【文章內(nèi)容簡介】 編制標(biāo)書確定最終報價交標(biāo)開標(biāo)中標(biāo)簽訂合同二、投標(biāo)項目的選擇企業(yè)為了選擇適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)項目，首先要廣泛了解和掌握招標(biāo)項目的分布和動態(tài)，需了解的內(nèi)容有項目名稱、分布地區(qū)、建設(shè)規(guī)模、大致工程內(nèi)容、資金來源、建設(shè)要求、招標(biāo)時間等等。企業(yè)通過及時掌握招標(biāo)項目的情況，可對其進行有效跟蹤，選擇對自己有利的招標(biāo)項目，有目的地做好投標(biāo)的各項準(zhǔn)備工作。對大型高速公路建設(shè)項目來說，等到發(fā)表招標(biāo)廣告再支投標(biāo)，往往會因時間緊迫而倉促上陣，處于被動，造成失誤或失去中標(biāo)良機。企業(yè)為了掌握招標(biāo)項目的情報與信息，必須要建立起廣泛的信息渠道。由于我國公路工程招標(biāo)都是在國家計劃指導(dǎo)下有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進行的，所以公路工程招標(biāo)項目分布與動態(tài)的信息渠道也十分清楚。其主要信息渠道如下：（一） 交通部計劃司和工程管理司；（二） 各省（市）自治區(qū)的交通廳計劃處；（三） 各地的公路管理部門；（四） 各地的公路勘察設(shè)計部門；（五） 有關(guān)公路建設(shè)的咨詢公司；（六） 各類經(jīng)濟和專業(yè)刊物、雜志等，如《人民日報》、《中國交通報》等。企業(yè)經(jīng)常從上述渠道搜集招標(biāo)項目信息，搞清公路工程項目的分布與動態(tài)，并把它編制成招標(biāo)項目情況一覽表，而且隨著時間的推移和情況的變化，及時加以補充和修改，這對企業(yè)主動地選擇理想的投標(biāo)項目具有重要意義。招標(biāo)項目一覽表序號項目名稱地點招標(biāo)時間工程類型主要建設(shè)內(nèi)容及特點備注建設(shè)性質(zhì)規(guī)模資金來源企業(yè)參加投標(biāo)競爭不單純中為了中標(biāo)，最終的目的是為了中標(biāo)后在工程建設(shè)中取得良好的經(jīng)濟效益。因此，投標(biāo)企業(yè)還必須對招標(biāo)工程項目進行全面的調(diào)查和分析，及時地了解掌握與項目有關(guān)的各種信息，為選擇投標(biāo)項目提供更加充分的依據(jù)。只有正確選擇投標(biāo)項目，才能提高中標(biāo)率，而且中標(biāo)后能獲得良好的經(jīng)濟效益。通常在選擇投標(biāo)項目時主要考慮的因素有：（一） 投標(biāo)企業(yè)自身因素（1） 本企業(yè)的施工特點和施工能力能否承擔(dān)招標(biāo)工程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇與自己承擔(dān)能力相適應(yīng)的工程做為投標(biāo)項目。當(dāng)承擔(dān)能力不足時，考慮其它對策，如聯(lián)營等。（2） 企業(yè)有無類似工程的經(jīng)驗。（3） 若工程資金前期到位情況差，需考慮是否有足夠的流動資金。（4） 如果招標(biāo)工程有后續(xù)工程項目，則考慮低價中標(biāo)，力爭取得后續(xù)項目施工任務(wù)的有利地位。（5） 在基本建設(shè)規(guī)模相對縮減時，施工企業(yè)為了保證任務(wù)來源，也要考慮在不利條件下參加投標(biāo)。在對某一具體工程是否投標(biāo)進行決策時，投標(biāo)單位一般將本身主觀因素進行綜合分析，大部分條件能勝任者，即可做出投標(biāo)的判斷。（二） 工程方面的因素（1） 工程的性質(zhì)、等級和規(guī)模，是否適合本企業(yè)。（2） 工程的自然環(huán)境。如工程地理位置、氣象、水文、地質(zhì)等自然條件，這些條件直接關(guān)系到工程能否順利進行和所花費用的高低。（3） 工程現(xiàn)場工件條件，即交通、水源、電力是否方便。（4） 工期是否適當(dāng)。（5） 競爭對手的實力和優(yōu)劣。（三） 業(yè)主方面的因素（1） 項目資金來源是否可靠，工程款項的支付能力。（2） 業(yè)主的技術(shù)能力、管理水平和信譽，有的業(yè)主技術(shù)和管理水平都很低，又不講道理，這樣的標(biāo)會給承包商帶來損失。是否參加一項工程項目的投標(biāo)取決于多種因素，但投標(biāo)企業(yè)最終應(yīng)以經(jīng)濟角度和戰(zhàn)略角度來權(quán)衡各種因素，從而選定理想的投標(biāo)項目。企業(yè)是否參加某一工程項目投標(biāo)的決策，一般在三個階段進行：首先是企業(yè)通過對招標(biāo)項目的調(diào)查、跟蹤，通過編制的招標(biāo)項目表面進行分析，綜合考慮上述各項影響因素，對投標(biāo)項目做出初步?jīng)Q策。其次是在研究資格預(yù)審文件的基礎(chǔ)上，對有關(guān)情況進一步了解后進行再決策。最后是在考察現(xiàn)場并仔細研究招標(biāo)文件后，再對部分對手做具體分析，然后進行作出最后決策，決定是否參加該工程的投標(biāo)。三、參加資格預(yù)審?fù)稑?biāo)企業(yè)參加資格預(yù)審的目的有兩個。首先投標(biāo)企業(yè)具有通過了業(yè)主（即建設(shè)單位或委托的招標(biāo)人）主持的資格預(yù)審，才有參加投標(biāo)競爭的資格。也就是說，資格預(yù)審合格是投標(biāo)企業(yè)參加者投標(biāo)的必要條件。其次當(dāng)投標(biāo)企業(yè)對擬投標(biāo)工程的情況了解得不全面，尚需進一步研究是否參加投標(biāo)時，可通過資格預(yù)審文件得到有關(guān)資料，從而進一步?jīng)Q策是否參加該工程投標(biāo)競爭。通過研讀資格預(yù)審文件，可以重新決定對此工程是否投標(biāo)，當(dāng)然，僅僅通過資格預(yù)審文件，仍不能全面、系統(tǒng)地掌握招標(biāo)工程的自然、經(jīng)濟、政治等詳細情況，但不妨先填報資格預(yù)審文件，爭取投標(biāo)資格。通過了資格預(yù)審，再購買投標(biāo)文件，在充分研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上擬定調(diào)查提綱，在參加了業(yè)主主持的現(xiàn)場勘察之后，最終確定是否參加投標(biāo)。投標(biāo)人編報的資格預(yù)審文件內(nèi)容，實際上就是業(yè)主發(fā)售的資格預(yù)審文件中所有的表格。這些表格的填報方法在資格預(yù)審文件中都逐表予以明確，投標(biāo)企業(yè)取得資格預(yù)審文件后應(yīng)組織經(jīng)濟、技術(shù)、文秘、翻譯等有關(guān)人員嚴格按資格預(yù)審文件的要求填寫。其資料要從本單位最近的統(tǒng)計、財務(wù)等有關(guān)報表中摘錄，不得隨意更改文件的格式和內(nèi)容，對業(yè)績表應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實際實力和工程情況認真填寫。一般來說，凡參加資格預(yù)審的投標(biāo)企業(yè)，都希望取得投標(biāo)資格，因此做為策略，在填報“已完成的工程項目表”時，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在實事求是的基礎(chǔ)上盡量選擇那些評價高、難度大、結(jié)構(gòu)形式多樣、工期短、造價低、有利于本企業(yè)中標(biāo)的項目。四、研究招標(biāo)文件當(dāng)投標(biāo)企業(yè)收到業(yè)主的“資格預(yù)審合格通知書”或“投標(biāo)邀請書”時，要及時根據(jù)其中標(biāo)明的發(fā)售地點、時間、價格、聯(lián)系單位和其它要求，及時派人購回招標(biāo)文件。投標(biāo)人員對購回的標(biāo)書要認真研讀，并檢查招標(biāo)文件是否齊全，有無缺頁碼和遺漏，對疑問之處整理記錄，通過研究招標(biāo)文件對工程的總體概況做到心中有數(shù)，為參加現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議做好準(zhǔn)備。研究招標(biāo)文件，就是“吃”透標(biāo)書。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知：合同條件（包括共同條件和專用條件）；投標(biāo)規(guī)范；工程量清單、標(biāo)書及各種附件格式；補充資料、圖紙；參考資料。研究招標(biāo)文件應(yīng)重點研究投標(biāo)人須知、特別條款、設(shè)計圖紙、工程范圍，以及工程量清單，對技術(shù)規(guī)范要看其是否有特殊要求。五、勘察現(xiàn)場和標(biāo)前會議投標(biāo)企業(yè)應(yīng)參加由業(yè)主安排的正式現(xiàn)場考察，未參加正式考察者，可能會被拒絕投標(biāo)。按照國際慣例，投標(biāo)人提出的報價單一般被認為是在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上提出的，一旦標(biāo)書交出并在投標(biāo)截止日期之后，投標(biāo)人就無法因現(xiàn)場勘察不周，情況了解不細或因考慮不全面，而提出個性標(biāo)書、調(diào)整報價或給予補償?shù)纫?。另外編制?biāo)書需要的許多數(shù)據(jù)和情況也要從現(xiàn)場勘察中提出，因此，投標(biāo)人在報價以前必須認真地進行施工現(xiàn)場勘察，全面、細致地了解工地及周圍的經(jīng)濟、地理等情況。現(xiàn)場勘察之前，投標(biāo)人一定要仔細研究招標(biāo)文件，特別是工作范圍、特殊條款以及設(shè)計圖紙和說明，把疑點記錄下來，然后擬定調(diào)研提綱，做到有準(zhǔn)備、有計劃地進行調(diào)查。投標(biāo)前的調(diào)查和現(xiàn)場勘察除了解決招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的問題外，還要對下面幾方面進行系統(tǒng)的調(diào)查了解。（一） 地理環(huán)境方面（1） 項目所在地及其附近的地形、地貌、土壤等情況；（2） 項目所在地及其附近的江河、湖泊、地下水的深度及水質(zhì)等；（3） 項目所在地氣象情況，如最高、最低氣溫，凍土層深度，主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)速，年降雨量和降雪量；（4） 自然地理條件對物資運輸及施工的可能影響。（二） 工程施工條件（1） 工程所需當(dāng)?shù)亟ú牡牧显磧α亢头植嫉?；?） 場內(nèi)外交通運輸條件，現(xiàn)場周圍道路橋梁的通行能力；（3） 施工供電、供水條件；（4） 生產(chǎn)和生活用房的場地及租賃情況；（5） 當(dāng)?shù)貏趧恿Φ膩碓醇凹夹g(shù)水平；（6） 當(dāng)?shù)厥┕C械的供應(yīng)、租賃和修配能力。（三） 經(jīng)濟方面（1） 工程所需各薦材料，特別是大宗材料的市場價格、規(guī)格、性能，有無專業(yè)供應(yīng)商；（2） 施工場地租用價格；（3） 當(dāng)?shù)乜晒?yīng)的施工機械的價格、性能和廠家資料，租賃施工機械的價格及情況。（4） 當(dāng)?shù)仄渌愃乒こ痰目⒐こ杀尽⒐こ虇蝺r和定額；（5） 當(dāng)?shù)厣畋仨毱返墓?yīng)情況和市場價格；（6） 當(dāng)?shù)亟晡飪r指數(shù)變化情況。投標(biāo)人完成投標(biāo)前調(diào)查和現(xiàn)場勘察工作后，可根據(jù)調(diào)查和考察的結(jié)果對是否參加此項工程的投標(biāo)做出最終決策，此時尚可因某些不利于投標(biāo)人因素的存在而不參加投標(biāo)，但一旦標(biāo)書遞交后，在投標(biāo)截止日期與標(biāo)書規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之間這段時間，投標(biāo)人不能撤回標(biāo)書，否則沒收投標(biāo)保證金?，F(xiàn)場考察應(yīng)注意的問題：（一） 現(xiàn)場考察人員的任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重；（二） 現(xiàn)場考察時口頭提問要避免暴露本企業(yè)的真實意圖，以防給其它投標(biāo)人分析本企業(yè)報價水平和施工方案留下依據(jù)；（三） 現(xiàn)場考察之前一定要把需要搞清的問題理出，做到心中有數(shù)，有重點地勘察。標(biāo)前會是由招標(biāo)單位以正式會議的形式口頭解答投標(biāo)單位在考察前考察后以書面形式提出的各種問題，并在會議結(jié)束后以“會議紀要”的文字形式通知投標(biāo)人。六、校核工程量、編制施工方案招標(biāo)文件中“工程量清單”上開列的工程數(shù)量屬于估算的工程量，不能作為承包商在履行合同義務(wù)過程中應(yīng)予以完成的實際工程量。一般來說，招標(biāo)文件中給出的工程量都比較準(zhǔn)確，但投標(biāo)人不能完全相信它，還應(yīng)進行核實，否則一旦有漏項或其它錯誤，就會影響中標(biāo)或造成不應(yīng)有的經(jīng)濟損失甚至虧本。核實工程量不必要重新計算一遍，只選擇工程量啼大，造價高的項目抽查若干項，按圖紙核對即可。核對工程量。核對工程量的主要任務(wù)是：（一） 檢查有無漏項或重復(fù)；（二） 工程量是否正確；（三） 施工方法及要求與圖紙是否相符。如果發(fā)現(xiàn)工程量有重大出入，特別是漏項時可找業(yè)主核對，要求業(yè)主認可或在標(biāo)前函中說明，待得標(biāo)后簽合同時再加以認證，切記不要隨意加以更改或補充，以免造成廢標(biāo)。施工方案是標(biāo)書的重要組成部分，包括下列內(nèi)容：（一） 施工總體布置圖。（二） 施工機械配置及水電容量。（三） 主要施工項目的施工方法、工藝流程；（四） 工、料、機來源及運輸方式；（五） 臨建工程及其它。如果招標(biāo)文件要求，還需提供網(wǎng)絡(luò)圖，表示各項工作之間相互關(guān)系，找出控制工期的關(guān)鍵路線，在一定工期、成本、資源條件下獲取最佳的計劃安排，以達到縮短工期、提高工效、降低成本的目的。選擇和確定施工方法時，應(yīng)注意：對于比較簡單的工程，應(yīng)結(jié)合已有的施工機械及工人技術(shù)水平來施工方法，努力做到節(jié)省開支，加快速度，對于復(fù)雜工程則要考慮多種方案，綜合比較，擇優(yōu)選擇，必須結(jié)合施工進度計劃及施工機械設(shè)備能力來研究，充分考慮可能發(fā)生的情況，并采用相應(yīng)措施后方能決定。在國內(nèi)公路工程施工投標(biāo)時，應(yīng)該注意的是,國內(nèi)定額有統(tǒng)一規(guī)定，雖然允許浮動，但差別不很大，所以投標(biāo)應(yīng)爭取以施工方案取勝。七、計算報價 無論是國內(nèi)公路工程招標(biāo)還是國際公路工程招標(biāo)，公路工程施工費用的構(gòu)成是基本相同的，但不同工程的招標(biāo)要求不盡相同，在計算報價時的方法也有區(qū)別。（一） 編制依據(jù)編制投標(biāo)文件時，必須嚴格按照投標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定辦理，招標(biāo)文件中提供的工程量清單是編制報價的主要依據(jù)。編報價需校核，若有不符之處應(yīng)按招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定請業(yè)主澄清，切勿自行修改工程量的內(nèi)容和數(shù)量，以免造成廢標(biāo)。定額是指國家或國家授權(quán)制定單位，規(guī)定消耗在某一單位工程基本構(gòu)造要素上的人工、材料、機械數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和最高限額，投標(biāo)單位在編制報價時參考最新公路工程概預(yù)算定額，但為了提高報價的競爭力和保證能完成施工合同，可結(jié)合本企業(yè)的施工技術(shù)管理水平，同時必須根據(jù)工程所在地的實際情況對各項定額及費率做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。先進合理的施工方案的工程實施計劃，是編制和合理確定工程造價的重要因素，投標(biāo)單位可把自擬的施工方案和工程實施計劃做為報價的編制依據(jù)。主要設(shè)備、材料、人工費在工程建設(shè)期內(nèi)的漲價因素，招標(biāo)文件中將予以明確，一般以年增長系數(shù)的方式計入報價。（二） 衡量報價的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人投標(biāo)的目的是為了中標(biāo)，而中標(biāo)的目的中為了從中獲取經(jīng)濟效益，投標(biāo)人能否中標(biāo)以及中標(biāo)后是否能取得良好的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵問題在于投標(biāo)人的報價。衡量投標(biāo)人報價成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是：其報價應(yīng)足夠低，從而贏得項目：同時卻又應(yīng)足夠高，以至能完成合同，并有一定利潤。一般說來估算成本費占總標(biāo)價90%95%的合同標(biāo)價競爭力最強。（三）計算標(biāo)價的步驟（1）“吃透”標(biāo)書；（2）復(fù)核工程量；（3） 編制初步的施工方案；（4） 根據(jù)標(biāo)書格式及填寫要求進行標(biāo)價計算。（四） 報價文件的組成（1） 工程量及價格表；（2） 單價計算表；（3） 人工、主要材料數(shù)量匯總表；（4） 工程進度計劃表；（5） 工程用款計劃表；（6） 勞動力計劃表；（7） 主要材料進場計劃表；（8） 與標(biāo)書一起遞交的資料與附圖（五） 報價的計算投標(biāo)總標(biāo)價為投標(biāo)文件中各章總金額之和，而各章總金額則為工程量清單中所列項目的工程數(shù)量與投標(biāo)人報的單價之積的總和。報價項目的