【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 四統(tǒng)一、兩分塊”管理體制，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。廣泛吸納資本參與園區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善園區(qū)功能。適應(yīng)社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作要求，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用，形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14億元，%。──提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，激發(fā)創(chuàng)新活力。圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、防治污染等目標(biāo)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，以適應(yīng)更加個(gè)性化、多樣化和高層次的市場(chǎng)需求。從財(cái)稅、金融等方面扶持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，建立和完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技改項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)依托企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。第二節(jié) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中帶有全局性和根本性的問(wèn)題，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。──加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的方針，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。規(guī)劃好“一帶四區(qū)”，即抓好以宣風(fēng)為龍頭的花卉苗木生產(chǎn)帶，以銀河為龍頭的良種繁育區(qū)，以蘆溪鎮(zhèn)為龍頭的特色規(guī)模種植區(qū)，以銀河、上埠、長(zhǎng)豐為龍頭的特色規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，以宣風(fēng)、新泉為龍頭的觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。到“十一五”期末，全縣花卉苗木面積達(dá)到5萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到5萬(wàn)畝，中藥材種植面積達(dá)到6萬(wàn)畝。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害化生產(chǎn)，新增8個(gè)以上省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。激活民間沉淀資本，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，做響一批新品牌。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的支持力度，到2010年，全縣新發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)龍頭企業(yè)10家，縣級(jí)龍頭企業(yè)20家。大力發(fā)展民間流通組織，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加快集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。──大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路等級(jí)質(zhì)量。以縣城為中心，以滬瑞高速公路、320國(guó)道、縣鄉(xiāng)公路為主干線，以完善和改造全縣等外公路為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路等級(jí)化，村組公路通暢化，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、方便快捷的交通運(yùn)輸體系。到2010年，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級(jí)以上公路，完成水泥公路里程400公里。發(fā)展農(nóng)村通訊，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。全力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。進(jìn)一步加強(qiáng)袁河防洪工程建設(shè)，使縣城達(dá)到50年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)。提高水資源利用效率和效益，加大水土保持工作力度，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐。按照集約使用土地，提高公共設(shè)施利用效率的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)集中。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，抓好“三清三改”，改善農(nóng)村環(huán)境。大力普及農(nóng)村沼氣，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的推廣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新能源。加強(qiáng)勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)輻射能力。──切實(shí)提高農(nóng)民整體素質(zhì)。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民的科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，深入開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)、文明衛(wèi)生意識(shí)，推行科學(xué)、文明、健康的生活方式，培養(yǎng)有文化、講道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)民群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理的水平。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，大力實(shí)施農(nóng)村大病醫(yī)療救助，切實(shí)緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，年平均人口出生率控制在13‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，有效治理出生人口性別比問(wèn)題，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。──建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。積極抓好各項(xiàng)支農(nóng)、扶農(nóng)政策落實(shí)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立保護(hù)農(nóng)民利益長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，集中使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整理項(xiàng)目資金，提高土地復(fù)種指數(shù)和產(chǎn)出率。加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與運(yùn)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)資金管理使用。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍。第三節(jié) 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。──做強(qiáng)旅游業(yè)。以建設(shè)“富有江南特色的旅游生態(tài)縣”為目標(biāo)，以武功山旅游資源綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，將旅游業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的原則，完善武功山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制和其他景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，抓好景區(qū)服務(wù)區(qū)的詳規(guī)設(shè)計(jì)工作。繼續(xù)加大景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，著力抓好金頂景區(qū)、靈芝峰景區(qū)、大王廟景區(qū)、發(fā)云界景區(qū)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)。抓好武功山旅游公路、宣風(fēng)至萬(wàn)龍山公路拓寬改造、武功山盤山公路等公路建設(shè)；景區(qū)電、通訊、賓館等設(shè)施建設(shè)；萬(wàn)龍山溫泉度假村建設(shè)；新泉旅游新城建設(shè)。做好生態(tài)、休閑、文化三篇文章，突出宣傳武功山的特色內(nèi)涵。搞好景區(qū)資源的管理開(kāi)發(fā)工作。策應(yīng)山口巖水利樞紐工程建設(shè)，抓好庫(kù)區(qū)風(fēng)景游覽和休閑度假區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。加快明月湖、鍋底潭度假村建設(shè)。──做活商貿(mào)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化水泥、電瓷、煤炭等市場(chǎng)的區(qū)域性地位，發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息、咨詢、電子政務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地、商品主銷區(qū)或集散地，建立花卉苗木、電瓷等特色鮮明、輻射力強(qiáng)的批發(fā)市場(chǎng)。建立和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品流通體系，因地制宜培育有縣域特色的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展面向農(nóng)村市場(chǎng)的小城鎮(zhèn)商業(yè)群。──做大房地產(chǎn)業(yè)。圍繞不斷改善城鎮(zhèn)居民居住條件，有計(jì)劃地推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，建設(shè)布局合理、功能齊全、集中連片、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格多樣、品味較高的商居小區(qū)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決廣大中低收入家庭住房困難的問(wèn)題。提升城市服務(wù)功能，發(fā)展物業(yè)管理、房屋中介等房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)和住宅服