【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)的初步?jīng)Q定后，即應(yīng)購買資格預(yù)審文件。填報資格預(yù)審文件的過程也是深入研究項目招標(biāo)內(nèi)容，提出意見供公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步?jīng)Q策的過程。2投標(biāo)的準(zhǔn)備。當(dāng)確定對一個工程投標(biāo)之后，需要做大量的準(zhǔn)備工作，確定投標(biāo)組織和人員，確定承包方法(本公司獨自承包或與其它公司合作)，進(jìn)行現(xiàn)場考察，以及核算工程量等 。同時還應(yīng)該了解、研究有關(guān)競爭對手的情況報。3制訂施工方案，研究替代方案，估算工程成本，確定利潤目標(biāo)，計算投標(biāo)報價，編制投標(biāo)文件等。4最后進(jìn)行投標(biāo)決策與遞交投標(biāo)書。 第二章 國際工程招標(biāo)廣告和招標(biāo)文件第一節(jié) 國際招標(biāo)廣告(招標(biāo)通知)招標(biāo)人在完成招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作后，即可刊登招標(biāo)廣告或通知。(一)國際競爭性招標(biāo)國際競爭性招標(biāo)廣告和發(fā)布方式通常有下列諸種：(1)在官方報紙的廣告欄或在有權(quán)威的報紙或刊物上登載，如國際上著名的“華爾街日報” 、“承包商”(美國承包商聯(lián)合會出版)、“建筑導(dǎo)報”及“工程新聞”等。中東地區(qū)的一些 國家還常常在國外如倫敦、巴黎、瑞士的主要報刊上刊登。如果發(fā)包的工程是由聯(lián)合國的金 融機構(gòu)(如世界銀行)資助的，則必須登載在聯(lián)合國的“開發(fā)論壇”商業(yè)版上。(2)由招標(biāo)機構(gòu)向駐當(dāng)?shù)氐耐鈬桂^發(fā)出通知，再由其向其國內(nèi)報告。(3)由招標(biāo)機構(gòu)向該國駐外使領(lǐng)館發(fā)出通知，再由其公布或在報刊上發(fā)表消息。(4)由招標(biāo)機構(gòu)在其辦公處布告欄張貼招標(biāo)廣告的目的是廣泛招攬國際上有名望、信譽好且競爭力強的承包商前來投標(biāo)，以加強投標(biāo)的競爭性，從而使招標(biāo)人有充分的挑選余地。招標(biāo)廣告一般在開標(biāo)前一至三個月(也有長達(dá)六個月的)發(fā)出。廣告的格式可用告示或信函。 通常情況下，招標(biāo)廣告對工程僅作簡單介紹，要求投標(biāo)人參照廣告上規(guī)定的介紹技術(shù)要求的 輔助文件(技術(shù)說明書及圖紙等)，但廣告上必須寫明：(1)業(yè)主的名稱；(2)得標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的工程范圍的簡要說明；(3)標(biāo)的工程的現(xiàn)場位置；(4)項目的主要部分預(yù)定進(jìn)展日期；(5)購取招標(biāo)細(xì)則和投標(biāo)格式書的地點和時間；(6)招標(biāo)文件的價格；(7)投標(biāo)書寄送地點和截止日期；(8)開標(biāo)地點及時間(公開開標(biāo)情況下)；(9)投標(biāo)保證金的金額；(10)項目的資金來源；(11)要求投標(biāo)商提交的有關(guān)其資格和能力的證明材料等。第二節(jié) 國際招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)者須知、投標(biāo)資料表、合同通用條件和合同專用條件、技術(shù)術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄和投標(biāo)保函的格式 貨物清單或工程量表、協(xié)議書格式及履 約保函格式和預(yù)付款保函格式、圖紙、說明性注解、資格后審沒有進(jìn)行資格預(yù)審的情況下) 、爭端解決程序等。世界銀行將其綜合為五卷，即：第一卷：合同，包括投標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知，合同的一般條款和專用條款，合同表格格式。第二卷：技術(shù)規(guī)范。第三卷：投標(biāo)書格式及其附件，輔助 資料表和工程量清單。第四卷：圖紙。第五卷：參考資料。第一卷：合同(一)投標(biāo)邀請書和投標(biāo)人須知投標(biāo)邀請書是用以邀請經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商按業(yè)主規(guī)定 的條件和時間前來投標(biāo)。投標(biāo)者須知是用以告知投標(biāo)者投標(biāo)時有關(guān)注意事項的重要內(nèi)容。(二)合同的一般條款和專用條款詳見合同管理一節(jié)附錄。(三)合同表格格式合同表格格式是招標(biāo)公司和業(yè)主與中標(biāo)的股標(biāo)人所簽合同的格式，共有七個格式，包括：1合同協(xié)議書格式；2銀行擔(dān)保履約保函格式；3履約擔(dān)保書格式；4動員預(yù)付款 銀行保函格式；5勞務(wù)協(xié)議書格式；6運輸協(xié)議書格式；7材料供應(yīng)協(xié)議書格式 。當(dāng)然，上述七種格式的具體內(nèi)容會因項目的不同而有所變化，但其主要措詞和格式是相同的。第二卷：技術(shù)規(guī)格書技術(shù)規(guī)格書詳細(xì)載明了承包人的施工對象、材料、工藝特點和質(zhì)量要求，以及在合同的一般條款和特殊條款中未規(guī)定的承包人的一切特殊責(zé)任。同時，技術(shù)規(guī)格書中還對工程各部分的 施工程序，應(yīng)采用的施工方法和向承包人提供的各種設(shè)施作出規(guī)定。技術(shù)規(guī)格書中還要求承包人提出工程施工組織計劃表，對已決定的施工方法和臨時工程作出說明。技術(shù)規(guī)格書是對整個工程施工的具體要求和程序的詳盡描述。它與工程竣工后的質(zhì)量優(yōu)劣有直接關(guān)系。所以，技術(shù)規(guī)格書一般需要詳細(xì)和明確。土建工程的技術(shù)規(guī)格書一般由工程描述 、土方工程、地基與基礎(chǔ)、給水排水工程、鋪筑工程、混凝土與鋼筋砼工程、電氣與設(shè)備安裝工程等幾部分組成。由于工程不同，對工程的技術(shù)和質(zhì)量要求也不同。承包人只能根據(jù)工程項目的具體特點和要求編制技術(shù)規(guī)格書。第三卷：投標(biāo)書格式及其附件，輔助資料表和工程量清單(一)投標(biāo)書格式及其附件它是投標(biāo)人在投標(biāo)時必須完成的表格，并完全按照招標(biāo)文件中所提供的格式進(jìn)行填寫。世界銀行對投標(biāo)書格式的要求詳見附錄五——土木工程項目 投標(biāo)書格式和輔助資料表。(二)輔助資料表其內(nèi)容包括外匯需求表，合同支付的現(xiàn)金流表，主要施工機具和設(shè)備表，主要人員表和分包人表以及臨時工程用地需求表和借土填方資料表，這些表格應(yīng)按照土建工程項目的特殊情況 而定。(三)工程量清單1工程量清單的編制原則工程量清單是招標(biāo)文件的主要組成部分，其分部分項目劃分和次序與技術(shù)規(guī)格書是完全相對應(yīng)的、一致的。絕大部分土建項目的招標(biāo)文件中都有工程量清單表。國際上大部分工程項目 的劃分和計算方法是采用《建筑工程量計算原則》(國際通用)或以英國《建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計 算方法》為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國對土建工程項目的具體要求，絕大部分土建工程項目的招標(biāo)文件 中，均附有對工程量及其項目進(jìn)行補充或調(diào)整的項目，以備工程量有出入或遺漏時，可在此項目上補充或調(diào)整。2暫定金額暫定金額是指包含在合同價格中的，并在工程量清單以此名義開列的金額，可作為工程施工或供應(yīng)貨物與材料，或提供服務(wù)，或作為不可預(yù)見費用。這些項目將按工程師的指標(biāo)和決定 ，或全部使用，或部分使用，或全部不用。在暫定金額項目中，有的列有工程量，有的無工程量而只有一個總金額。3臨時工程量除暫定金額外，有的工程量清單中還列有臨時工程量。臨時工程量是指在投標(biāo)期間用現(xiàn)有資料不足以精確估計各工程量時，工程量填寫應(yīng)按臨時工程量進(jìn)行。在未取得工程師正式書面 允許前，承包人不應(yīng)進(jìn)行臨時工程量所包括的任何工程。有的工程量清單中只有項目而無工程量，但需注明只填單價。這是作為以后實際結(jié)算時的依據(jù)。工程量清單表是投標(biāo)工作的核心部分，其主要工作是確定單價，然后算出分項目計價、 分部造價、最后確定投標(biāo)總價。第四卷：圖紙圖紙是和第二卷技術(shù)規(guī)格書以及第三卷工程量清單相關(guān)聯(lián)的。承包人應(yīng)按第二卷技術(shù)規(guī)格書的要求按圖紙進(jìn)行施工建造工程。第五卷：參考資料參考資料為工程項目提供了更多的信息，如水文、氣象、氣候、地質(zhì)、地理、取土位置等，對投標(biāo)人編制投標(biāo)書有重要的參考價值。但它更主要是用于以后的施工 。二、招標(biāo)文件內(nèi)容與通用格式(一)投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書是用來邀請經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商(或供貨商)按業(yè)主規(guī)定的條件和時間前來投 標(biāo)。投標(biāo)邀請書一般應(yīng)說明這樣幾個問題：業(yè)主單位、招標(biāo)性質(zhì)、資金來源；工程簡況、分 標(biāo)情況、主要工程量、工期要求；承包商(或供貨商)為完成本工程(或提供貨物)所需提供的服務(wù)內(nèi)容；發(fā)售招標(biāo)文件的時間、地點、售價；投標(biāo)書送交的地點、份數(shù)和截止時間；提交 投標(biāo)保證金的規(guī)定額度和時間；現(xiàn)場考察和召開標(biāo)前會議的日期、時間和地點；開標(biāo)日期、時間和地點。 (二)投標(biāo)者須知投標(biāo)者須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是業(yè)主或其委托的咨詢公司為投標(biāo)者如何投標(biāo)所編制的指導(dǎo)性文件。內(nèi)容一般包括有關(guān)招標(biāo)的一般情況、有關(guān)招標(biāo)的程度性規(guī)定和有關(guān)招標(biāo) 內(nèi)容的實質(zhì)性規(guī)定。下面介紹投標(biāo)者須知的具體內(nèi)容。1有關(guān)招標(biāo)的一般情況(1)投標(biāo)范圍(Scope of Bid)預(yù)期中標(biāo)的投標(biāo)者應(yīng)從開工之日起在投標(biāo)資料表和投標(biāo)書附錄中規(guī)定的時期內(nèi)完成投標(biāo)者須知及投標(biāo)資料表中所概述的工程。(2)資金來源(Source of Funds)說明業(yè)主招標(biāo)項目的資金來源，如系國際金融機構(gòu)(如世界銀行)的貸款，應(yīng)說明貸款機構(gòu)名 及貸款支付使用的限制條件。(3)合格的材料、工程設(shè)備、供貨和服務(wù)為工程所提供的全部材料、工程設(shè)備、供貨和服務(wù)必須來源于合格的國家。(4)合格的投標(biāo)者(Eligible Bidders)任何投標(biāo)者都應(yīng)滿足以下幾個條件：1)投標(biāo)者必須來自符合規(guī)定的、合格的國家。2)投標(biāo)者不得與在本工程向業(yè)主提供服務(wù)的或在本工程的準(zhǔn)備階段已向各業(yè)主提供了有關(guān)工程的咨詢服務(wù)的公司或?qū)嶓w有關(guān)系，同時也 不應(yīng)與已被業(yè)主雇用或擬被雇用作為本合同的工程師有關(guān)系。3)投標(biāo)者必須由業(yè)主通知已通過資格預(yù)審。此外，當(dāng)業(yè)主提出合理的要求時，投標(biāo)者應(yīng)提供令業(yè)主繼續(xù)滿意其資格的證明材料。(4)對工程或所需設(shè)備、貨物的說明(6)投標(biāo)者的資格(Qualification of the Bidder)1)作為投標(biāo)書的一部分，投標(biāo)者應(yīng)同時遞交一份其委托簽署投標(biāo)書的書面授權(quán)書；此外，投標(biāo)者應(yīng)更新所有隨資格預(yù)審申請書遞交的且已經(jīng)變更的資料，務(wù)必更新在投標(biāo)資料表中指明 的資料，而且應(yīng)使這些資料繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低要求。2)對于聯(lián)營體遞交的投標(biāo)書應(yīng)滿足以下要求：a投標(biāo)書中應(yīng)包括上述1)中指明的所有資料；b投標(biāo)書和中標(biāo)后的協(xié)議書應(yīng)予以簽署，以使所有聯(lián)營體成員均受法律約束；c應(yīng)推薦一家聯(lián)營體成員作為責(zé)任方，且應(yīng)提交一份由所有聯(lián)營體成員的合法代表簽署的授權(quán)書；d應(yīng)授權(quán)聯(lián)營體責(zé)任方代表任何和所有聯(lián)營體成員承擔(dān)責(zé)任和接受指標(biāo)，而且整個合同的實施(包括支付)應(yīng)全部由聯(lián)營體責(zé)任方負(fù)責(zé)；e在上述的授權(quán)書、投標(biāo)書和 協(xié)議書中應(yīng)聲明所有聯(lián)營體成員為實施合同所共同和分別承擔(dān)的責(zé)任；f應(yīng)隨同投標(biāo)書 同時提交一份聯(lián)營體各成員簽署的聯(lián)營體協(xié)議。(7)貨物的合格性及是否符合招標(biāo)文件的要求(Good39。s Eligibility and Conformity to Bid ding Documents)對于貨物采購，買方一般會要求投標(biāo)者提交下列證明貨物的合格性和其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件。1)投標(biāo)者應(yīng)提交證明其準(zhǔn)備提供的合同項下的貨物和服務(wù)的合格性符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件，這些文件將作為投標(biāo)文件的一部分。2)貨物和服務(wù)合格性的證明文件包括對貨物和服務(wù)來源地的說明，并附有原產(chǎn)地證書。3)證明貨物服務(wù)與招標(biāo)文件的要求相一致的文件，圖紙和數(shù)據(jù)，包括：a貨物主要技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)說明；b應(yīng)提供貨物從買方開始使用之日起，在投標(biāo)資料表中規(guī)定的期間正常、連續(xù)地使用所需的完整的備件和特種工具等清單，包括備件和特種工具的貨源和現(xiàn)行價格。c逐條對買方要求的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行評議，說明所提供的貨物服務(wù)已對買方的技術(shù)規(guī)格做出了實質(zhì)性的響應(yīng)；或說明與技術(shù)規(guī)模條文的偏差和例外。在此應(yīng)注意的是買方在技術(shù)規(guī)格中 指出的工藝、材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)以及參照的牌號和分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性，投標(biāo)者在投標(biāo)時可選用替代標(biāo)準(zhǔn)，牌號和分類號，但這些替代要實質(zhì)上相當(dāng)于技術(shù)規(guī)格的 要求，并使買方滿意。(8)投標(biāo)費用(Cost of Bidding)一般國際慣例規(guī)定無論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)者應(yīng)承擔(dān)其投標(biāo)書準(zhǔn)備與遞交所涉及的一切費用，業(yè)主不負(fù)擔(dān)此項費用。(9)一標(biāo)一投(One Bid per Bidder)對于同一個標(biāo)，每個投標(biāo)者只應(yīng)自己單獨或作為聯(lián)營體的成員投一個標(biāo)。(10)招標(biāo)文件的內(nèi)容(Content of Bidding Documents)(11)招標(biāo)文件的澄清(Clarification of Document)投標(biāo)者在收到招標(biāo)文件時應(yīng)仔細(xì)閱讀和研究，如發(fā)現(xiàn)有遺漏、錯誤、詞義模糊等情況，應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的地址以書面或電報、電傳、傳真等形式向業(yè)主質(zhì)詢，否則后果自負(fù)。招標(biāo) 文件中應(yīng)規(guī)定提交質(zhì)詢的日期限制(如投標(biāo)截止日28天以前)。業(yè)主將書面答復(fù)所有質(zhì)詢的問題的附本文給所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)者。投標(biāo)者在收到該附本后應(yīng)立即給業(yè)主以回執(zhí)。 (12)招標(biāo)文件的修改(Amendment of Bidding Documents)在遞交投標(biāo)書以前的任何時候，業(yè)主可能以補遺書的方式對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。所有補遺書均將構(gòu)成招標(biāo)文件的一個組成部分，投標(biāo)者應(yīng)以電報形式盡快確認(rèn)收到每份補遺書。為了使投標(biāo)者在準(zhǔn)備投標(biāo)書時能有合理的時間將補遺書的內(nèi)容考慮進(jìn)去，業(yè)主應(yīng)酌情延長遞交投標(biāo)書的截止時間。(13)投標(biāo)文件的組成(Documents Comprising the Bid)投標(biāo)者遞交的投標(biāo)文件應(yīng)包含下列文件：正確填寫的投標(biāo)書格式和投標(biāo)書附錄、投標(biāo)保函、已報價的工程量表、被邀請?zhí)峁┑奶娲桨浮Ｈ绻稑?biāo)資料表中有規(guī)定，將此合同與其他合同組成一個投標(biāo)包的投標(biāo)者應(yīng)在投標(biāo)書中予以聲明，并且給出授予一個以上合同時所提供的任何折扣。(14)現(xiàn)場考察(Site Visit)建議投標(biāo)者工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進(jìn)行考察，以便獲取有關(guān)資料 。考察費用由投標(biāo)者自己承擔(dān)。2有關(guān)招標(biāo)的程序性的規(guī)定(1)遞交投標(biāo)書的地址、時間及截止期應(yīng)在投標(biāo)者須知或投標(biāo)資料表中規(guī)定遞交投標(biāo)書的地址、時間及截止期。業(yè)主在規(guī)定的投標(biāo)截止日期以后收到的任何投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)者。在特殊情況下，業(yè)主可自行以補遺 書的形式對遞交投標(biāo)書的地址、時間及截止期進(jìn)行變更。(2)投標(biāo)文件的語言(Language of Bid)應(yīng)為投標(biāo)文件規(guī)定一種主導(dǎo)語言(Ruling Language)，正式投標(biāo)文件均以該主導(dǎo)語言為準(zhǔn)。 投標(biāo)者遞交的證明材料和印刷品可以是另一種語言，但其中相關(guān)段落應(yīng)配有上述規(guī)定的語言的準(zhǔn)確譯文，且投標(biāo)書的解釋將以此譯文為準(zhǔn)。(3)投標(biāo)書的有效期(Bid Validity)投標(biāo)書應(yīng)在投標(biāo)資料表中規(guī)定的期限內(nèi)保持有效，如果有特殊情況，業(yè)主可在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，以書面或電報形式要求投標(biāo)者延長一個寫明的期限。投標(biāo)者可拒絕這種要求，業(yè)主 不得以此為理由沒收其投標(biāo)保證金。同意延期的投標(biāo)者將不得要求在此期間修改其投標(biāo)書，但需要相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期，并符合下一條有關(guān)投標(biāo)保證金的所有要求。對于固定總價合同，若投標(biāo)有效期延長超過8周(56天)，則對于應(yīng)付給未來中標(biāo)者的當(dāng)?shù)刎?幣和外幣的金額，將按投標(biāo)資料表或要求延期函中為超過8周的期限所定的系數(shù)分別對當(dāng)?shù)?貨幣和外幣產(chǎn)是行調(diào)價。評標(biāo)時仍