qiáng)納稅申報(bào)的審核工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅執(zhí)法，加大監(jiān)控力度，堅(jiān)決執(zhí)行加收滯納金和罰款制度，及時(shí)果斷地采取稅收保全、稅收強(qiáng)制扣繳入庫(kù)、離境清稅等措施，使欠稅企業(yè)不僅在經(jīng)濟(jì)上撈不到實(shí)惠，而且要受到損失，從事實(shí)中得出欠稅不如按期納稅的結(jié)論。三是事后督促，充分利用計(jì)算機(jī)信息和現(xiàn)代手機(jī)短信平臺(tái)等管理技術(shù)，實(shí)行即時(shí)自動(dòng)催繳。通過(guò)稅收管理進(jìn)行納稅事項(xiàng)告知和稅務(wù)登記實(shí)地勘察了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、資金運(yùn)用等情況，加強(qiáng)對(duì)納稅人的動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)控其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用及納稅申報(bào)狀況等，若發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)生欠稅的苗頭，尤其對(duì)有納稅不良記錄的納稅人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，以便及時(shí)采取相應(yīng)措施，把欠稅隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)行分局長(zhǎng)包“大戶(hù)”，分管領(lǐng)導(dǎo)包“中戶(hù)”，一般稅收管理員包“小戶(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，并根據(jù)欠稅企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作狀況確定其欠稅解繳能力制定清欠計(jì)劃，實(shí)施實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督確保清欠目標(biāo)完成。一是定期開(kāi)展欠稅核對(duì)工作。 將收入預(yù)測(cè)考核引入稅收計(jì)劃管理，增強(qiáng)收入計(jì)劃制定的科學(xué)性。及時(shí)修改《征管法》，從法律上明確銀行、工商、公安、保險(xiǎn)、交通、海關(guān)等部門(mén)必須協(xié)助稅務(wù)部門(mén)；若不協(xié)助，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任，追究誰(shuí)的責(zé)任?！ ∞D(zhuǎn)變政府職能，防止越位干擾稅收秩序。即便一線(xiàn)稅務(wù)管理人員有心催繳，但是面對(duì)復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境怕得罪人，或同情企業(yè)困難而不忍“逼稅”，更多是怕催繳的方式方法不當(dāng)遭遇納稅人的投訴。反之，實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，實(shí)際征收入庫(kù)的稅款遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)測(cè)值時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何維持稅收的剛性增長(zhǎng)，如何才能避免因稅收任務(wù)完成不好而被一票否決？當(dāng)用盡清理欠稅、稅務(wù)檢查、納稅評(píng)估等渾身渾身解數(shù)均回天無(wú)力的時(shí)候，又有幾人能擺脫使用寅吃卯糧、大搞預(yù)繳、空轉(zhuǎn)的法術(shù)呢！如此一來(lái)，欠稅成為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收預(yù)測(cè)、完成稅收任務(wù)的“調(diào)節(jié)器”了！ ?。ǘ┣范愒鰷p率和績(jī)效考核的困惑 欠稅增減率=（期末欠稅期初欠稅）247?！ ∷氖乔范愖防U的途徑單一，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八十八條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！ ∫皇乾F(xiàn)行法律對(duì)欠稅責(zé)任鑒定不明晰，使欠稅風(fēng)險(xiǎn)降低，致使有些企業(yè)人為造成欠稅?！ 。ǘ┥鐣?huì)環(huán)境原因 有些職能部門(mén)從自身利益出發(fā)，以費(fèi)擠稅?！ ∫?、欠稅存在的原因 （一）納稅主體
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