【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 使用制度。培育房地產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管?！　∪?、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)　　發(fā)展現(xiàn)代流通方式。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，打造布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、大進(jìn)大出、貨暢其流的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，提升商品集散能力，努力建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)中心。，批發(fā)貿(mào)易額7000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%?！　≌{(diào)整、改造和提升傳統(tǒng)批發(fā)交易市場(chǎng)，推行新型交易方式，強(qiáng)化商品信息服務(wù)、購(gòu)銷代理等交易服務(wù)功能，促進(jìn)市場(chǎng)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。建設(shè)發(fā)展輕工、五金機(jī)電、不銹鋼材、糧油、水產(chǎn)品等大型批發(fā)交易市場(chǎng)，培育汽車、金屬材料、石油及海洋化工、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品、小商品、自行車等商品交易集散中心，建設(shè)和平路———濱江道、小白樓、塘沽解放路等一批現(xiàn)代都市商業(yè)集聚區(qū)。完善和發(fā)展鼓樓商業(yè)街、大胡同商貿(mào)街、科貿(mào)街、食品街等9條商業(yè)街。規(guī)劃建設(shè)天津國(guó)際會(huì)議展覽中心，吸引國(guó)內(nèi)外著名展覽公司舉辦大型會(huì)展活動(dòng)。加快培育大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建全國(guó)性、區(qū)域性批發(fā)代理經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展跨地區(qū)、批零結(jié)合型的連鎖企業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)和品牌，扶持傳統(tǒng)知名品牌做大做強(qiáng)。擴(kuò)大電子商務(wù)等新型商業(yè)模式的應(yīng)用，加快發(fā)展便利商業(yè)，全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。健全農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)村莊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)?！　√嵘鐓^(qū)服務(wù)業(yè)水平。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和規(guī)范化的發(fā)展方向，大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、日常維修等社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全市的公益性、經(jīng)營(yíng)性、多元化社區(qū)服務(wù)體系。積極開(kāi)辦家政服務(wù)項(xiàng)目，扶持10—20家實(shí)力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的家政服務(wù)公司。建設(shè)北方家政服務(wù)培訓(xùn)中心，推行家政服務(wù)人員持證上崗制度。新建住宅區(qū)全部實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理，逐步推進(jìn)舊住宅區(qū)物業(yè)管理，社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、休閑娛樂(lè)、體育健身服務(wù)，建立健全以醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和婦幼保健為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)發(fā)適合不同需求的社區(qū)有償服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平?！　〉诹?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村　　按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民?！　∫?、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化　　以現(xiàn)代沿海都市型農(nóng)業(yè)為方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)比重。近郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以設(shè)施化為主的特種種植業(yè)和生態(tài)型農(nóng)業(yè)，大宗種植業(yè)及對(duì)環(huán)境影響大的養(yǎng)殖業(yè)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施“3311”優(yōu)質(zhì)糧增產(chǎn)工程，建成5個(gè)百萬(wàn)畝以上的優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)飼料、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、無(wú)公害蔬菜和瓜果種植業(yè)基地，形成區(qū)域特色明顯的畜牧、水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升功能，發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的源頭農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。建立健全種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。2010年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)500個(gè)，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)基本形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品依標(biāo)生產(chǎn)率達(dá)到90%，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%?！　《?、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化　　按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的原則和建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)基地的要求，合理調(diào)整郊區(qū)工業(yè)布局，培育一批產(chǎn)業(yè)相互銜接、科技型、效益好的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步整合區(qū)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，形成若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、特色突出、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的現(xiàn)代加工業(yè)基地。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。扶持汽車配件、地毯、服裝等具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展?！　∪⑼七M(jìn)農(nóng)村城市化　　搞好全市城鎮(zhèn)化發(fā)展總體布局規(guī)劃，以示范小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)為突破口，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑。發(fā)展新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，帶動(dòng)村莊布局調(diào)整。城市周邊地區(qū)逐步撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)建社區(qū)，遠(yuǎn)郊地區(qū)遷村并點(diǎn)，建設(shè)中心村。堅(jiān)持“家庭承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民意愿，以宅基地?fù)Q房”原則，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)要統(tǒng)一組織，高水平規(guī)劃，形成特色。2010年農(nóng)村城市化率達(dá)到60%?！　∷?、努力增加農(nóng)民收入　　建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，使更多農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)增加收入。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，發(fā)展集約型、深加工農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化附加值和產(chǎn)出效益，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。鼓勵(lì)農(nóng)民投資，增加農(nóng)民投資收益。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼方式，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！　∥濉⒔y(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、注重實(shí)效，加大投入力度，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。高質(zhì)量普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，2006年對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)所有農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)。提高農(nóng)村辦學(xué)水平，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)裝備升級(jí)，培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，建立新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系和長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，完成114所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和154所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置及人員培訓(xùn)工作。推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施對(duì)農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。完成133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站改擴(kuò)建工程。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富農(nóng)民文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民形成健康文明的生活方式。建立以低保為重點(diǎn)，五保供養(yǎng)、養(yǎng)老助殘、災(zāi)害救助、社會(huì)互助相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)救助體系。完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，探索建立符合實(shí)際、具有農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系?！　〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與各區(qū)縣通高速公路，區(qū)縣之間通高等級(jí)公路，區(qū)縣與中心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)與中心村之間通公路。新建和改造農(nóng)村公路5000公里，公路等級(jí)全部達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中心城區(qū)到遠(yuǎn)郊區(qū)縣的公共交通。加快改造村莊主干道路。加快農(nóng)村供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，在各區(qū)縣建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，村鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)行集中處理，逐步擴(kuò)大集中供熱范圍。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，整治農(nóng)村環(huán)境，控制面源污染，解決好農(nóng)村臟、亂問(wèn)題，建設(shè)一批生態(tài)小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，2010年農(nóng)村居民飲用水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水管網(wǎng)入農(nóng)戶?！　×?、深化農(nóng)村改革　　全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法推進(jìn)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化農(nóng)村金融體制改革，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全村民自治機(jī)制?！　〉谄哒?實(shí)施科教興市　　和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略　　圍繞提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)加快科技、教育發(fā)展，構(gòu)建以教育為基礎(chǔ)、人才為支撐，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系。努力建設(shè)創(chuàng)新型城市?！　∫弧⒓涌炜萍紕?chuàng)新　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科技發(fā)展方針，顯著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以科技優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。保持科技綜合水平位居全國(guó)前列。　　(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力　　堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，強(qiáng)化集成創(chuàng)新，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。把電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、能源、石油與精細(xì)化工、裝備制造、資源與環(huán)境、人口與健康、城市建設(shè)與交通等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和46個(gè)優(yōu)先發(fā)展技術(shù)作為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。組織實(shí)施海水淡化及綜合利用、高端通用芯片、半導(dǎo)體照明、風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備、重大疾病防治等12項(xiàng)重大科技專項(xiàng)。超前部署應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，在信息技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域及其24個(gè)重要方向，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流水平，增強(qiáng)科技發(fā)展后勁和持續(xù)創(chuàng)新能力。　　鼓勵(lì)和支持發(fā)展新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科，堅(jiān)持自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)并重，繼續(xù)繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極推動(dòng)理論創(chuàng)新，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用?！　?二)建設(shè)創(chuàng)新基地　　整合資源，優(yōu)化布局，發(fā)展壯大新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)以南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等高等院校和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的津西知識(shí)創(chuàng)新與孵化基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升新能源、軟件、海洋產(chǎn)業(yè)化示范及津南農(nóng)業(yè)科技等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的品牌效應(yīng)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善和新建軟件、光電子、生物芯片等一批專業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，發(fā)展留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、民營(yíng)科技園。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)IC設(shè)計(jì)、納米材料、中藥現(xiàn)代化、水處理設(shè)備制造、電動(dòng)汽車、高性能計(jì)算中心等共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的科研設(shè)施向所在行業(yè)的中小企業(yè)開(kāi)放。推進(jìn)區(qū)域科技聯(lián)合，推動(dòng)京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。　　(三)培育創(chuàng)新主體　　確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持自主創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系，學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯、以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為特色的知識(shí)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)中小科技企業(yè)創(chuàng)新活力。深化科技體制改革，促進(jìn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研院所向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)、研究院所、大專院校組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成多元化、多層次的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)家部、委、院的合作，聯(lián)合建設(shè)高水平的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)津建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大與北京中關(guān)村及周邊省市的科技交流。按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，新建一批國(guó)家級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，2010年國(guó)家級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別達(dá)到10個(gè)和50個(gè)，工程研究中心15個(gè)和30個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)和300個(gè)。　　(四)營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境　　加強(qiáng)政策導(dǎo)向，加大科技投入，優(yōu)化公共服務(wù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外科技成果和人才向本市集聚。制定科技投入、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)等政策，定期發(fā)布優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域指南和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)目錄，保障中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量監(jiān)督體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善技術(shù)、人才、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等要素市場(chǎng)。完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改革科技項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估和科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。制定鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新的激勵(lì)政策。　　二、發(fā)展高水平教育　　堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，走內(nèi)涵式教育發(fā)展道路，基本形成高水平的高等教育體系、高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育體系、高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系和開(kāi)放靈活富有特色的終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。2010年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。　　(一)增強(qiáng)教育綜合實(shí)力　　高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)“歷史名?！苯ㄔO(shè)，辦好百所優(yōu)質(zhì)普通高中。完善“工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育模式，加快推進(jìn)職業(yè)教育資源向優(yōu)勢(shì)學(xué)校集中，與教育部共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)27個(gè)技能型緊缺人才培訓(xùn)基地、50個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和40所示范性中職學(xué)校。加快高水平大學(xué)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施211工程，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)學(xué)科及一批研究基地。加強(qiáng)師德建設(shè)，全面提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高教育信息化水平，構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。提高高校科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展中外合作辦學(xué)。2010年全市學(xué)前教育入園率達(dá)到94%，義務(wù)教育完成率達(dá)到98%，高中階段教育普及率超過(guò)95%，每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生達(dá)到4500人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者平均受教育年限達(dá)到15年?！　?二)全面推進(jìn)素質(zhì)教育　　進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)及大學(xué)生思想政治教育，提高德育的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，注重提高學(xué)生職業(yè)技能。加強(qiáng)高校特色專業(yè)和精品課程建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立有效機(jī)制，優(yōu)化育人環(huán)境，形成全社會(huì)合力推進(jìn)素質(zhì)教育的局面。　　(三)創(chuàng)新教育體制和機(jī)制　　深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。改革和完善教育投入機(jī)制，健全以政府投入為主的教育經(jīng)費(fèi)保障體制，完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制。健全資助家庭困難學(xué)生制度。改革辦學(xué)體制，依法支持民辦學(xué)校發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，形成多元化辦學(xué)格局。改革招生考試制度，拓寬成才渠道。形成權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，完善現(xiàn)代學(xué)校制度。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治教?！　∪?shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略　　加快黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。壯大人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制。　　(一)培養(yǎng)高層次人才　　以培養(yǎng)引進(jìn)高層次、高技能人才為重點(diǎn)，圍繞濱海新區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的需要，大力培養(yǎng)和引進(jìn)頂尖人才。實(shí)施政府