工程招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)(編輯修改稿)
2025-03-16 15:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 建筑材料、構(gòu)（配）件、燃料（可調(diào)價材料）的名稱、規(guī)格、型號及基準(zhǔn)價 ? 可調(diào)價材料的范圍以其價值占擬建工程材料費的 70%以上為原則，具體品種由發(fā)、承包 雙方根據(jù)擬建工程具體情況在招標(biāo)文件或合同中參照《建設(shè)工程可調(diào)價材料參考表》確定》 材料價格風(fēng)險分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價格風(fēng)險幅度 ? 發(fā) 、承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確投標(biāo)人或承包人應(yīng)承擔(dān)的擬建工程中可調(diào)價材料的風(fēng)險幅度 ? 投標(biāo)人或承包人承擔(dān)的材料價格風(fēng)險幅度值在 5%以內(nèi)，對單位價值較高或總價值較大的鋼材、水泥等材料的風(fēng)險幅度應(yīng)在 3%以內(nèi)取定 ? 施工期間當(dāng)市場價格波動幅度超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，可調(diào)價材料的價格應(yīng)進(jìn)行調(diào)整 材料價格風(fēng)險分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價格調(diào)整方法 （招標(biāo)工程） （ 1）投標(biāo)報價 低 于基準(zhǔn)價 基準(zhǔn)價 投標(biāo)價 風(fēng)險幅度 材料價格風(fēng)險分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價格調(diào)整方法 （招標(biāo)工程） （ 2）投標(biāo)報價 高 于基準(zhǔn)價 投標(biāo)價 基準(zhǔn)價 風(fēng)險幅度 材料價格風(fēng)險分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價格調(diào)整方法 （招標(biāo)工程） （ 3）投標(biāo)報價 等 于基準(zhǔn)價 投標(biāo)價 基準(zhǔn)價 風(fēng)險幅度 清單漏項與處理 ? 招標(biāo)人清單缺漏項 屬于 招標(biāo)人 失誤，可不再重新評審或招標(biāo)，因為對所有投標(biāo)人都是公平的。后期實際發(fā)生時應(yīng)再計入結(jié)算總價。 ，按合同中已有的綜合單價確定 ，參照類似的綜合單價確定 ，由承包人提出綜合單價，經(jīng) 發(fā)包人 確認(rèn)后執(zhí)行。 ? 投標(biāo)人清單缺漏項 如果招標(biāo)人清單中已含有該項目列項，但投標(biāo)人漏項、未報價，則視為此漏項含在其他項目報價中，由投標(biāo)人自己承擔(dān)。不再額外增補費用，不需要重新評審。 不平衡報價的應(yīng)用與應(yīng)對 ? 不平衡報價法 是相對通常的平衡報價 (正常報價 )而言的，是在工程 項目 的投標(biāo)總價確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子 項目 的報價，在不抬高總價以免影響中標(biāo) (商務(wù)得分 )的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多 利潤 的一種投標(biāo)報價方法。 ? 不平衡報價法 對投標(biāo)人而言是一種投標(biāo)策略，博弈方法 ? 不平衡報價法 而對 招標(biāo)人 而言則可能導(dǎo)致低價中標(biāo)、高價結(jié)算，有時招標(biāo)人將蒙受巨額 損失 。這就需要投標(biāo)人在標(biāo)書編制時注意多種情況： 不平衡報價的應(yīng)用與應(yīng)對 ? 投標(biāo)人的博弈方法 單價在合理范圍內(nèi)可提高的子項目有： 能夠早日結(jié)算的項目，如開辦費、營地設(shè)施、土方、基礎(chǔ)工程等； 預(yù)計今后實際工程量大于清單工程量的項目； 無工程量而只報單價的 項目 ，如計日工資和零星施工機械臺班小時單價作價； 暫定工程或暫定數(shù)額的估價，如果估計今后會發(fā)生的工程； 不平衡報價的應(yīng)用與應(yīng)對 單價在合理范圍內(nèi)可以降低的子項目有： 后期的工程項目，如粉刷、外墻裝飾、電氣、零散清理和附屬工程等； 預(yù)計今后實際工程量小于清單工程量的項目； 暫定工程或暫定數(shù)額的估價，如果估計今后 不 會發(fā)生的工程 圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的，或工程內(nèi)容說明不清楚，價格可降低，待澄清后根據(jù)變化情況可再要求作價格調(diào)整。 項目業(yè)主要求投標(biāo)報價一次報定不予調(diào)整時，則宜適度提高標(biāo)價，因為其中風(fēng)險難以預(yù)料。 不平衡報價的應(yīng)用與應(yīng)對 ? 投標(biāo)人不平衡報價的尺度 要在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，不能太畸高或畸低。 應(yīng)對 評標(biāo)委員會 的質(zhì)詢。評委有可能要求投標(biāo)人對那些被認(rèn)為是明顯偏高或明顯偏低的項目單價提交單價分析，事前做好準(zhǔn)備 能夠做出令人信服的解釋，對于低報價的解釋可以從有閑置的設(shè)備、有現(xiàn)成的臨時設(shè)施或可供利用的 庫存 材料、或擁有特別優(yōu)惠的采購渠道、擬采用的施工工藝可使相關(guān)的 單項工程 的成本大幅度降低等等 對于偏高的報價不要幅度太大嚴(yán)重背離市場價格，一般情況下因為投標(biāo)總價偏低而中標(biāo)，評委不會特別關(guān)注且無充分理由否決。 不平衡報價的應(yīng)用與應(yīng)對 ? 招標(biāo)人的應(yīng)對 招標(biāo)控制價 不可突破的價格上限 投標(biāo)人對招標(biāo)控制價的編制發(fā)現(xiàn)有問題可以在開標(biāo)的五天以前提起投訴 評標(biāo)總價的雙控 低于招標(biāo)控制價的 90% 低于投標(biāo)報價平均值 95% 評標(biāo)單價的控制低于所有投標(biāo)人綜合單價平均值 90% 招標(biāo)文件約定 （ 1）實際工程量變化超過清單量 15%時單價 下浮 一定比例 （ 2）實際工程量變化減少清單量 15%時單價 上浮 一定比例 （ 3）實際工程量變化異常、無適用或類似的綜合單價時，按約定的條件從新組價 問題分析 招投標(biāo)審計中解決較困難的問題 ? （一）招標(biāo)文件和施工合同涉及工程計價原則與行業(yè)相關(guān)計價配套文件規(guī)定不符的或與清單計價規(guī)范規(guī)定不符的或未按照行業(yè)相關(guān)計價文件精神約定的，竣工結(jié)算怎樣處理？以哪個為準(zhǔn)結(jié)算？ 例如某工程其招標(biāo)文件和施工合同均未約定當(dāng)工程量清單中工程量有誤或變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應(yīng)工程量一定比例時，增加或減少后剩余部分工程量清單項目應(yīng)予重新組價，而實際施工中，某項工程量增加幅度很大且投標(biāo)單價又高于按清單定額的組價，竣工結(jié)算審計時，應(yīng)如何正確處理？ 問題分析 ? （二）招標(biāo)文件涉及工程計價原則與施工合同約定不符的，竣工結(jié)算怎樣處理？ ? （三）竣工決算審計時，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)施工單位的投標(biāo)書按照招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)評定為廢標(biāo)而未被評定為廢標(biāo)的，竣工結(jié)算時應(yīng)該怎樣處理？ 問題分析 ? 例 1：某個工程屬于清單招標(biāo)，中標(biāo)施工單位當(dāng)初的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)工程量清單的項目投標(biāo)，漏了項，相應(yīng)也就沒有這漏項的項目綜合單價，此種情況本應(yīng)被評為廢標(biāo)的，但沒有被評為廢標(biāo)，竣工結(jié)算審計時，施工單位要求按照清單計價定額組價、以實際竣工工程量結(jié)算，作為國家審計部門應(yīng)該怎樣正確處理并計價？ 問題分析 ? 例 2：某個工程屬于清單招標(biāo)，中標(biāo)施工單位當(dāng)初的投標(biāo)文件的措施項目多出了招標(biāo)工程量清單的措施項目，而多出來的措施項目正好在工程實施過程中未發(fā)生，竣工結(jié)算審計時，施工單位要求計入此未發(fā)生的措施項目費用，理由為：正因為投標(biāo)計入了此項措施項目費用而降低了其他項目的綜合單價，作為國家審計部門應(yīng)該怎樣正確處理并計價？ ? 例 3：在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，但中標(biāo)人不符合資質(zhì)的所中的標(biāo)是否有效？如無效怎么處罰？ 問題分析 ? （四）招標(biāo)文件中專用條款在合同簽訂時改變專用條款的實質(zhì)性內(nèi)容，如何處理 ? ? (五 )評標(biāo)專家組成不符合招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，所推薦的或確定的中標(biāo)人是否有效？如何處理？ 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 ? 第十六條 當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。 ? 因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。
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