【文章內(nèi)容簡介】 行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起 15 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。 （ 2）建設(shè)部 89 號令 第四十五條規(guī)定，依法必須進行招標的工程，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起 15 日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告，（施工招標投標的基本情況，招標文件和中標人的投標文件、評標委員會的評標報告等相關(guān)的文件資料等）。 （ 3）建設(shè)部教材 P3 P121 有招標后備案要求。 （ 4）省建設(shè)廳甘建建（ 2020） 164 號文件規(guī)定，招標結(jié)束，招標人自確定中標人 15 日內(nèi)，向招標投標監(jiān)督機構(gòu)提交如下備案資料： ① 招標投標前應(yīng)提供的資料； ② 招標公告或邀請招標報告； ③ 公開招標報名單位登記表及 資格預(yù)審合格的企業(yè)名單資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；邀請招標的投標單位資質(zhì)審查表； 16 ④ 投標人資格預(yù)審文件及評審辦法； ⑤ 招標文件（必須附有工程建設(shè)項目適用的強制性標準的內(nèi)容）； ⑥ 招標評標定標辦法； ⑦ 評標委員會成員名單； ⑧ 開標、評標、定標記錄； ⑨ 評標委員會評標報告； ⑩ 中標通知書； ○ 11 招標人或招標代理人上報的招標書面報告。 （三）選擇招標方式 按照建設(shè)工程項目的實際情況，依據(jù)《招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定采用公開招標或邀請招標。 （四）編制資格預(yù)審文件 采 用資格預(yù)審的招標項目，招標人或招標代理人應(yīng)按照建設(shè)部招標文件范本規(guī)定的內(nèi)容，編寫資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件內(nèi)容要能夠反映出投標申請人的面貌和實力，主要內(nèi)容如下：（建設(shè)部教材 P26） 1. 資格預(yù)審申請人須知； 2. 資格預(yù)審申請書格式； 3. 資格預(yù)審評審標準或方法。 （五）編制招標文件 1. 招標文件是招標人向招標申請人通報招標投標遵循的規(guī)則和程序以及提供編寫投標文件所需資料的書面文件。 招標文件既是投標人編制投標文件的依據(jù)，也是招標階段招標 17 人的行為準則，因此所有工程建設(shè)項目招標均應(yīng)根據(jù)《招標投標法 》、《七部委局第 30 號聯(lián)合部令》、建設(shè)部 89 號令、《甘肅省招標投標管理辦法》、建設(shè)部《施工招標文件范本》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章編寫招標文件。 《施工招標文件范本》確定的招標文件內(nèi)容大致可分為三個部分：第一是編寫和提交投標文件的規(guī)定（投標須知、工程建設(shè)標準、圖紙、工程量清單、投標文件格式）；第二是關(guān)于對投標申請人資格審查的標準以及投標文件的評審標準和方法（投標須知）；第三是中標后簽定合同的主要條款。其中技術(shù)要求、投標報價要求和合同主要條款等內(nèi)容是招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容，統(tǒng)稱為實質(zhì)性要求。 《七部委局第 30 號聯(lián)合部令》第二十四條和《建設(shè)部第 89 號令》第十八條均規(guī)定招標人根據(jù)工程項目的特點和需要編制招標文件。招標文件主要包括投標須知、投標文件的格式、工程量清單、工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件、合同主要條款、評標標準和方法等內(nèi)容。 2．招標文件的備案與審定 （ 1） 《建設(shè)部 89 號令》第十九條規(guī)定，依法必須進行施工招標的工程，招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當責(zé)令招標人改正。 （ 2） 《甘肅省人民政府 27 號令》第七條和第十五條規(guī)定，招標文件由招標辦公室審定。 18 (六 )編制工程標底 招標人根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，可以設(shè)標底，也可以不設(shè)標底，標底是招標人控制投資的依據(jù)，目前評標時對報價評分也起著重要作用，因此標底編制單位和編制人員應(yīng)嚴格按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法及市場價格信息，科學(xué)公正的進行編制，決不能粗算和隨意估算，該算的不算，出現(xiàn)較大誤差，使標底失去作用甚至起到不良作用。 編制標底價格的人員，應(yīng)具有造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格。 二、招標、投標階段的工 作 （一） 招標公告、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布與資格預(yù)審文件的遞交 根據(jù)確定的招標方式發(fā)布招標公告或投標邀請書。公開招標采用資格預(yù)審辦法的，可在交易中心或新聞媒體發(fā)布信息或通告，申請單位按通告規(guī)定時間領(lǐng)取資格預(yù)審文件，依據(jù)資格預(yù)審文件要求的內(nèi)容格式，編好資格預(yù)審申請書，并按時送交招標人。經(jīng)招標人審查評議后，確定出合格的申請單位名單，招標人向合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。 （二） 發(fā)放或發(fā)售招標文件 招標文件的發(fā)出 接到資格預(yù)審合格通知書的申請單位和資格后審的公開招標報名單位以及接到招標邀請書的單位即為合法投標人， 可按招標公告規(guī)定的時間、地點領(lǐng)取或購買（可酌收工本費）招標文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料（設(shè)計文件及資料可酌收押金）。 19 《七部委局第 30 號聯(lián)合部令》第十五條規(guī)定，自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個工作日。 招標文件的澄清和修改 《招標投標法》第二十三條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 (三） 組織踏勘現(xiàn)場和答疑 1. 踏勘現(xiàn)場。招標人應(yīng)按招標 須知所規(guī)定的時間，組織投標人進行現(xiàn)場實地考察，目的在于了解施工現(xiàn)場三通一平情況、建筑物位置、周圍環(huán)境、自然條件等，為編制施工組織設(shè)計，以及計算各種措施費用獲取必要的信息。 2. 答疑?！墩袠送稑朔ā返诙l規(guī)定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 《〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本〉應(yīng)用指南》提出，根據(jù)這一規(guī)定，招標人一般不應(yīng)組織答疑會。但是，按照國際慣例，招標人可以根據(jù)擬招標工程的具體情況，在必要時召開招標文件答疑會?！镀卟课值?30 號聯(lián)合部令》第三十三條又作出規(guī)定，對投標人閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，投標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答。 答疑會由由招標人主持召開，目的在于澄清招標文件、圖紙、工程量 20 清單、現(xiàn)場存在的問題，以便統(tǒng)一認識標準、統(tǒng)一口徑，提高投標的準確度。答疑會結(jié)束后，由招標人整理出書面答疑紀要（包括會上口頭提出的問題）發(fā)給各投標人。 答疑也可采用書面形式進行。 對提出的疑問干脆不回答，避而不答，所答非所問或由不了解情況、業(yè)務(wù)不熟悉的人解答問題等都是不對的。 （四）編制投標文件 1. 編制投標文件的準備工作 （ 1） 對招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，要非常仔細地閱讀、研究，進行評議，發(fā)現(xiàn)的不清楚、不理解或有疑問的問題，以書面形式向招標人提出，請求解答。 （ 2） 組織投標班子，確定參加投標文件的編制人員。配備一定數(shù)量的微機、復(fù)印機，確保編制工作不受干擾。 （ 3） 按照報價要求收集、準備好消耗量定額、或企業(yè)定額、工程造價計價辦法、標準圖集、規(guī)范、標準、有關(guān)文件規(guī)定以及人工、機械、材料和設(shè)備市場價格信息。 2. 投標文件的編制： （ 1） 投標文件包括的內(nèi)容：根據(jù)《施工招標文件范本》對投標文件規(guī)定的投標函、商務(wù)、技術(shù)三部分以及資格審查申請書內(nèi)容，投標文件主 要包括以下內(nèi)容： ① 法定代表人身份證明書； ② 授權(quán)委托書； 21 ③ 投標函或投標函附錄； ④ 投標擔保（銀行擔保書、投標擔保書、銀行匯率、支票、現(xiàn)金）； ⑤ 投標報價匯總表及匯率報價表、項目報價表、價格計算表等（綜合單價或工料單價）； ⑥ 施工組織設(shè)計； ⑦ 項目管理機構(gòu)配備情況及擬分工情況； ⑧ 招標文件規(guī)定提交的其他資料； ⑨資格審查表（用于資格后審）。 （ 2）依據(jù)招標文件、答疑文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況編制施工組織設(shè)計。若為暗標時，要按內(nèi)容、字型、字號、紙?zhí)?、圖紙?zhí)?、排列、裝訂等要求認真編好技術(shù)標副本，防止出現(xiàn)失誤。 （ 3）按照招標文件、答疑文件的要求和表格格式，編制商務(wù)標，提交投標保證金或銀行保函，以及其他證書、有關(guān)文件的復(fù)印件。 （ 4）應(yīng)按照招標文件、答疑文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料所確定的工程標準和報價范圍、報價方式、暫定價格等因素和計算依據(jù)，進行報價。 （ 5）投標文件編制完成后應(yīng)仔細整理、校對，達到招標文件各項要求，避免失誤。 （ 6）投標文件應(yīng)提供出招標文件要求的份數(shù)（一般為一正兩副），由投標人的法定代表人（或委托代理人）簽署并加蓋單位公章和法定代表人（或委托代理人）印鑒，按招標文件和答疑文件的要求密封、標志。 22 （五） 投 標文件的遞交和接收 1. 投標文件的遞交 《招標投標法》第二十四條規(guī)定，依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20 日?！镀卟课值?30 號聯(lián)合部令》第三十一條作出了同樣的規(guī)定。 《招標投標法》第二十八條、《七部委局第 30 號聯(lián)合部令》第三十八條及《建設(shè)部 89 號令》第二十八條均規(guī)定，投標人應(yīng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當重新招標。 《招標投標法》第 二十九條、《七部委局第 30 號聯(lián)合部令》第三十九條及建設(shè)部 89 號令第二十八條均規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以書面補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分?！镀卟课值?0 號聯(lián)合部令》第四十條還明確規(guī)定，在提交投標文件截止后到投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或撤回其投標文件。投標人補