【文章內容簡介】 可以在有限范圍內進行。 湯胤賜壘 采用競賽性詢價方式招 標有不少好處：首先承包商負責項目設計，從而為業(yè)主承擔了精神責任；其次，通過競賽廣開思路，集中智慧，從而有利于大膽獨創(chuàng)。 湯胤賜壘 這種形式的合同常見于可采用多種辦法實施且需要使用大量機械和高超的施工手段的公共工程和有特殊要求的工程。 湯胤賜壘 四、獨聯(lián)體地區(qū)的做法 湯胤賜壘 隨著經濟體制的改革，近年來東歐各國開始委托國際承湯胤賜壘 包商實施工程。但由于這些國家長期實行高度集中的計劃管理體制，加之其建設資金的嚴重匱乏，其招標做法與其他地區(qū)差別甚 大。除了極少數(shù)國家重點工程或個別有外來資金援助的工程采取國際公開招標或有限招標外 ，絕大多數(shù)工程都是采取談判招標即議標做法。所委托工程很少采用交鑰匙辦法，大多數(shù)是 采取勞務承包，少數(shù)工程采取包工包料，個別工程采取包設計包施工。獨聯(lián)體各國發(fā)包工程通常是由各種對外經濟聯(lián)合公司出面與外國承包商簽約。不過外國承包公司僅僅作為當?shù)爻? 包商的合作者參與實施工程。外國承包公司可以完成單項工程，包括提供必要的設備、商品和勞務，一般不能承攬整個工程。通常情況下，當?shù)乜偝邪M織根據(jù)承包合同，按規(guī)定的數(shù) 量、期限和條件向外國公司提供物資、技術、機器、設備和臨時設施，及時完成合同規(guī)定的生產性和非生產性項目的建設 ，并對竣工的工程質量負責。 湯胤賜壘 獨聯(lián)體各國對外標工程通常是由擁有對外經營權的企業(yè)或公司根據(jù)其需要和支付手段決定選擇國際合作伙伴，通過談判，達成委托實施工程的意向書，進而簽訂承包合同。湯胤賜壘 1989年 8 月，前蘇聯(lián)對外經濟聯(lián)絡部和前蘇聯(lián)工商會批準并公布《蘇聯(lián)組織和實施合作項目國際招標的試行辦法》，該辦法明確了在其國家境內實施國際招標的規(guī)則，強調在競爭基礎 上選擇承包公司；規(guī)定選擇在標價及其他商業(yè)和技湯胤賜壘 術條件方面最為有利的投標者簽訂合同；要求在由發(fā)包者同對外經濟聯(lián)合組織簽訂的經濟協(xié)議的基礎上進行招標。其招標 文件的內容 與國際上通行的招標規(guī)定一樣，要求外國公司用外匯購取招標文件，投標者必須繳納抵押金，中標后押金計入合同金額；投標人在報價時應考慮到供貨條件固定不變，簽約前后均無須 復議。該辦法還規(guī)定當?shù)亟M織可優(yōu)先參與完工項目。 湯胤賜壘 雖然前蘇聯(lián)已制定國際招標辦法，但在承發(fā)包實施中卻很少按照該辦法辦，尤其是前蘇聯(lián)已經解體，各共和國獨立后已紛紛制訂了各自的法律，而且各種各樣的發(fā)包組織很多，各自按 照自己的習慣方法發(fā)包，招標方式五花八門。由于前蘇聯(lián)長期以來既不參與國際承包，也幾乎不向國外發(fā)包，各級負責人都沒有國際慣例 意識，也不愿參照國際上的通行做法，辦事隨 意性大，即使是對工程造價，也無統(tǒng)一標準。在授予合同及對合同的管理方面常帶有隨意性。由于獨聯(lián)體國家對發(fā)包工程的支付多采用實物償付辦法，因此在簽訂承包合同時，還應 附答一份供貨合同附件。 湯胤賜壘 除獨聯(lián)體成員國以外的其他東歐國家由于體制改革開始較早，目前經濟秩序已趨向正常，對外工程承發(fā)包也逐漸參照國際通行做法。但多數(shù)還是采用議標。 湯胤賜壘 第三節(jié) 國際工程招標投標程序 湯胤賜壘 國際工程包括我國去國外投資的工程，我國的咨詢和施湯胤賜壘 工單位去國外參與咨詢、監(jiān)理和承包的工程以及由 外國參與投資、咨詢、投標、承包 (包括分包 )、監(jiān)理的我國國內的工程。招標 是業(yè)主就擬建工程準備招標文件，發(fā)布招標廣告或信函以吸引或邀請承包商來購買招標文件，進而投標的過程。 湯胤賜壘 一般國際工程從邀請承包商參加資格預審開始到授予合同可分為十二步，國際咨詢工程題聯(lián)合會 (FIDIC)對這個過程編制了程序流程圖。 湯胤賜壘 對于大型國際工程，招標的第一個重要步驟就是對投標者進行資格預審。業(yè)主在報刊上或其他場合發(fā)布某工程招標的資格預審廣告，在廣告中要說明工程項目概況、工程分標、資格預 審文件提交日期、投標文件提交日期以 及工程的工期要求等。資格預審文件一般由工程師協(xié)助業(yè)主編制，對該工程有興趣的承包商應去購買資格預審文件，并按規(guī)定填好表中的各項問 答欄，按要求日期送給業(yè)主。業(yè)主經過對送交資格預審文件的所有承包商進行認真的審核之后，通知那些業(yè)主認為有能力進行本工程項目的承包商前來購買招標文件。 湯胤賜壘 招標文件一般也是由工程師協(xié)助業(yè)主編制，其中包含投標邀請函、投標者須知，合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表、投標書格式及附件補充資料表、合同協(xié)議書和各類保證等。準備投 標的承包商購買招標文件后，一般先仔細研究招文湯胤賜壘 件，進行投標決策分析， 如果決定投標，則要派人進行現(xiàn)場考察，參加業(yè)主召開的標前會議，研究招標文件，制定、比較和確定施工 方案，進行工程估價，編制投標文件等，并按照招標文件規(guī)定的日期送交業(yè)主。 湯胤賜壘 投標有時也叫報價即承包商作為賣方，根據(jù)業(yè)主的招標條件，以報價的形式爭取拿到承包項目。一般來說，承包商在投標時要做好以下工作： 湯胤賜壘 1司在某一個階段參不參加投標，對某一個范圍的工程投哪一個工程的標，投高標價還是投低標價，這就是投標決策。當作出對某 一個項目投標的初步決定后，即應購買資格預 審文件。填報資格預審文件的過程也是深入研究項目招標內容，提出意見供公司領導進一步決策的過程。 湯胤賜壘 2大量的準備工作，確定投標組織和人員，確定承包方法 (本公司獨自承包或與其它公司合作 )，進行現(xiàn)場考察，以及核算工程量等 。同時還應該了解、研究有關競爭對手的情況報。 湯胤賜壘 3定利潤目標，計算投標報價，編制投標文件等。 湯胤賜壘 4 湯胤賜壘 湯胤賜壘 湯胤賜壘 第二章 國際工程招標廣告和招標文件 湯胤賜壘 第一節(jié) 國際招標廣告 (招標通知 )湯胤賜壘 招標人在完成招標前的準備工作后，即可刊登招標廣告或通知。 湯胤賜壘 (一 )國際競爭性招標 湯胤賜壘 國際競爭性招標廣告和發(fā)布方式通常有下列諸種： 湯胤賜壘 (1)在官方報紙的廣告欄或在有權威的報紙或刊物上登載，如國際上著名的“華爾街日報” 、“承包商” (美國承包商聯(lián)合會出版 )、“建筑導報”及“工程新聞”等。中東地區(qū)的一 些 國家還常常在國外如倫敦、巴黎、瑞士的主要報刊上刊登。如果發(fā)包的工程是由聯(lián)合國的金 融機構 (如世界銀行 )資助的，則必須登載在聯(lián)合國的“開發(fā)論壇”商業(yè)版上。 湯胤賜壘 (2)由招標機構向駐當?shù)氐耐鈬桂^發(fā)出通知，再由其向其國內報告。 湯胤賜壘 (3)由招標機構向該國駐外使領館發(fā)出通知，再由其公布或在報刊上發(fā)表消息。 湯胤賜壘 (4)由招標機構在其辦公處布告欄張貼 湯胤賜壘 招標廣告的目的是廣泛招攬國際上有名望、信譽好且競爭力強的承包商前來投標，以加強投標的競爭性，從而使招標人有充分的挑選余地。 湯胤賜壘 招標廣告一般 在開標前一至三個月 (也有長達六個月的 )湯胤賜壘 發(fā)出。廣告的格式可用告示或信函。 通常情況下，招標廣告對工程僅作簡單介紹，要求投標人參照廣告上規(guī)定的介紹技術要求的 輔助文件 (技術說明書及圖紙等 )，但廣告上必須寫明： 湯胤賜壘 (1)業(yè)主的名稱； 湯胤賜壘 (2)得標人應承擔的工程范圍的簡要說明； 湯胤賜壘 (3)標的工程的現(xiàn)場位置； 湯胤賜壘 (4)項目的主要部分預定進展日期； 湯胤賜壘 (5)購取招標細則和投標格式書的地點和時間； 湯胤賜壘 (6)招標文件的價格； 湯胤賜壘 (7)投標書寄送地點和截止日期； 湯胤賜壘 (8)開標地 點及時間 (公開開標情況下 )； 湯胤賜壘 (9)投標保證金的金額； 湯胤賜壘 (10)項目的資金來源； 湯胤賜壘 (11)要求投標商提交的有關其資格和能力的證明材料等。 湯胤賜壘 第二節(jié) 國際招標文件 湯胤賜壘 一、招標文件的組成 湯胤賜壘 招標文件應包括投標邀請書、投標者須知、投標資料表、合同通用條件和合同專用條件、技術術規(guī)范、投標書及投標書附錄和投標保函的格式 貨物清單或工程量表、協(xié)議書格式及履 約保函格式和預付款保函格式、圖紙、說明性注解、湯胤賜壘 資格后審沒有進行資格預審的情況下 ) 、爭端解決程序等。湯胤賜壘 世界銀行 將其綜合為五卷，即：第一卷：合同，包括投標邀請書，投標人須知，合同的一般條款和專用條款，合同表格格式。第二卷：技術規(guī)范。第三卷：投標書格式及其附件，輔助 資料表和工程量清單。第四卷：圖紙。第五卷：參考資料。 湯胤賜壘 第一卷：合同 湯胤賜壘 (一 )投標邀請書和投標人須知投標邀請書是用以邀請經資格預審合格的承包商按業(yè)主規(guī)定 的條件和時間前來投標。投標者須知是用以告知投標者投標時有關注意事項的重要內容。 湯胤賜壘 (二 )合同的一般條款和專用條款 湯胤賜壘 詳見合同管理一節(jié)附錄。 湯胤賜壘 (三 )合同表格格式 湯胤賜壘 合同 表格格式是招標公司和業(yè)主與中標的股標人所簽合同的格式，共有七個格式，包括： 湯胤賜壘 1 湯胤賜壘 2 湯胤賜壘 3 湯胤賜壘 4 銀行保函格式； 湯胤賜壘 5 湯胤賜壘 6 湯胤賜壘 湯胤賜壘 7 。 湯胤賜壘 當然，上述七種格式的具體內容會因項目的不同而有所變化，但其主要措詞和格式是相同的。 湯胤賜壘 第二卷：技術規(guī)格書 湯胤賜壘 技術規(guī)格書詳細載明了承包人的施工對象、材料、工藝特點和質量要求，以及在合同的 一般條款和特殊條款中未規(guī)定的承包人的一切特殊責任。同時，技術規(guī)格書中還對工程各部分的 施工程序，應采用的施工方法和向承包人提供的各種設施作出規(guī)定。技術規(guī)格書中還要求承包人提出工程施工組織計劃表，對已決定的施工方法和臨時工程作出說明。湯胤賜壘 技術規(guī)格書是對整個工程施工的具體要求和程序的詳盡描述。它與工程竣工后的質量優(yōu)劣有直接關系。所以，技術規(guī)格書一般需要詳細和明確。土建工程的技術規(guī)格書一般由工程描述 、土方工程、地基與基礎、給水排水工程、鋪筑工程、混凝土與鋼筋砼工程、電氣與設備安裝工程等幾部分組成。 湯胤賜壘 由于工程不同，對工程的技術和質量要求也不同。承包人只能根據(jù)工程項目的具體特點和要求編制技術規(guī)格書。 湯胤賜壘 第三卷：投標書格式及其附件，輔助資料表和工程量清單 湯胤賜壘 (一 )投標書格式及其附件它是投標人在投標時必須完成的表格，并完全按照招標文件中所提供的格式進行填寫。湯胤賜壘 世界銀行對投標書格式的要求詳見附錄五 —— 土木工程項目 投標書格式和輔助資料表。 湯胤賜壘 (二 )輔助資料表 湯胤賜壘 其內容包括外匯需求表，合同支付的現(xiàn)金流表，主要施工機具和設備表，主要人員表和分包人表以及臨時工程用地需求表和借土填方資料表，這些 表格應按照土建工程項目的特殊情況 而定。 (三 )工程量清單 1則 湯胤賜壘 工程量清單是招標文件的主要組成部分，其分部分項目劃分和次序與技術規(guī)格書是完全相對應的、一致的。絕大部分土建項目的招標文件中都有工程量清單表。國際上大部分工程項目 的劃分和計算方法是采用《建筑工程量計算原則》(國際通用 )或以英國《建筑工程量標準計 算方法》為標準。結合我國對土建工程項目的具體要求，絕大部分土建工程項目的招標文件 中，均附有對工程量及其項目進行補充或調整的項目，以備工程量有出入或遺漏時，可在此項目上補充或調 整。 湯胤賜壘 2 湯胤賜壘 暫定金額是指包含在合同價格中的，并在工程量清單以此名義開列的金額，可作為工程施工或供應貨物與材料，或提供服務，或作為不可預見費用。這些項目將按工程師的指標和決定 ，或全部使用，或部分使用，或全部不用。在暫湯胤賜壘 定金額項目中，有的列有工程量，有的無工程量而只有一個總金額。 湯胤賜壘 3 湯胤賜壘 除暫定金額外，有的工程量清單中還列有臨時工程量。臨時工程量是指在投標期間用現(xiàn)有資料不足以精確估計各工程量時，工程量填寫應按臨時工程量進行。在未取得工程師正式書面 允許前，承包人不 應進行臨時工程量所包括的任何工程。 湯胤賜壘 有的工程量清單中只有項目而無工程量，但需注明只填單價。這是作為以后實際結算時的依據(jù)。工程量清單表是投標工作的核心部分，其主要工作是確定單價，然后算出分項目計價、 分部造價、最后確定投標總價。 湯胤賜壘 第四卷：圖紙 湯胤賜壘 圖紙是和第二卷技術規(guī)格書以及第三卷工程量清單相關聯(lián)的。承包人應按第二卷技術規(guī)格書的要求按圖紙進行施工建造工程。 湯胤賜壘 第五卷：參考資料 湯胤賜壘 參考資料為工程項目提供了更多的信息，如水文、氣象、氣候、地質、地理、取土位置等，對投標人編制投標書有 重要的參考價值。但它更主要是用于以后的施工 。 湯胤賜壘 二、招標文件內容與通用格式 湯胤賜壘 (一 )投標邀請書 湯胤賜壘 湯胤賜壘 投標邀請書是用來邀請經資格預審合格的承包商 (或供貨商 )按業(yè)主規(guī)定的條件和時間前來投 標。投標邀請書一般應說明這樣幾個問題：業(yè)主單位、招標性質、資金來源；工程簡況、分 標情況、主要工程量、工期要求；承包商 (或供貨商 )為完成本工程 (或提供貨物 )所需提供的服務內容；發(fā)售招標文件的時間、地點、售價；投標書送交的地點、份數(shù)和截止時間；提交 投標保證金的規(guī)定額度和時間；現(xiàn)場考察和召開標前會議的日期、時間 和地點；開標日期、時間和