【文章內(nèi)容簡介】 目建設(shè)效率，降低社會服務價格。 我國國內(nèi)很多城市都成功借鑒了這些國外比較先進的項目融資方式來籌集建設(shè)資金，積極推行 BOT、 BT 等建設(shè)模式，較好的解決了建設(shè)資金不足的瓶頸問題，實現(xiàn)了各地規(guī)劃項目的早日實施。 我國實行 BT 模式的依據(jù) 1. 根據(jù) 《中華人民共和國政府采購法》 第二條 “ 政府采購 是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者 采購限額 標準以上的貨物、工程和服務的行為。 ” 2. 根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部 [2021]30 號《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》第四章第七條 “ 鼓勵有投 融資能力 的 工程總承包 企業(yè)，對具備條件的 工程項目 ，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓 (BT) 、建設(shè)經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓 (BOT) 、建設(shè) — 擁有 經(jīng)營 (BOO) 、建設(shè) 擁有 經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓 (BOOT)等方式組織實施。 ” 運用 BT 模式的典型案例 BT 模式是在近年的工程實踐中出現(xiàn)的一種投融資建設(shè)管理新模式 ,深受我國政府重視。 BT 模式在深圳地鐵 5 號線工程中得到了實際應用 ,不僅很好地解決了投資方資金瓶頸問題 ,而且有效地提高了建筑企業(yè)施工組織管理水平 ,顯著地提高了建筑企業(yè)物資集中采購規(guī)模效益。 山東理工職業(yè)學院建筑院 13屆高職畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 11 頁 全長 40 公里，項目總投資 200 億元，為 2021 年第 26 屆世界大學生運動會而修建??深圳地鐵 5 號線的“標簽”還不止這些。因為采用 BT 模式建造，由國內(nèi)承包商巨頭中國中鐵承擔工程總承包，因此這項被譽為目前國內(nèi) BT 投資最大、線路最長、工期最短的地鐵項目，從建設(shè)伊始就成為行業(yè)內(nèi)工程總承包建設(shè)管理模式創(chuàng)新的關(guān)注焦點。 為推動 BT 模式在 5 號線的應用，經(jīng)過與深圳市有關(guān)方面充分溝通和探討，建設(shè)各方明確了在 BT 模式下的職能定位和管理職責。深圳市成立地鐵 5 號線建設(shè)管理辦公室，履行 5 號線建設(shè)的政府管理職責；地鐵公司作為市政府授權(quán)的BT 項目主辦人，履行業(yè)主職責。中國中鐵作為 5 號線 BT 承辦方，履行項目建設(shè)投融資、設(shè)計施工總承包、過程管理職能。為此，中國中鐵成立了中鐵南方投資發(fā)展有限公司 (簡稱南方公司 )負責行使合同履約職能；并成立了深圳地鐵 5 號線工程建設(shè)指揮部，對工程項目實施統(tǒng)一管理、組織、指揮和協(xié)調(diào)。自開工建設(shè)以來，中國中鐵重點在工期、控制投資和安全質(zhì) 量等方面加強對 BT 項目的管理。 首先是全面控制工程建設(shè)工期。通過與深圳方面的密切協(xié)作，從 2021 年 7月份開始談判，到 2021 年 12 月 21 日與地鐵公司簽署以 BT 模式建設(shè)地鐵 5 號線原則性協(xié)議，僅用 6 個月時間就完成了招標程序，大大地縮短了項目前期準備時間。中國中鐵的項目團隊還不等不靠，充分利用多年來在工程項目建設(shè)征地拆遷工作方面積累的經(jīng)驗和拆遷專業(yè)隊伍的優(yōu)勢，積極配合業(yè)主，僅用 10 個月就完成 98%的征地拆遷、管線遷改任務，成為深圳市在建的 5 條地鐵線中唯一一條當年開工、當年完成征地拆遷任務的線路，為項 目全面開工創(chuàng)造了條件。同時，中國中鐵在設(shè)計管理上堅持“設(shè)計為施工服務、為現(xiàn)場服務”理念，設(shè)計施工充分一體化，理清了設(shè)計管理程序，避免了設(shè)計與施工截然分開、前期與后期脫節(jié)和扯皮，減少設(shè)計變更簽證環(huán)節(jié)上的拖延，加快建設(shè)進程。發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢，也是中國中鐵在建設(shè)過程中提高效率的關(guān)鍵。不僅在施工組織上選用的參建單位全部為企業(yè)具有豐富地鐵施工經(jīng)驗和施工能力的成員單位，同時作為工程總承包單位對全線工程建設(shè)管理資源能夠進行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署和超前準備。比如，南方公司根據(jù)全線實施性施工組織設(shè)計，對全線隧道施工關(guān)鍵設(shè)備 —— 盾 構(gòu)機的配置進行全面優(yōu)化，通過統(tǒng)一招標采購和監(jiān)造，確保全線 13 臺盾構(gòu)機按期出廠，山東理工職業(yè)學院建筑院 13屆高職畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 12 頁 按期下井施工，保障了正常的建設(shè)進度。 其次，實施 BT 模式建設(shè)，使項目建設(shè)投資有序可控。在設(shè)計管理方面，自開工階段就對初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工組織等各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，嚴格執(zhí)行限額設(shè)計，推行優(yōu)化設(shè)計的動力機制，從承包人層面力求造價可控。深圳地鐵 5號線施工圖設(shè)計預算整體上比初步設(shè)計概算降低造價約 2%，在概算造價相對偏緊的情況下，全線工程基本做到投資可控。自開工建設(shè)以來，全線增加投入的變更設(shè)計不到 10 項，與傳統(tǒng)模式建設(shè)的工程 項目相比大幅度減少；而節(jié)約投資、降低成本的優(yōu)化設(shè)計達 20 余項，其中僅“太安站布心路燃氣管線改遷優(yōu)化方案”，就節(jié)省資金 1000 萬元，縮短工期 3 個月。在建設(shè)管理方面，全線推行資金、物資和大型設(shè)備的集中管理、統(tǒng)一招標采購和集中調(diào)配。開工以來，全線物資集中采購額達到 10 億元，采購價格比當?shù)厥袌鰞r格綜合水平降低了 %，采購成本降低了 2760 多萬元。另外，在項目融資過程中，積極與金融機構(gòu)合作，盡量減少資金的占用和融資成本的增加，以提高資金利用效率和運轉(zhuǎn)效率，合理規(guī)避了資金風險。自項目開工建設(shè)以來，實際發(fā)生的融資成 本較計劃融資成本節(jié)約近500 余萬元。 截至 2021 年上半年，該線土建工程已完成工程總量的 %，安全、質(zhì)量等各項管理目標總體受控。中國中鐵項目團隊的現(xiàn)場管理能力在此項目的實施中再次經(jīng)受住了考驗。在施工隊伍的安排上，項目團隊將各施工區(qū)段的地質(zhì)特點和工程特點與各單位的施工優(yōu)勢進行緊密結(jié)合，充分發(fā)揮施工企業(yè)的自身優(yōu)勢，從組織架構(gòu)和系統(tǒng)管理上增強了工程施工中消化安全質(zhì)量風險的能力。在安全質(zhì)量目標控制方面，堅持“源頭治理、預防為主、危險源重點控制、短板控制”的原則，從管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和整章建制入手 ，建立了 80 余項安全質(zhì)量管理的規(guī)章制度。在安全管理方面制定各方面、各環(huán)節(jié)安全管理制度，狠抓安全責任制落實和安全教育培訓工作，重點抓重大風險源動態(tài)管理、安全檢查及評比、安全專項方案及應急預案演練、施工監(jiān)測等工作，實行安全文明措施費清單計價制度，確保安全經(jīng)費的足額投入，為有效控制安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。質(zhì)量管理方面，中國中鐵以爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎為質(zhì)量目標，建立健全質(zhì)量管理及保證體系，堅持嚴格設(shè)計施工操作，嚴格施工組織紀律，嚴格監(jiān)測監(jiān)控；做好施工設(shè)計一體化的優(yōu)化工作，堅持試驗先行、樣板引路、以點帶面、有序推進，以高 品質(zhì)的建設(shè)山東理工職業(yè)學院建筑院 13屆高職畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 13 頁 成果樹立了“中國中鐵”的品牌信譽。 隨著深圳地鐵 5 號線的建設(shè)推進，中國中鐵的 BT 模式實踐成果越來越受到行業(yè)關(guān)注，其先行者的探索經(jīng)驗也將為多個領(lǐng)域提供借鑒。 山東理工職業(yè)學院建筑院 13屆高職畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 14 頁 第三章 BT 模式的建設(shè)與管理 如何選擇 BT 項目 城市化 建設(shè)的過程當中，全國多地都在大力推進城市化建設(shè)， 城市建設(shè) 不僅僅是建一些商品