【文章內容簡介】 評標委員會 開標 1評標 1定標 審查投標人報送的資格預審申請書的內容 在 規(guī)定的時間和地點開啟所有投標文件，公開宣布招標文件中的主要內容。 從發(fā)布招標文件之日起至開標，時間不得少于20天。 評標委員會確定出不超過 3名中標候選人。中標人應當符合： 最大限度滿足各項標準 。滿足招標文件的實質性要求 招標投標流程 1中標結果公示 1中標通知書備案 1合同簽署、 招標人在確定中標人后，對中標結果進行公示，時間不少于 3天。 公示無異議后，招標人將工程招標、開標、評標、定評情況形成書面報告送招標投標監(jiān)督機構備案。發(fā)出經(jīng)招標投標監(jiān)督機構備案的中標通知書。 中標人在 30個工作日內與招標人按照招標文件和投標文件訂立書面合同，簽訂合同 5日內報招標投標監(jiān)督機構備案。 招標投標流程 * * * * * 投 標 方 招 標 方 招投標流程 (招投標共生亡 ) 建設工程招標投標流程圖 編制招標文件 建設工程項目報建 招標申請 編制工程量清單 編制資格預審文件 編制工程標底、控制價 發(fā)布資格預審、招標公告 投標人資格預審 發(fā)售招標文件 組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預備會 接受投標人遞送標書 開標（資格后審） 評標 定標（發(fā)出中標通知書） 簽訂合同 審查建設單位資質 招標程序 招投標程序時限 注：工作日與天數(shù)不同，一周只有五個 工作日但有七天，例如辦結某程序需 5個工作日實需 7天。 公開招標工作程序圖 ?招標基本程序解讀 P2426 ； 報建 審查招標人招標資質 自行招標，委托 代理招標 招標申請 編制資格預審和招標文件 資格預審： 資格預審，資格后審 招標文件： 依法 (招標投標法 )、求實 (工程實際 )、投資效益最佳。 重要！ 發(fā)布招標公告 (或投標邀請書 ) 內容 ? 公開招標 資格預審或 邀標 資格后審 合格否 ? 發(fā)放招標文件和有關資料 澄清、修改 ? 踏勘現(xiàn)場、投標預備會、 答疑方式 ? 開標 時間、地點、主持人、程序 ? 1 評標、定標 評標委員會組成、規(guī)則、 方法、定標決策人 ? 1發(fā)出中標通知書 履約保函、預付款擔 保、退還投標保證金 ? 1招標人與中標人簽訂合同 時限 ? 1招標投標報告?zhèn)浒? 時限 ? 1．招標準備階段及其主要工作 ? 落實招標項目應當具備的條件。 1）履行項目審批手續(xù)和辦理工程報建手續(xù)。建設工程項目獲得立項批準文件或者列入國家投資計劃后，應按規(guī)定到工程所在地的建設行政主管部門辦理工程報建手續(xù)。報建時應交驗的資料主要有：立項批準文件（概算批準文件、年度投資計劃）、固定資產(chǎn)投資許可證、建設工程規(guī)劃許可證、資金證明文件等。 2）資金落實。 3）技術條件落實 ? 選擇招標方式 1）確定自行辦理招標事宜或是委托代理招標。 2）確定發(fā)包范圍、招標次數(shù)及每次的招標內容。發(fā)包范圍應根據(jù)工程特點和招標人的管理能力確定。場地集中、工程量不大、技術上不復雜的工程宜實行 一次招標 ，反之可 分段招標 。實行分標的工程，要求業(yè)主有較強的管理能力?，F(xiàn)場上各承包商所需的生活基地、材料堆場、運輸?shù)刃枰M行安排和協(xié)調，要做好工程進度的銜接工作。 3）選擇合同計價方式，同時規(guī)定合同價的調整范圍和調整方法。 4）確定招標方式。 ? 編制招標有關文件和標底及招標控制價。 招標有關文件包括資格審查文件、招標公告、招標文件、合同協(xié)議條款、評標辦法等。這些文件都應當采用工程所在地通用的格式文本編制。 標底 是招標人編制（包括委托他人編制）的招標項目的預期價格 (保密，也可不作 )。 控制價 是招標人編制（包括委托他人編制）的招標項目的 最高限制價格 (公開，必作 )。 ? 辦理招標備案手續(xù) 招標人將招標文件報建設行政主管部門備案，建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標人的資格、招標工程條件和招標文件內容等有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應當責令招標人改正。 2．招標投標階段及其主要工作 ? 招標人發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。 公開招標的工程項目，應在國家或地方行政主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布；邀請招標的工程項目應向 三個以上 符合資質條件的承包商發(fā)出投標邀請書 . 招標公告或投標邀請書應載明 招標工程 的性質 招標人的名稱和地址 招標工程的地點 獲取招標文件的辦 法等事項 招標工程 的規(guī)模 ? 資格審查 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格審查。資格審查分為 (公開招標 )資格預審 和 (邀標 )資格后審 兩種。 資格預審是指在發(fā)售招標文件之前，招標人對潛在投標人進行資質條件、業(yè)績、技術、資金等方面的審查；資格后審是指在開標后評標前，對投標人進行資格審查 。只有通過 資格預 (后 )審的潛在投標人，才可以參加投標 (評標 )。 資格預審程序 資格預審資料分析 發(fā)售資格預審文件 發(fā)布資格預審通告 發(fā)出資格預審合格通知書 接下頁 資格預審 資格預審程序 資格預審的要求 沒有處于被責令停業(yè) ，投標資格被取消 ， 財產(chǎn)被接管 、 凍結 ， 破產(chǎn)狀態(tài) 資格預審的限制 法律 、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 資格預審的內容 具有獨立訂立合同的權利 具有履行合同的能力 在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題 招標人不得以不合理的條件限制 、 排斥潛在投標人或者投標人 不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇 任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量 1）資格預審文件 ① 資格預審申請書。 ② 資格預審須知。 ③ 資格預審合格通知書。 2）資格預審方法 ① 投標合格條件。包括必要合格條件和附加合格條件。 ② 確定合格投標人名單的方法。綜合評議法或計權評分量化審查。 3）投標人應提交的資格預審資料。 ① 確定投標人法律地位的原始文件。要求提交營業(yè)執(zhí)照和資質證書的副本。 ② 履行合同能力方面的資料。人員安排、技術裝備及擬分包的情況。 ③ 項目經(jīng)驗方面資料。近三年完成的與本合同相似項目和現(xiàn)在履行合同的情況。 ④ 財務狀況的資料。近兩年經(jīng)審計的財務報表和下一年度的財務預測報告。 ⑤ 企業(yè)信譽方面的資料。參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況、發(fā)包人的評價等。 ? 發(fā)放招標文件 招標人按照資格預審確定的合格投標人名單或者投標邀請書發(fā)放招標文件。 招標文件與資格預審文件的出售 對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理 ， 不得以營利為目的 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間 、 地點出售招標文件或資格預審文件 招標文件或者資格預審文件售出后 ， 不予退還 招標文件的澄清與修改 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的 ， 應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15日前 ， 以書面形式通知所有招標文件收受人 。 該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分 招標人應保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關文件 （ 如郵件回執(zhí)等 ） ；投標單位在收到澄清或修改通知后 ， 應書面予以確認 ， 該確認書雙方均應妥善保管 ? 現(xiàn)場勘察 1）現(xiàn)場勘察時招標人應介紹的情況 ①現(xiàn)場是否已經(jīng)達到招標文件規(guī)定的條件。 ②現(xiàn)場的自然條件。包括地形地貌、水文地質、土質、地下水位以及氣候條件等。 ③工程建設條件。工程性質和標段、可提供的施工用地和臨時設施、料場開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。 ④現(xiàn)場的生活條件和工地附近的治安情況等。 2）現(xiàn)場勘察是投標人的權利和義務 ① 投標人應當在現(xiàn)場勘察的基礎上編制投標報價。 ② 現(xiàn)場考察前的準備工作。現(xiàn)場情況對投標文件的編制影響較大，投標人應在勘察前做好準備，充分利用現(xiàn)場勘察的安排，掌握編制投標文件所需的各種現(xiàn)場資料。 A．仔細研究招標文件。主要是工作范圍、專用條款、設計圖紙和說明等。 B．編制現(xiàn)場勘察提綱，確定重點要解決的問題。 ? 標前會議，又稱招標預備會議或投標預備會議。 主要澄清招標文件中的疑問，解答投標人提出的有關招標文件和現(xiàn)場勘察的問題。 1）投標人有關招標文件和現(xiàn)場勘察的疑問，應在招標預備會議前以書面形式提出。 2）對于投標人有關招標文件的疑問，招標人只能采取會議形式公開答復。不能私下個別交談。 3）標前會議的會議紀要，應送達每一個投標人，它與招標文件具有同等的效力。 ? 投標人遞交投標文件。 投標人根據(jù)招標文件的要求編制好投標文件，并按規(guī)定進行密封和作好標志， 在投標截止時間前，將投標文件及投標保證金或保函送達指定的地點。 招標人收到投標文件及其擔保后應向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。 投標文件提交后，在投標截止時間前可以補充、修改和撤回，補充和修改的內容為投標文件的組成部分。 投標截止時間后再對投標文件作的補充和修改是無效的，如果此時撤回投標文件，則投標保函或投標保證金不予退還。 3． 定標簽約階段及其主要工作 ? 開標 開標 開標的時間 開標的地點 開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行 開標地點應當為招標文件中確定的地點 投標人簽到 招標人主持開標會議 宣布開標人員名單 介紹參加開標會議的單位和人員 檢驗各標的 密封情況 廢標的條件附后 開標程序 唱標 宣布開標評標定標辦法和底標 對開標全過程紀錄 開標 開標的程序 開 標 開標的時間 廢標的條件 開標的地點 逾期送達的或者未送達指定地點的 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的 未按招標文件要求密封的 未按規(guī)定的格式填寫 ，內容不全或關鍵字跡模糊 、 無法辨認的 投 標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件 ， 或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價 ， 且未聲明哪一個有效 （ 按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外 ） 投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的 未按招標文件要求提交投標保證金的 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的 （ 2）評標 開標記錄 、符合要求 的投標一 覽表 、 廢 標情況說 明 評標委員會成員名單 以及澄清 、 說明 、 補正事項紀要等 經(jīng)評審的投標人排序 、 推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜 評標標準 、 評標方法或者評標因素一覽表 經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責 評標 評標的準備與初步評審工作 詳細評審內容 評標報告內容 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在 1至3人 ， 并標明排列順序 推薦中標候選人 中標人的投標應當符合一定條件 評標的原則 能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 能夠滿足招標文件的實質性要求 ， 并且經(jīng)評審的投標價格最低 ， 但是投標價格低于成本的除外 評標解讀： 1）評標委員會 ① 評標委員會的組成。評標委員會由招標人代表和技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員數(shù)為 五人以上的單數(shù) ，其中招標人或招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面的 專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ② 專家成員名單應從專家?guī)熘须S機抽取確定。組成評標委員會的專家成員，由招標人從建設行政主管部門的