【文章內(nèi)容簡介】 堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對爭議案件進(jìn)行審查和處理。對當(dāng)事人雙方在適用法律上一律平等、一視同仁，對任何一方都不偏袒、不歧視，對被侵權(quán)或受害的任何一方都同樣予以保護(hù)。 （ 2）公正原則 在勞動爭議中要堅(jiān)持公正原則，即要求勞動爭議處理機(jī)構(gòu)在處理勞動爭議時(shí)，秉公執(zhí)法，一切依據(jù)客觀實(shí)際做出判斷和裁決。為實(shí)現(xiàn)公正原則，勞動爭議 處理實(shí)行回避制度。 （ 3）及時(shí)處理原則 勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向勞動爭議處理機(jī)構(gòu)申請?zhí)幚?。勞動爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的時(shí)限及時(shí)受理，抓緊審查和做出處理決定，按時(shí)結(jié)案；當(dāng)事人不執(zhí)行決定的，要及時(shí)進(jìn)行解決，以保證案件的順利處理和處理結(jié)果的最終落實(shí)。 （ 4）調(diào)解原則 我國《勞動法》規(guī)定： “ 在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會 ” ， “ 勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解 ” ，調(diào)解不成再申請仲裁。還規(guī)定： “ 調(diào)解原則適用于仲裁和 訴訟程序 ” ，即在進(jìn)入到勞動爭議仲裁程序和勞動爭議訴訟程序時(shí)，依然首先進(jìn)行調(diào)解。 勞動爭議處理程序 我國處理勞動爭議的機(jī)構(gòu)是勞動爭議調(diào)解委員會、仲裁委員會和人民法院，處理的程序包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。下面分別進(jìn)行闡述。 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 81 頁 （ 1）勞動爭議協(xié)商 勞動爭議協(xié)商是指由勞動關(guān)系雙方采取自治的方法解決糾紛，是由工會代表和雇主代表出面，根據(jù)雙方集體協(xié)議，組成一個(gè)爭議處理委員會，就工資、工時(shí)、勞動條件等工人提出的爭議內(nèi)容，雙方相互協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，以和平手段解決爭議。 （ 2）勞動爭議調(diào)解 勞動爭議 調(diào)解是指第三者介入勞動爭議，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。從我國情況看，一般是企業(yè)的勞動爭議調(diào)解委員會對用人單位與勞動者的糾紛，在查明事實(shí)、分清事非、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律或合同約定，推動雙方互相諒解以解決爭議的方式。 我國的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，是設(shè)立在工會下面的一個(gè)機(jī)構(gòu)，屬于群眾調(diào)解性的調(diào)解組織，由職工代表、企業(yè)代表、工會代表三方組成，采取自愿和民主說服的原則，對企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議進(jìn)行調(diào)解。勞動爭議調(diào)解委員會的性質(zhì)有法定性、獨(dú)立性、群眾性和專一性，其優(yōu)點(diǎn)有及時(shí)、易于查詢情況、方便當(dāng)事人參與活動等，而 且又容易做思想工作從而將勞動糾紛消除在萌芽狀態(tài)中。 調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議的活動，沒有嚴(yán)格的程序要求，其過程可以分為 “ 受理、調(diào)查、調(diào)解 ” 。受理是在勞動爭議發(fā)生后，由爭議雙方或一方提出口頭或書面的調(diào)解申請。調(diào)解則一般包括調(diào)解準(zhǔn)備、調(diào)解開始、調(diào)解實(shí)施、調(diào)解終止幾個(gè)階段。調(diào)解的期限是 30 天，即調(diào)解勞動爭議，應(yīng)自當(dāng)事人申請之日起 30 日內(nèi)結(jié)束，到期未能結(jié)束的，視為調(diào)解不成。 （ 3）勞動爭議仲裁 仲裁也稱公斷，是一個(gè)公正的第三者對當(dāng)事人之間的爭議做出評斷。其特點(diǎn)是專業(yè)性較強(qiáng)，又較司法程序簡便、及時(shí)。它是勞動 爭議處理程序的中間環(huán)節(jié)，也是訴訟的前置程序。 勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)是國家授權(quán)、依法獨(dú)立處理勞動爭議的組織，它是在縣、市、市轄區(qū)設(shè)立的勞動爭議仲裁委員會，由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位代表三方面人員組成，委員會中的人數(shù)為單數(shù)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。 勞動爭議仲裁委員會主管的案件包括：發(fā)生爭議后直接向仲裁委員會申請仲裁的勞動爭議；調(diào)解不成，或調(diào)解委員會經(jīng)過 30 天未結(jié)案，當(dāng)事人向仲裁委員會申請仲裁的勞動爭議。 向仲裁委員會申請仲裁的案件，必須經(jīng)過仲裁委員會的調(diào)解，調(diào)解無效再仲裁。但這種調(diào)解和 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解不同，它是由仲裁委員會進(jìn)行的調(diào)解，其調(diào)解書有法律效力。若調(diào)解成功，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書；調(diào)解未達(dá)成的，進(jìn)行裁決，制作裁決書。 勞動爭議仲裁采取一次裁決終結(jié)制度。當(dāng)事人對裁決不服的，自收到裁決書之日起 15天內(nèi)，可向人民法院起訴，期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。 勞動仲裁有著時(shí)效的限制，這包括三個(gè)方面的內(nèi)容： 其一，在正常情況下，仲裁的提請有時(shí)效限制。我國《勞動法》第 82條規(guī)定：“ 提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起 60 日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申 請。 ” 如果超過 60天，則視為喪失申訴權(quán)，勞動仲裁委員會對其仲裁申請不予受理。特殊情況下，當(dāng)事人因不可抗拒力或其他正當(dāng)理由超過時(shí)效的，勞動仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。 其二，處理勞動爭議的工作有時(shí)效限制。仲裁庭處理勞動爭議，應(yīng)從其組成之日起的 60 天內(nèi)結(jié)案；案情復(fù)雜的，要報(bào)仲裁委員會批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，延長期最多不得超過 30 天。 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 81 頁 其三，對勞動爭議仲裁結(jié)果的認(rèn)定或接受有時(shí)效限制。我國《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第 30 條規(guī)定： “ 當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起 15日內(nèi)，可以向人民法院起訴。 ” 在 15日內(nèi)，當(dāng)事人 不向人民法院起訴，勞動爭議仲裁書就生效。對于仲裁決定，一方當(dāng)事人如果期滿不起訴，又不執(zhí)行，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 （ 4）訴訟 勞動爭議訴訟是人民法院按照民事訴訟法規(guī)定的程序，以勞動法規(guī)為依據(jù)，按照勞動爭議案件進(jìn)行審理的活動。按照《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，當(dāng)事人如果對仲裁庭的裁決不服，可以自收到裁決書之日起 15天內(nèi)，向人民法院起訴，由此而引起訴訟活動。人民法院對勞動爭議案件的審理包括一審、二審及再審程序，當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起 15 日內(nèi)向上一級 人民法院提起上訴。到期不上訴的，判決書自動發(fā)生法律效力。最終的生效判決標(biāo)志著這一勞動爭議案件的訴訟程序的終結(jié)，也即勞動爭議的最終解決。 人民法院對勞動爭議案件的審理，適用我國《民事訴訟法》規(guī)定的程序。審理程序由起訴與受理、調(diào)查取證、調(diào)解、開庭審理等幾個(gè)階段組成。這里的調(diào)解類似于仲裁的調(diào)解，與企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解不同，是訴訟中的一個(gè)程序。若調(diào)解成功，同樣具有法律效力。 第十二章 人力資源使用（下） 行為管理 第一節(jié) 人力資源使用文化 一、組織類型 組織，是人力資源存在和發(fā)揮作用的場所。組 織機(jī)構(gòu)可分為以下 5 種類型： 大型生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 大型生產(chǎn)機(jī)構(gòu)一般是有組織、有效率的，但管理嚴(yán)格、缺乏人性。由于它的工作非常專業(yè)化，因此專業(yè)技能訓(xùn)練很重要。 在這類機(jī)構(gòu)中，規(guī)章制度眾多，人們之間的信息交流和決策行為細(xì)密、復(fù)雜，于是，專業(yè)化分工的組織網(wǎng)絡(luò)形成，各部門均由精于其部門業(yè)務(wù)的經(jīng)理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。如果沒有精干的經(jīng)理，這種機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)混亂和瓦解。經(jīng)理們勢必全神貫注于控制，他要想辦法變化，并避免不安全的情況。 雖然這種生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)有高效率的技術(shù)，但也有潛在的沖突和問題。 在這類生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)中，盡管人員 龐雜、等級階層分明，但一切又都可以按部就班。這種機(jī)構(gòu)中的職業(yè)，對喜歡公式化、標(biāo)準(zhǔn)化和有規(guī)律的人有吸引力，對有 “ 自由 ” 和“ 權(quán)力 ” 要求的人則很不適宜。 在生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)中，還需要大量 “ 分析師 ” 即專家性角色的人，而且十分看重有技能的人力資源。具有 “ 執(zhí)行、管理 ” 才能，且以 “ 安全 ” 、 “ 地位 ” 為人生源動力的人容易被吸引。 簡單結(jié)構(gòu)型 簡單結(jié)構(gòu)型的組織，一般是在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)明顯干預(yù)之下生存的小型企業(yè)或是危機(jī)中的大型企業(yè)。該類型的組織缺乏正規(guī)的結(jié)構(gòu)，而呈現(xiàn)權(quán)力集中的特征。 在這樣的小型機(jī)構(gòu)中，人力資源一般只有 “ 領(lǐng)導(dǎo)人 ” 和 “ 跟隨者 ” 兩種。不過，由于這種組織的機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)簡單，工作接觸面較廣，在該類組織中的員工可以領(lǐng)略做各種工作的樂趣，并感覺與組織的中心接近，因此他們比大機(jī)構(gòu)的人員更能夠感受到工 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 81 頁 作的意義。 事業(yè)性機(jī)構(gòu) 事業(yè)性機(jī)構(gòu)也是社會上常見的組織。這類組織的特點(diǎn)是：需要受過高度訓(xùn)練的人才以滿足來自客戶的復(fù)雜需求；對從業(yè)人員的選拔要求嚴(yán)格；這類組織對成員缺乏強(qiáng)力的控制。 事業(yè)性機(jī)構(gòu)員工的職業(yè)生涯起點(diǎn)，要求具備相當(dāng)水平的訓(xùn)練和教育，進(jìn)而，他們的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)還需要長年累積和定期補(bǔ)充學(xué)習(xí)。在此類機(jī)構(gòu)中，行政管 理人員扮演的是 “ 推動協(xié)調(diào) ” 的角色，權(quán)力也大多分散，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格多為勸服型而不是專制型。這種事業(yè)性的專業(yè)機(jī)構(gòu)，?？梢越o從業(yè)者提供深度滿足的事業(yè)機(jī)會，但是由于它缺乏強(qiáng)力的中心組織，許多決定都是由個(gè)人產(chǎn)生，而非由理性的討論決定和控制實(shí)施，因此事實(shí)上，組織成員有創(chuàng)意的想法常常得不到實(shí)現(xiàn)。 從總體上看，這種機(jī)構(gòu)是相當(dāng)專業(yè)化的，它有嚴(yán)格的專業(yè)性要求，以 “ 尋求意義 ”和 “ 自主 ” 為人生源動力 ,并有 “ 照顧、協(xié)助 ” 才能的人，可能被此類專業(yè)工作所吸引。 分散的機(jī)構(gòu) 在社會組織之中，存在著許多大機(jī)構(gòu)下面的具有獨(dú)立分工又向 上負(fù)責(zé)的分支機(jī)構(gòu)。在這種分散機(jī)構(gòu)中，有大量專家角色的人員和輔助性人員。 分散機(jī)構(gòu)中的事業(yè)吸引尋求 “ 地位 ” 和 “ 權(quán)力、影響 ” 的人，特別是吸引那些不希望過于冒險(xiǎn)、又尋求包辦事物的人。因?yàn)榉稚C(jī)構(gòu)經(jīng)理的職務(wù)工作特點(diǎn)是：（ 1）資金由總部分配，不會成為經(jīng)理個(gè)人的責(zé)任；（ 2）經(jīng)營嚴(yán)格管理的單位，可以使自己發(fā)展許多管理技巧；（ 3）經(jīng)理可能調(diào)往本系統(tǒng)內(nèi)其他有前途的分支機(jī)構(gòu)。 在分散機(jī)構(gòu)中工作的中層管理人員，有相當(dāng)大的工作的自主性，而且比生產(chǎn)機(jī)構(gòu)少受規(guī)章制度的約束。但因?yàn)閱挝缓苄?，很難體驗(yàn)到組織的全面運(yùn)作。 在分散 機(jī)構(gòu)中工作的專業(yè)人員，一般都有較高的專業(yè)才能，在分散機(jī)構(gòu)中可能獲得 “ 群龍之首 ” 的地位。 有機(jī)的機(jī)構(gòu) 在新的開拓性工作領(lǐng)域，尤其是研究與開發(fā)組織（ Ramp。D），則應(yīng)采取有機(jī)型的機(jī)構(gòu)。例如，要研制新一代電腦，前面的四種組織就不宜采用，有彈性的小組才適合。有機(jī)型的機(jī)構(gòu)，具有創(chuàng)意和彈性，且工作的成果莫測。 有機(jī)型機(jī)構(gòu)的成長復(fù)雜而紊亂，但這是其創(chuàng)新活力所不可或缺的。 從現(xiàn)實(shí)的角度看，這種機(jī)構(gòu)適合由具有 “ 創(chuàng)意 ” 和 “ 自主 ” 驅(qū)動力的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，也適合具備多種才能、尤其是才能豐厚的人工作。 第十二章 人力資源使用（下） 行為管理 第一節(jié) 人力資源使用文化 二、員工類型 從個(gè)人在組織之中的角色角度，一般可以把員工分為五大類型： 操作工 操作工是一般單位員工中數(shù)量最大的部分，他們從事操作機(jī)器、運(yùn)用工具、看管設(shè)備、駕駛車輛之類的工作。他們有的需要高超的技術(shù)；有的則不大需要高超的技術(shù)。 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 81 頁 從整體而言，操作工的地位較低、報(bào)酬也低，同時(shí)，不少工作由于技術(shù)進(jìn)步的影響，正在逐漸被機(jī)器所代替。 從事操作工作 職業(yè)生涯的人，通常是在追求 “ 專業(yè)精湛 ” 、 “ 親和 ” 、 “ 安全 ”等動機(jī)方面得高分，而且在 “ 處理事物 ” 和 “ 應(yīng)用科學(xué) ” 的才能方面也能得高分者。 管理者 凡有人群在一起共同工作，就必然有管理活動存在，這種管理的職能包括制定目標(biāo)、控制進(jìn)度、協(xié)調(diào)活動、擬定計(jì)劃和采取應(yīng)對行動等。 一般來說，管理工作很瑣碎，責(zé)任以及要求很多，這要求從事者具備足夠的智力，要情緒愉快，能冷靜地尋求更好的做事方法。管理者的職業(yè)可能吸引追求 “ 物質(zhì)報(bào)酬 ” 、 “ 權(quán)力、影響 ” 、 “ 地位 ” 等動機(jī)高分并具備 “ 執(zhí)行、管理 ” 才能的人。 分析師 在大型生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中，其生產(chǎn)經(jīng)營工作相當(dāng)復(fù)雜，因此需要由專業(yè)性人員來設(shè)計(jì)有效的工作程序體系，以便能夠控制住其龐大和復(fù)雜的局面，維持組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。分析師在組織之中也兼具顧問的角色，這是因?yàn)樗麄冚^高的專業(yè)技術(shù)水平賦予了其較大的影響力。產(chǎn)品設(shè)計(jì)師、系統(tǒng)分析師、會計(jì)理財(cái)師、人事測評師等都屬于這一類。 分析師是 “ 創(chuàng)意 ” 、 “ 專業(yè)精湛 ” 、 “ 安全 ” 動機(jī)高分并