【文章內容簡介】 全生產管理條例 》 第三十六條 施工單位的主要負責人 （安 A） 、項目負責人 （安 B） 、專職安全生產管理人員 （安 C）應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職 施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 因此，在招標文件中必須要求建造師具有安全生產考核合格證。 1招標人與投標人的串通投標 第三十六條 有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十二條規(guī)定的投標人與招標人之間串通投標的行為： （一）招標人在開標前開啟其他投標人的投標文件并將投標情況告知投標人，或者授意投標人撤換投標文件、更改報價的； （二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員名單等應當保密信息的； （三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價，或者對投標文件的其他內容進行授意的； （四）招標人組織、授意或者暗示其他投標人為特定投標人中標創(chuàng)造條件或者提供方便的； （五）招標人授意審查委員會或者評標委員會對申請人或者投標人進行區(qū)別對待的； （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標人與投標人之間其他串通投標的行為。 15 投標人的串通投標 第三十七條 有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標報價、串通投標行為： （一）投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價； （二）投標人之間事先約定中標者； （三）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而聯(lián)合采取行動的； （四）屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協(xié)同行動的； （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標人之間其他串通投標的行為。 投標人之間是否有串通投標行為，可從投標文件是否存在異常一致等方面進行認定。 1 以他人名義投標 第三十八條 有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標的行為： （一）通過轉讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質證書投標的； （二）由其他單位或者其他單位負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的； （三）項目負責人或者主要技術人員不是本單位人員的； （四）投標保證金不是從投標人基本賬戶轉出的； （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標的其他行為。 投標人不能提供項目負責人、主要技術人員的勞動合同、社會保險等勞動關系證明材料的，視為存在前款第（三）項規(guī)定的情形。 1 弄虛作假 第三十九條 投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為： （一）利用偽造、變造或者無效的資質證書、印鑒參加投標的； （二）偽造或者虛報業(yè)績的； （三）偽造項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明，或者中標后不按承諾配備項目負責人或者主要技術人員的； （四）偽造或者虛報財務狀況的； （五）提交虛假的信用狀況信息的； （六）隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。 （七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。 【 案例 】 某工程的 《 招標公告 》 對項目經理的業(yè)績要求是：近三年已完成 3個以上，樓層在 30層以上的類似建筑工程。由于這條規(guī)定，大部分施工企業(yè)都無報名資格，僅有三家施工公司報了名。招標人對此產生懷疑，經復查，這三家施工企業(yè)項目經理的業(yè)績都是偽造的。 《 省進一步要求 》 關于報名 及購買招標文件的要求： （ 1）購買人有效身份證及單位介紹信； （ 2）注冊于中華人民共和國的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本； （ 3）資質證書副本； （ 4）安全生產許可證副本（園林綠化、電梯安裝除外）。 ? 說明： ? 購買招標文件證件查驗：身份證驗原件收復印件，單位介 紹信收原件，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本驗原件收復印件，資質證書副本 驗原件收復印件、安全生產許可證驗原件收復印件。 ? 購買招標文件需要的證件，除身份證外其他證件復印件均需加蓋投標單位章，加蓋的投標單位章應是投標人單位法定名稱章并應是鮮章 ,不得使用專用印章（如經濟合同章、投標專用章等）或下屬單位印章代替。 成都市關于串通投標判定標準 有下列情形的，應認定為串通投標： 致的； ； 出現異常且一致或者呈規(guī)律性變化的； 一個人編制的； 子成員出現同一人的； ； 的； ； ； 或者經濟咨詢服務的，但招標項目本身要求采用專有技術的除外； 、圍標情形。 1 評標標準和方法 ? 第四十五條 評標委員會應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標文件進行評審。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標的依據。 ? 招標人設有標底的，應在開標時公布。標底只能作為評標的參考因素。招標人不得在招標文件中規(guī)定投標報價最接近標底的投標人為中標人，也不得規(guī)定投標報價超出標底上下浮動范圍的投標直接作廢標處理。 ? 招標人不得規(guī)定投標報價低于一定金額的投標直接作廢標處理。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。 1應予廢標的情形 第四十六條 有下列情形之一的，由評標委員會評審后作廢標處理： （一）投標函無單位蓋章且無單位負責人或者其授權代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無單位負責人出具的授權委托書的； （二）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （三）沒有按照招標文件要求提交投標保證金的； （四）投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內容不全或者關鍵字跡模糊無法辨認的； （五）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的； （六）投標人名稱或者組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的； （七）投標人提交兩份或者多份內容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外； （八）串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的； （九）報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的； （十）無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的； （十一）沒有對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應的； （十二）招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。 依法必須招標項目的評標委員會認定廢標后因有效投標不足三個且明顯缺乏競爭而決定否決全部投標的，或者所有投標均被作廢標處理的，招標人應當重新招標。 中標人的確定 第五十二條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須招標項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交，或者被有關部門查實存在影響中標結果的違法行為、不具備中標資格等情形的，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人，也可以重新招標。以此類推，招標人可確定排名第三的中標候選人為中標人或者重新招標。三個中標候選人都存在前述情形的，招標人應當重新招標。 2 履約擔保 第五十五條 招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交。履約保證金可以是銀行保函、轉賬支票、銀行匯票等。履約保證金金額不得超過中標合同價的 百分之十 。 投標報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，但中標人能夠合理說明理由并提供證明材料的，招標人可以按照招標文件的規(guī)定適當提高履約擔保，但最高不得超過中標合同價的 百分之十五。 2行政監(jiān)督 ? 第五條 國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調全國招標投標工作，對國家重大建設項目建設過程中的工程招標投標活動進行監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工，分別負責有關行業(yè)和產業(yè)招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。 ? 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域內的招標投標工作?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門和其他有關行政主管部門按照各自職責分工，依法對招標投標活動實施監(jiān)督，查處招標投標活動中的違法行為。 監(jiān)察機關依法對參與招標投標活動的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察，對有關招標投標執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并依法查處違紀違法行為。 2社會監(jiān)督 政府主管部門建立招標投標特邀監(jiān)督員制度；招標投標社會公眾旁聽制度；招標投標工作定期通報制度，接受社會監(jiān)督。 2審計監(jiān)督 審計機構要根據國家有關審計法律法規(guī)，加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，對招投標的條件與方式、招標代理機構、開標、評標、定標以及合同的簽訂等工作進行審計監(jiān)督。 （三）建設項目比選 對于工程投資低于 必須招標的 規(guī)模標準 的 建設項目 ， 四川省人民政府頒布了第 197號令 《 四川省政府投資工程建設項目比選辦法 》 。 規(guī)定了在四川省行政區(qū)域內的政府投資工程建設項目包括項目的施工、勘察、設計、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的比選，必須執(zhí)行 《 四川省政府投資工程建設項目比選辦法 》 。 自 2020年 2月 15日起施行。 ? 《 比選辦法 》 是一部規(guī)范工程建設項目承發(fā)包關系的省政府規(guī)章，旨在加強招標規(guī)模標準以下的政府投資工程建設項目管理。通過比選方式選擇承包方有利于政府投資項目的有效監(jiān)管及預防腐敗。 ? 任何單位和個人不得將必須進行招標的項目以比選的方式規(guī)避或者代替招標，不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。 比選的概念 ? 比選：是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報名的比選申請人中按規(guī)定的方式邀請?zhí)囟〝盗康姆ㄈ嘶蛘咂渌洕M織參加項目競爭，比選人通過比較，選擇和確定中選人的行為。 ? 比選人： 比選人是按照 省政府規(guī)章 的規(guī)定提出比選項目、進行比選的 法人 或者其他 組織 。 ? 比選申請人：是響應比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競爭的法人或者其他組織。 比選的規(guī)模標準 總投資額在 3000萬元人民幣以下的項目達到下列標準的，應當進行比選： (一 )單項合同估算價在 200萬元人民幣以下 (不含，下同 )20萬元人民幣以上 (含，下同 )的施工； (二 )單項合同估算價在 50萬元以下 5萬元以上的勘察、設計服務； (三 )單項合同估算價在 30萬元人民幣以下 5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務； (四 )單項合同估算價在 100萬元人民幣以下 10萬元人民幣以上的設備、材料等貨物的采購。 比選公告的發(fā)布媒介 ? 必須進行比選的項目，應當在省發(fā)展改革部門指定的公共媒體上免費發(fā)布比選公告，同時該媒體公開在電子數據交換網絡上代為接受申請人自愿報名。 ? 比選公告應在 《 四川日報 》 電子版（ ）上發(fā)布。 比選程序 ? 比選人確定 2個至 3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭。比選人應在此范圍內預先確定比選被邀請人的個數并在比選公告中載明。 ? 比選人進行比選時，應當通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，有關部門應當到場監(jiān)督。 ? 符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人超過預先確定的比選被邀請人個數的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場的比選申請人的現場監(jiān)督下，按預先確定的比選被邀請人數量從比選申請人中 隨機選擇確定，當場向其發(fā)出比選邀請。 比選人應當將比選項目的內容、特點和要求書面告知比選被邀請人。 ? 比選被邀請人根據比選項目的特點和要求編制實施方案并提出報價。 ? 比選人組建的評審委員會與比選被邀請人進行談判并進行評選。 ? 評審委員會由比選人選派本單位有關技術、經濟、招標等方面的專業(yè)人員組成，成員人數為 3人或者 3人以上單數。 ? 比選人單位不具備前款規(guī)定的專業(yè)人才的，應當在 《 四川省評標專家?guī)?》 中隨機抽取評標專家補齊。 ? 評選應當遵循下列程序： (一 )制定比選規(guī)則。比選規(guī)則應當明確比選程序、談判內容、