【文章內(nèi)容簡介】 保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加快功能明確、級(jí)配合理的現(xiàn)代化路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，舒展城市空間形態(tài)。堅(jiān)持“城市東擴(kuò)、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”導(dǎo)向，以大都市新中心和中央商務(wù)區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)錢江新城和錢江世紀(jì)城，通過5年及更長時(shí)間的努力，將錢江新城建設(shè)成為集商務(wù)、會(huì)展、金融、旅游、休閑、居住為一體，高檔次、生態(tài)型、現(xiàn)代化的核心功能區(qū)；以現(xiàn)代化科技城和遠(yuǎn)景商務(wù)中心為目標(biāo)，建設(shè)江南副城；以現(xiàn)代加工制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城為目標(biāo)，建設(shè)臨平副城；以國際先進(jìn)制造業(yè)基地、新世紀(jì)大學(xué)城和花園式生態(tài)型城市副中心為目標(biāo)，建設(shè)下沙副城。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，推進(jìn)蕭山、余杭兩區(qū)和周邊縣（市）融入大都市的步伐。加快六大組團(tuán)建設(shè)。按照相對(duì)獨(dú)立、功能互補(bǔ)、互為支撐的組團(tuán)式布局要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨浦、瓜瀝、義蓬、塘棲、余杭、良渚六大城市組團(tuán)，通過5年及更長時(shí)間，形成空間布局合理、功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范的城市開發(fā)格局，使其成為集居住、創(chuàng)業(yè)、商務(wù)、休閑、旅游為一體的新城區(qū)，主動(dòng)承接主城和副城人口的疏散和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“積極培育、提升能級(jí)、合理布局、緊湊發(fā)展”的原則，提升桐廬、淳安、建德、富陽、臨安5個(gè)縣（市）城的功能，促其發(fā)展成為用地少、要素集聚、功能緊湊、帶動(dòng)縣域發(fā)展能力強(qiáng)的區(qū)域中心和網(wǎng)絡(luò)化大都市體系下承接中心城市輻射、提升區(qū)域城市（鎮(zhèn)）化水平的重要節(jié)點(diǎn)。積極培育中心鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為連接城鄉(xiāng)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。積極推進(jìn)區(qū)域城市協(xié)作。加強(qiáng)與紹興、湖州、嘉興等周邊城市的交流與合作，構(gòu)建合作平臺(tái)，增強(qiáng)杭州中心城市的集聚力和輻射力，逐步形成以杭州市區(qū)為中心的1小時(shí)半都市圈；加強(qiáng)與長江三角洲各城市的合作與交流，配合編制長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“規(guī)劃共繪、交通共建、環(huán)境共?！?，立足自身優(yōu)勢(shì)，全方位、寬領(lǐng)域、高起點(diǎn)接軌上海，完善與“長三角”城市群之間溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化合作與交流，形成區(qū)域良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高杭州對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放水平。（三）完善路網(wǎng)配套，構(gòu)建城市現(xiàn)代綜合交通體系構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域綜合交通體系。打造“一繞、十射、二連、一通道”高速公路網(wǎng)體系，以高速公路網(wǎng)為骨架，以國、省道區(qū)域干線公路為基礎(chǔ)，形成接軌上海、貫通全省、連接四鄰、便捷暢通的開放式大都市交通網(wǎng)絡(luò)；配合城市鐵路樞紐建設(shè)，推進(jìn)與配合滬杭磁懸浮交通項(xiàng)目和城際客運(yùn)專線建設(shè)工作。支持蕭山國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，開辟新的國際航線航班。努力推進(jìn) “一港、五線、四支、一通道”的建設(shè)，加快出海港建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)我市與洋山港、寧波港的通航。強(qiáng)化市區(qū)與市域5縣(市)的交通建設(shè)，改進(jìn)城市道路與外圍公路的銜接，形成市域1小時(shí)半交通圈。結(jié)合快（高）速道（公）路、軌道交通線建設(shè)綜合交通樞紐；繼續(xù)完善公路客運(yùn)設(shè)施，建立功能明確、層次分明的客運(yùn)體系。大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村之間的交通條件，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。加快大都市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)德勝、秋石、留石等快速路和江東大橋、之江大橋、九堡大橋、慶春路過江隧道等城市快速通道，構(gòu)筑以“三縱五橫”快速路為骨架、主次干道為網(wǎng)絡(luò)、功能明確、級(jí)配合理的大都市路網(wǎng)骨架，打造“市區(qū)半小時(shí)交通圈”；深入開展中心城市交通研究，加強(qiáng)靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，完善城市步道系統(tǒng)、人行過街設(shè)施，強(qiáng)化動(dòng)靜態(tài)交通管理，加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，挖掘既有道路交通潛力，提高交通設(shè)施使用效率。實(shí)行積極的交通導(dǎo)向開發(fā)模式（TOD），2010年基本建成城市軌道交通一期工程，具備聯(lián)動(dòng)調(diào)試條件，推動(dòng)副城、組團(tuán)和城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)“一主、三副、六組團(tuán)”間的快速通道網(wǎng)絡(luò)，完善副城、組團(tuán)內(nèi)部的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)公交優(yōu)先。完善由城市軌道交通、快速公交、公共汽（電）車、公共小巴、出租車等組成的多形式、多層次城市公共交通服務(wù)系統(tǒng)。大力推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展政策，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展主城、副城、組團(tuán)之間的干線公交，加大快速公交建設(shè)力度，力爭(zhēng)開通9條快速公交（BRT）線路和15條準(zhǔn)快速線，基本形成以城市公共快速交通為主體的復(fù)合型現(xiàn)代公共交通體系。到2010年，，公交高峰小時(shí)運(yùn)送速度達(dá)到20公里/小時(shí)。加快公交場(chǎng)站和換乘系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)；全面提升城市公共交通體系的信息化、智能化，提高行業(yè)科技水平和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)市民選擇公交作為主要出行方式，到2010年主副城公交出行率分別達(dá)到35%和20%。（四）實(shí)施“居者有其屋”工程，打造“宜居城市”品牌完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，健全住房供應(yīng)、保障和交易體系。持續(xù)推進(jìn)“居者有其屋”工程，建立健全由商品房、安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃（廉租）房和人才公寓構(gòu)成的、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定、總量基本平衡、滿足多元化需求的住房供應(yīng)和保障體系。市區(qū)住宅建設(shè)的開工面積每年保持在700－800萬平方米，到2010年城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到30平方米。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，完善住房保障政策，積極推進(jìn)中低價(jià)位商品房建設(shè)與供應(yīng)。加快教育、衛(wèi)生、公用及生活配套設(shè)施建設(shè)，形成舒適、良好的居住環(huán)境。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，打擊投機(jī)和哄抬房價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。建立房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)基金，提高政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管能力，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。完善房地產(chǎn)咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)體系和個(gè)人住房融資機(jī)制，培育發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。進(jìn)一步放開已購公房、經(jīng)濟(jì)適用住房交易，健全和規(guī)范上市交易準(zhǔn)入制度，合理解決房地產(chǎn)收益分配、交易稅費(fèi)等問題，激活存量房產(chǎn)市場(chǎng)，建立各級(jí)市場(chǎng)相融合的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)體系。完善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)理性、科學(xué)的住房投資和消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，開展住房狀況調(diào)查，完善登記信息公開查詢制度。合理節(jié)制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，調(diào)整城鎮(zhèn)房屋拆遷法規(guī)，推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化、制度化，切實(shí)維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的規(guī)范化、制度化。完善對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理，培育行業(yè)協(xié)會(huì)自律能力，建立政府與協(xié)會(huì)互動(dòng)、基本涵蓋全范圍的監(jiān)管體系，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)行為，引導(dǎo)和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務(wù)合同。培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和良好服務(wù)品質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，加強(qiáng)物管從業(yè)人員技能培訓(xùn)，全面實(shí)行持證上崗制度。完善物業(yè)管理價(jià)格機(jī)制，健全房屋維修資金保障體系。深入開展?fàn)巹?chuàng)全國城市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）和杭州市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）活動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)。進(jìn)一步改善人居環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化城市社區(qū)的環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)先進(jìn)住宅建設(shè)，促進(jìn)市級(jí)和區(qū)縣級(jí)文、體、娛等大型生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善住宅區(qū)配套和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，培育一批房地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。深入開展杭州市最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造一批工程質(zhì)量可靠、設(shè)施配套齊全、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)美、地方特色明顯、物業(yè)管理到位的和諧人居，全面提高住宅品質(zhì)，打造“宜居城市”品牌。構(gòu)筑多層次、多功能的復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)式生態(tài)廊道體系。加強(qiáng)園林生態(tài)建設(shè)和造綠力度，結(jié)合本市自然和人文資源，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地，結(jié)合國家、省、市級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)，改造山林綠地，啟動(dòng)水源綠地保護(hù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有地方特色的園林綠化空間。保護(hù)和建設(shè)六條生態(tài)帶，建構(gòu)合理、穩(wěn)定的自然生態(tài)體系，注重綠地景觀效果，增加各區(qū)、縣（市）公共綠地和開敞空間，完善城市自然風(fēng)道，降低熱島效應(yīng)；初步建成由密布城鄉(xiāng)地區(qū)的河網(wǎng)水系形成的“藍(lán)道”系統(tǒng)和由園林、生態(tài)綠地構(gòu)成的“綠道”系統(tǒng)，充分展現(xiàn)山、水、林、園相融相宜的山水園林城市魅力。引導(dǎo)區(qū)域及城市用地和空間資源的合理配置，使城市與自然的關(guān)系重新走上協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提升城市建筑景觀和空間環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)重要區(qū)塊及主要景觀軸線及區(qū)域的建筑空間、建筑形式、建筑色調(diào)、綠地空間的整體性規(guī)劃調(diào)控，營造和諧有序的城市外部景觀。結(jié)合城市沿江發(fā)展，規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)沿江城市空間，精心營造“江城一體”、富有濱江城市特色的城市景觀廊道；加快錢江新城中心公園、錢塘江濱江公園建設(shè)。加大對(duì)城郊結(jié)合部、“城中村”、危舊房、舊小區(qū)等區(qū)域的整治和改造力度，促進(jìn)城市面貌的顯著改善。（五）以構(gòu)建環(huán)境友好型城市為目標(biāo)，建立健全完整、規(guī)范的生態(tài)保障體系 堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約資源、環(huán)境立市，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣建筑節(jié)能，積極開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源；大力開展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程；大力發(fā)展城市軌道交通和快速公共交通等高效運(yùn)輸系統(tǒng)。大力節(jié)約用水，積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，減少供水系統(tǒng)漏水率。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，突出資源高效利用和循環(huán)利用，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材。發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立廢棄物回收利用、廢舊物資回收、固廢集中處理、垃圾分類回收、污水集中處理等系統(tǒng)，加快中水回用、污泥綜合利用的試點(diǎn)工作，提高資源化利用水平。形成以分類回收和集中加工為主體的再生資源回收利用系統(tǒng)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合，倡導(dǎo)社會(huì)綠色消費(fèi)。形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型城市建設(shè)方式，全面提升城市建設(shè)水平。加強(qiáng)土地資源保障和集約利用。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)對(duì)城市化發(fā)展和重大建設(shè)項(xiàng)目用地的科學(xué)規(guī)劃與合理布局，堅(jiān)持緊湊型發(fā)展和城市建設(shè)多功能復(fù)合型導(dǎo)向，挖掘用地潛力，盤活存量土地，貫徹執(zhí)行“一調(diào)兩寬兩嚴(yán)”原則，大力發(fā)展省地型住宅和公共建筑，積極開發(fā)利用城市地下空間，深入探索城市空間的三維利用，全面提升城市土地的使用效率。依法加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，完善節(jié)約、集約用地的考核機(jī)制，推進(jìn)土地的節(jié)約、集約利用。進(jìn)一步規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)，加大土地收購儲(chǔ)備力度，完善土地公開招投標(biāo)制度，提高土地資源的市場(chǎng)配置效益。以生態(tài)市（縣、區(qū)）建設(shè)和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為載體，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；加大綜合生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)現(xiàn)從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。重點(diǎn)抓好水環(huán)境保護(hù)工程、大氣環(huán)境保護(hù)工程、聲環(huán)境保護(hù)工程、固體廢棄物污染防治工程、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工程、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程。加大各級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，建成若干重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，近郊濕地資源得到有效保護(hù)，天然濕地得到有效恢復(fù)，努力恢復(fù)區(qū)域生物多樣性。加強(qiáng)環(huán)境污染控制與生態(tài)綜合治理研究，著力構(gòu)筑環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的科技保障體系，促進(jìn)自然資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人與自然友好相處。加快環(huán)境設(shè)施建設(shè)。圍繞“藍(lán)天、碧水、綠色、清凈”的目標(biāo)，全面整治環(huán)境污染，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施流域水污染防治規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)錢塘江和東苕溪飲用水源地的綜合整治和重點(diǎn)污染源的治理