【正文】 》(GB505002022) (六 )設(shè)計圖紙 是編制 工程量清單及投標(biāo)報價的重要依據(jù) (七 )技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 應(yīng)以清單式列出本工程適用的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) (八 )投標(biāo)文件格式 提供編制招標(biāo)文件的固定格式和編排順序 四、招標(biāo)文件的發(fā)出 時限 ≥5d，少于 3個潛在投標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo) 五、招標(biāo)文件的澄清與修改 時限 ≥投標(biāo)截止日前 15d 六、招標(biāo)終止 不得擅自終止招標(biāo) . 掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法 施工招標(biāo)實務(wù) ? ? ? 0福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件專 用 本（ 2 0 1 5 年版）招標(biāo)項目名稱：招標(biāo)編號：招標(biāo)人： _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ____ （蓋單位公章）招標(biāo)代理機構(gòu)： （蓋單位公章）招標(biāo)代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人：招標(biāo)代理機構(gòu)編制人：招標(biāo)文件編制日期： 年 月 日 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? ? 在工程招標(biāo)條件已經(jīng)具備的基礎(chǔ)之上，建設(shè)工程招標(biāo)的準(zhǔn)備工作主要是組建招標(biāo)機構(gòu)或選擇工程招標(biāo)代理機構(gòu)。 ? ? 按照我國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的招標(biāo)人，可以組建招標(biāo)機構(gòu)，辦理招標(biāo)事宜。 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? 組建招標(biāo)機構(gòu)主要包括以下兩部分工作 : ? (1)精心選定招標(biāo)機構(gòu)的工作人員。 招標(biāo)機構(gòu)的水平取決于機構(gòu)全體人員的素質(zhì)。市場經(jīng)濟下工程招標(biāo)工作的整個過程十分復(fù)雜，將遇到許多有相當(dāng)難度的問題，必須要求招標(biāo)機構(gòu)的成員有很強的工作能力及深廣的技術(shù)知識，因此，從招標(biāo)機構(gòu)成員的總體來看， 所選人員必須具備這樣一些基本條件 :必須精通一門至幾門國際通用語言并有較強的文字寫作能力 。必須熟悉國際、國內(nèi)工程承包市場及勞務(wù)承包市場行情和國際、國內(nèi)與工程招標(biāo)有關(guān)的法規(guī)、政策 。必須具備金融、貿(mào)易、財務(wù)、法律、工程技術(shù)、施工管理等方面的專業(yè)知識。且其中經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家不得少于工作人員總數(shù)的 2/3 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? (2)聘請咨詢公司協(xié)助招標(biāo)工作。 世界銀行及一些國際金融機構(gòu)對其成員國進行發(fā)展項目的貸款， 特別是土術(shù)建設(shè)工程項目的貸款時，都明確要求項目的業(yè)主必須聘請一家得到世界銀行認(rèn)可的、有工程咨詢經(jīng)驗的咨詢公司來協(xié)助業(yè)主進行招標(biāo)的全部工作或部分工作。 我國這方面的有關(guān)咨詢機構(gòu)主要是 “中國國際工程咨詢公司” 和 “中國國際經(jīng)濟咨詢公司” 。前者主要承擔(dān)關(guān)于土術(shù)工程項目的招標(biāo)咨詢?nèi)蝿?wù)，后者則主要承擔(dān)物資、設(shè)備等采購項目的咨詢工作。 如果我國業(yè)主對項目進行國際競爭性招標(biāo)，一般應(yīng)按照國際慣例，在選定招標(biāo)機構(gòu)人員的同時，認(rèn)真聘請好一家咨詢公司來協(xié)助招標(biāo)工作。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? ? 當(dāng)招標(biāo)單位缺乏與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟 、 技術(shù)管理人員 ，沒有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力時 ， 依據(jù)我國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定 ， 應(yīng)認(rèn)真挑選 、 慎重委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)代理招標(biāo) 。 在經(jīng)濟活動 ， 尤其是國際經(jīng)濟活動中都普遍采用代理制 。 ? 招標(biāo)代理機構(gòu) ， 是指在工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動中 ， 受招標(biāo)人委托 ， 為招標(biāo)人提供有償服務(wù) ， 代表招標(biāo)人 ， 在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi) ， 辦理招標(biāo)事宜的社會中介機構(gòu) 。 根據(jù)我國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定 ， 招標(biāo)代理機構(gòu)必須是法人或依法成立的經(jīng)濟組織 。有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金 。有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 。有從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù) 、 經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。已經(jīng)取得我國建設(shè)行政主管部門核發(fā)的招標(biāo)代理 、 標(biāo)底編制 、 工程咨詢和監(jiān)理等資質(zhì)證書 。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? ? 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)完成好下列重要任務(wù) : ? (1)確定工程項目的招標(biāo)發(fā)包范圍以及承包方式。 ? (2)選擇招標(biāo)工程擬用的合同類型及相應(yīng)的價格形式。 ? (3)決定工程的招標(biāo)形式和方法。 ? (4)安排工程項目的招標(biāo)日程。 ? (5)發(fā)布招標(biāo)及投標(biāo)人資格審查消息。 ? (6)編制并發(fā)、售招標(biāo)文件。 ? (7)制訂工程招標(biāo)標(biāo)底。 ? (8)負(fù)責(zé)投標(biāo)人資格審查，確定合格投標(biāo)人。 ? (9)組織投標(biāo)人勘察工程現(xiàn)場并答疑。 ? (10)接受并保管投標(biāo)文件。 ? (11)組織開標(biāo)。 ? (12)負(fù)責(zé)評標(biāo)。 ? (13)進行決標(biāo)。 ? (14)組織談判簽約。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? ? ? (1)招標(biāo)人是法人或依法成立的其他組織。 ? (2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員。 ? (3)有組織編制招標(biāo)文件的能力。 ? (4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。 ? (5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。 ? 不具備上述條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司、咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? ，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行工程招標(biāo) ? (1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 ? (2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。 ? (3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。 ? (4)有相應(yīng)的資金且資金來源已經(jīng)落實。 ? (5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 ? (6)有依法取得的建設(shè)用地和規(guī)劃許可證。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? ，有下列情形之一的， 由相關(guān)審批部門批準(zhǔn)可不進行招標(biāo) ? (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。 ? (2)屬于利用扶貧資金實行以工代販需要使用民工的。 ? (3)建設(shè)技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。 ? (4)建設(shè)企業(yè)自建自用工程，且該建設(shè)企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。 ? (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程。 ? (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? 、方式和方法 ? ? 建設(shè)工程招標(biāo)，根據(jù)其招標(biāo)范圍不同通常有以下幾種形式: ? (1)建設(shè)工程全過程招標(biāo)。 所謂全過程招標(biāo)即通常所稱的“交鑰匙”工程 (EPC)，就是指從項目建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備和材料詢價及采購、工程施工、工程項目的生產(chǎn)準(zhǔn)備，直至竣工驗收和交付使用等實行全面招標(biāo)。在國內(nèi)，一些大型工程項目進行全過程招標(biāo)時，一般是先由建設(shè)單位或項目主管部門通過招標(biāo)方式確定 總包單位 ，再由總包單位組織建設(shè)，按其工作內(nèi)容或分階段、或分專業(yè)再進行 分包 。即進行第二次招標(biāo)。當(dāng)然有些總包單位也可獨立完成該項目。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? (2)建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)。 勘察設(shè)計招標(biāo)就是把工程建設(shè)的一個主要階段 —勘察設(shè)計階段的工作單獨進行招標(biāo)的活動的總稱。 ? (3)建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)招標(biāo) 。材料和設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)是指建設(shè)材料和設(shè)備供應(yīng)的招標(biāo)活動全過程。實際工作中材料和設(shè)備往往分別進行招標(biāo)。 ? 在工程施工招標(biāo)過程中，關(guān)于工程所需的建設(shè)材料，一般可分為由施工單位全部包料、部分包料和由建設(shè)單位全部包料三種情況。在上述任何一種情況下，建設(shè)單位或施工單位都可能作為招標(biāo)單位進行材料招標(biāo)。這里所指的進行招標(biāo)的材料主要是一些特殊材料或主要材料的供應(yīng)及其加工等。一般的材料可不進行材料招標(biāo)，只需以 詢價方式進行采購即可。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? (4)建設(shè)工程施工招標(biāo)。 工程施工招標(biāo)就是指工程施工階段的招標(biāo)活動全過程，它是目前國內(nèi)一些工程項目建設(shè)經(jīng)常采用的一種招標(biāo)形式。其特點是招標(biāo)范圍靈活化、多樣化，有利于施工的專業(yè)化。在實際工程建設(shè)中， 一項大型工程的建設(shè)往往按分部工程、專業(yè)工程或工程量進行招標(biāo) 。如冶金了建設(shè)項目，一般分幾個主要專業(yè)進行招標(biāo)，除此以外，工程施工招標(biāo)還可根據(jù)其包含的工作內(nèi)容分為 :全部包工包料、部分包工包料和包工不包料等。 無論采取哪種形式，都應(yīng)在招標(biāo)通知書中加以說明。 ? (5)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) 。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加竟?fàn)?，從中選擇條件優(yōu)越的工程監(jiān)理公司的行為。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? ? 目前國內(nèi)、外市場上使用的建設(shè)工程招標(biāo)方式主要有以下幾種 : ? (1)公開招標(biāo) 。是指招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，公開發(fā)布招標(biāo)廣告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)形式一般對投標(biāo)人的數(shù)量不予限制，故也稱之為 “無限競爭性招標(biāo)” 。 ? 公開招標(biāo)的 招標(biāo)廣告 一般應(yīng)載明招標(biāo)工程概況 (包括 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、實施地點和時間、內(nèi)容、規(guī)模、占地面積、周圍環(huán)境、交通運輸條件等 )，對投標(biāo)人的資歷及其資格預(yù)審要求，招標(biāo)日程安排，招標(biāo)文件獲取的時間、地點、方法等重要事項。 上一頁 下一頁 返回 招標(biāo)公告 ? （ 建設(shè)單位名稱 ）的 __________工程， 建設(shè)地點 在 ___________， 結(jié)構(gòu)類型 為_________， 建設(shè)規(guī)模 為： __________。招標(biāo)報建和申請已得到建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，現(xiàn)通過公開招標(biāo)選定承包單位。 ? 質(zhì)量 要求達到國家施工驗收規(guī)范（優(yōu)良、合格） 標(biāo)準(zhǔn) 。計劃開工日期為 ___年 ___月 ___ 日，計劃竣工日期為 ___年 ___月 ___日，工期 _____天（日歷日）。 ? ，現(xiàn)邀請合格的投標(biāo)單位進行密封投標(biāo)，以得到必要的勞動力、材料、設(shè)備和服務(wù)，建設(shè)和完成 _________工程。 ? 等級須是 _____級以上的施工企業(yè)，愿意參加投標(biāo)的施工單位，可攜帶營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)登記證書向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時交納押金 _______元。 ? 發(fā)包方式 （包工包料或包工不包料）。招標(biāo)范圍為 ____________。 ? ： ? 發(fā)放招標(biāo)文件單位： ? 發(fā)放招標(biāo)文件時間： 年 月 日起至 年 月 日，（公休日、節(jié)假日除外）。 ? 投標(biāo)地點及時間： ? 現(xiàn)場勘察時間： ? 招標(biāo)會時間： ? 投標(biāo)截止時間： 年 月 日 時； ? 開標(biāo)時間： 年 月 日 時； ? 開標(biāo)地點： ? 招標(biāo)單位：（蓋章） ? 法定代表人：（簽字、蓋章） ? 地址： 郵政編碼： ? 聯(lián)系人： 電話： ? 日期： 年 月 日 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? 國內(nèi)依法必須進行公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布。 ? 采用公開招標(biāo)的主要優(yōu)勢是 : ? 第一，有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報價，取得最佳投資效益。由于公開招標(biāo)是無限競爭性招標(biāo)，競爭相當(dāng)激烈，使招標(biāo)人能切實做到“貨比多家”，有充分的選擇余地。招標(biāo)人利用投標(biāo)人之間的競爭，一般都易選擇出質(zhì)量最好、工期最短、價格最合理的投標(biāo)人承建工程，使自己獲得較好的投資效益。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? 第二，有利于學(xué)習(xí)國外先進的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。公開招標(biāo)競爭范圍廣，往往打破國界。例如，我國魯布革水電站項目引水系統(tǒng)工程，采用國際競爭性公開招標(biāo)方式招標(biāo)，日本大成公司中標(biāo)，不但中標(biāo)價格大大低于標(biāo)底，而且在工程實施過程中還學(xué)到了外國工程公司先進的施工組織方法和管理經(jīng)驗，引進了國外工程建設(shè)項目施工的“工程師”制度，由工程師代表業(yè)主監(jiān)督工程施工，并作為第三方調(diào)解業(yè)主與承包人之間發(fā)生的一些問題和糾紛。對于提高我國建設(shè)企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平無疑具有較大的推動作用。 ? 第三，有利于提高各家工程承包企業(yè)的工程建造質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率及投標(biāo)競爭能力。采用公開招標(biāo)能夠保證所有合格的投標(biāo)人都有機會參加投標(biāo)，都以統(tǒng)一的客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)，衡量自身的生產(chǎn)條件，促使各家施工企業(yè)在竟?fàn)幹邪凑諊H先進水平來發(fā)展自己。 上一頁 下一頁 返回 建設(shè)工程招標(biāo)概述 ? 第四，公開招標(biāo)是根據(jù)預(yù)先制定并眾所周知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開而客觀地進行的，因此一般能防止招標(biāo)投標(biāo)過程中作弊情況的發(fā)生。 ? 但是，公開招標(biāo)也不可避免地存在這樣一些問題 :其一，公開招標(biāo)所需費用較大，時間較長。其二，公開招標(biāo)需準(zhǔn)備的文件較多，工作量較大且各項工作的具體實施難度較大。 ? 公開招標(biāo)形式主要適用于 :政府投資或融資的建設(shè)工程項目 。使用世界銀行、國際性金融機構(gòu)資金的建設(shè)工程項目