淺析欠稅管理中的困惑和建議-閱讀頁
2025-07-07 16:03本頁面
【正文】 ，防止越位干擾稅收秩序?！ 〖訌姴块T協(xié)作，推進市場誠信體系建設。稅務部門在實施欠稅公告和納稅信用評定時，應積極與政府、工業(yè)和信息化、國土、商務、財政、農(nóng)業(yè)、工商、海關、稅務、質(zhì)檢、金融、審計等部門聯(lián)合，將涉及納稅誠信度的信息在同一平臺上共享，將欠稅者曝光在陽光下，從而使欠稅者在享受政府政策優(yōu)惠、貸款、擔保、授譽等方面受牽制和制約。一是健全稅收立法的全面性和精準性，杜絕稅法的解釋、理解和執(zhí)行的隨意性。及時修改《征管法》，從法律上明確銀行、工商、公安、保險、交通、海關等部門必須協(xié)助稅務部門；若不協(xié)助，應承擔什么法律責任，追究誰的責任。積極籌建稅務警察、稅務法庭，讓稅務機關對稅收違法活動獨立行使偵查、預審、檢察、審判等權力，避免目前非專業(yè)性的公、檢、法機關對稅務違法行為處置中的立案難、查處難、結案難的尷尬格局?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟堅持依法行事的基本準則，稅務機關作為政府的一個職能部門置身于市場經(jīng)濟的大環(huán)境中也應秉承該基本原則。稅務部門要真正確立依法治稅在稅收工作中的核心地位，就必須從根本上轉(zhuǎn)變稅收管理理念，堅持依法治稅為本，真正將依法治稅作為衡量稅收工作績效的核心標準和實現(xiàn)稅收各項職能的核心途徑，用是否堅持依法治稅來考核和評價稅收工作的優(yōu)劣。 將收入預測考核引入稅收計劃管理，增強收入計劃制定的科學性。收入計劃只有與經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟效益狀況相適應，才能與依法征收取得的收入保持數(shù)量、結構、方向的一致性，這就要求稅收計劃的制定必須建立在對經(jīng)濟稅源充分了解和掌握的基礎上。 要優(yōu)化考核指標，以發(fā)揮激勵效應為主導。此處強調(diào)三點：一是欠稅率的指標，即使是欠稅率的指標是上升的但是稅務人員的監(jiān)管和履職行為到位不予扣分；二是要鼓勵基層稅務機關采取稅收保全強制措施，成功實施的應予加分，對基層稅務機關行政執(zhí)法中的明顯過失、差錯才予扣分；三是對被納稅人投訴的稅務干部的處理不宜簡單化，應充分聽取其得陳述、申辯，對其的責任追究既要以事實為依據(jù)也要堅持和過錯性質(zhì)相當?shù)脑瓌t。一是定期開展欠稅核對工作。二是建立嚴密的欠稅監(jiān)控制度。三是切實加強納稅申報的審核工作?！ ? 加強欠稅分級分類管理。實行分局長包“大戶”，分管領導包“中戶”，一般稅收管理員包“小戶”，嚴格落實責任制，并根據(jù)欠稅企業(yè)實際經(jīng)濟運作狀況確定其欠稅解繳能力制定清欠計劃，實施實時跟蹤監(jiān)督確保清欠目標完成。一些有能力繳稅的企業(yè)之所以欠稅不繳，一個重要的原因是稅法剛性的弱化。稅務機關要嚴肅執(zhí)法，加大監(jiān)控力度，堅決執(zhí)行加收滯納金和罰款制度，及時果斷地采取稅收保全、稅收強制扣繳入庫、離境清稅等措施，使欠稅企業(yè)不僅在經(jīng)濟上撈不到實惠，而且要受到損失，從事實中得出欠稅不如按期納稅的結論。在欠稅的事前、事中、事后全程布控，遏制欠稅蔓延。通過稅收管理進行納稅事項告知和稅務登記實地勘察了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營模式、資金運用等情況，加強對納稅人的動態(tài)管理，監(jiān)控其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用及納稅申報狀況等，若發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)生欠稅的苗頭，尤其對有納稅不良記錄的納稅人實行重點監(jiān)控，以便及時采取相應措施，把欠稅隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對采取“關閉老企業(yè)、開辦新企業(yè)”，將老企業(yè)的欠稅置之不管的納稅人，實行對新辦企業(yè)的事中控制，采取“以票控稅”的辦法。三是事后督促，充分利用計算機信息和現(xiàn)代手機短信平臺等管理技術，實行即時自動
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