招標(biāo)投標(biāo)管理與實務(wù)(含_新規(guī)新政)(編輯修改稿)
2025-03-22 12:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 ? 其書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容： ? （一）招標(biāo)范圍； ? （二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介； ? （三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容； ? （四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告； ? （五）中標(biāo)結(jié)果 。 、法規(guī)中招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的相關(guān)要求 ——工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 (七部委 30號令 ) 、招標(biāo)投標(biāo)常見的問題 三、招標(biāo)投標(biāo)常見問題及案例 投 標(biāo) 人 存 在 的 問 題 （ 1） 弄虛作假 （ 2）收買賄賂 （ 3）投標(biāo)單位惡性競爭 （ 4）分包、轉(zhuǎn)包謀利 （ 6）圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo) （ 5）陰陽合同 招 標(biāo) 代 理 單 位 存 在 的 問 題 （ 2）評標(biāo)方法不夠科學(xué)具體 （ 3） 招標(biāo)代理人員業(yè)務(wù)水平欠缺，造成招投標(biāo)程序客觀違規(guī) （ 4）未能配合招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的邀請和招標(biāo)項目的合理劃分 （ 5）招標(biāo)代理機構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范 （ 6）由于現(xiàn)行招投標(biāo)制度缺陷，造成招投標(biāo)資料保管不完善，給招投標(biāo)審計帶來困難 （ 1）招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、內(nèi)容不規(guī)范 招 標(biāo) 人 存 在 的 問 題 （ 2）招標(biāo)信息公開度不足、規(guī)避招投標(biāo)程序 （ 3）違背建設(shè)項目招投標(biāo)程序 （ 4）排斥競爭，以邀代招 （ 5）表明傾向量身招標(biāo) （ 6）達(dá)到國家規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)，將工程進(jìn)行“梳妝打扮，集體決策”規(guī)避招標(biāo) （ 1）肢解工程，化整為零 招 標(biāo) 人 存 在 的 問 題 （ 7）內(nèi)定中標(biāo)人，虛假招標(biāo) （ 8）簽訂補充協(xié)議 （ 9）對上級集團公司匯報的招標(biāo)計劃及招標(biāo)情況與實際并不相符 （ 10）巧立名目，對同一內(nèi)容列入不同單項工程重復(fù)招標(biāo) （ 11）標(biāo)段劃分不合理 、典型案例分析 ? 光伏電站一期 10MWp工程建設(shè)項目總承包招標(biāo)，在招標(biāo)文件中規(guī)定：“ 5億元人民幣及以上?！奔啊?：本項目設(shè)計單位資本金須在 8000萬人民幣?！? ? 太陽能電池組件制造商按最高特級資質(zhì)要求，按 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 》 電力工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)規(guī)定：“特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)注冊資本金 3億元以上。”設(shè)計單位按最高甲級資質(zhì)要求，按 《 工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 2023年版 》 規(guī)定：“（二）工程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)：（ 2）社會信譽良好，注冊資本不少于 600萬元人民幣。” ? 招標(biāo)文件中對太陽能電池組件制造商和設(shè)計單位的注冊資本金的要求，均超過了相關(guān)法規(guī)中對最高資質(zhì)注冊資本金的要求，涉嫌以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人 案例 1： 以不合理條件限制或排斥潛在 投標(biāo)人 ? 某項目三 個合同采購設(shè)備均為普通通用設(shè)備，設(shè)備規(guī)格型號大部分相同，設(shè)備采購申請同時提交、各相關(guān)部門同時審批設(shè)備材料請購文件審批表，同時同人發(fā)出、簽收采購任務(wù)書，并向同三家廠商詢價，最終確定同一廠商為供應(yīng)商，同時簽訂合同。 ? 可見 ，上述采購?fù)耆梢砸淮渭羞M(jìn)行，作到集約、高效。項目單位通過化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，不符合企業(yè)內(nèi)控制度和國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的要求。 案例 2：肢解工程，化整為零，規(guī)避招標(biāo) ? 2023年至 2023年間 ,湯偉利用馮某甲身為湖南省高管局副局長、局長 ,主管湖南省內(nèi)多個高速公路項目的職務(wù)便利 ,通過多個高速公路項目負(fù)責(zé)人的關(guān)照、幫助 ,以圍標(biāo)或其他手段非法中得常吉 B2標(biāo)、汝郴 1標(biāo)、汝郴 12標(biāo)、張花 24標(biāo)、婁新 6標(biāo)、吉懷 2標(biāo)、大瀏 11標(biāo)等高速公路建設(shè)項目承建權(quán) ,并將工程項目交由工程老板游某、胡某、吳某承建 ,非法獲利共計 8845萬元 ,其中利用影響力受賄 1385萬元。 ? 上述事實有證人證言、工程施工招標(biāo)預(yù)審公告、中標(biāo)通知書及合同協(xié)議書等書證和被告人供述等證據(jù)證明。經(jīng)一、二審 ,湖南省高級人民法院判決如下湯偉犯行賄罪判處有期徒刑七年 ,并處罰金五萬元 。與原判利用影響力受賄罪、串通投標(biāo)罪的刑罰并罰 ,決定執(zhí)行有期徒刑十二年 ,并處罰金二十萬元 ? (2023)湘刑終 39號 案例 3：串通投標(biāo)罪 ? 某項目評標(biāo)過程中，甲公司的投標(biāo)報價明顯 低于 其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價 ， 評標(biāo)委員會沒有要求投標(biāo)人 作出書面說明并提供相關(guān) 材料 ，直接認(rèn)定其 投標(biāo)文件 無效。在中標(biāo)候選人公 示 階段，甲公司提出了質(zhì)疑。后經(jīng)監(jiān)督部門判 為評標(biāo)無效，重新招標(biāo) 。 ? 171。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 187。第二十一條 ： 在 評標(biāo)過程中 ,評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明 顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底 ,使得其投標(biāo) 報價可能低于其個別成本的 ,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提 供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料 的 ,由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo) ,應(yīng)當(dāng)否決 其投標(biāo) 。 案例 4：否決投標(biāo)要有理有據(jù) ? 某貨物采購項目，招標(biāo)文件中約定“由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行排序，經(jīng)招標(biāo)人組建的審查小組審查確定中標(biāo)人”。評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會只在評標(biāo)報告中對投標(biāo)人進(jìn)行了排序，并未推薦出中標(biāo)候選人名單。招標(biāo)人收到評標(biāo)報告后，組建審查小組審查確定排序第 6名的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 ? 實施條例 第五十三條 ： 評標(biāo) 完成后 ,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面 評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3個 ,并標(biāo)明 排序 。 ? 實施條例 第五十五條 ： 國有 資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項目 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名 第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招 標(biāo)文件要求提交履約保證金 ,或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法 行為等情形 ,不符合中標(biāo)條件的 ,招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出 的中標(biāo)候選人名單排序依次
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1