【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 比例。10地方法規(guī) 希望投標(biāo)人注意的特殊協(xié)議，應(yīng)將其列入“須知”中。但應(yīng)說(shuō)明所列文件并不全面。11對(duì)投標(biāo)書的審查 投標(biāo)書將被要求澄清，但不允許因此而改變投標(biāo)金額。說(shuō)明投標(biāo)書的有效期限，業(yè)主可能要求延長(zhǎng)有效期。評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮的其它因素。12中標(biāo) 合同不一定授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，業(yè)主不受此約束。下面是與“須知”內(nèi)容有關(guān)的3個(gè)組成部分：評(píng)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)宣布投標(biāo)人名稱及其投標(biāo)金額，隨后由工程師代表業(yè)主對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行審查研究。首先是核實(shí)投標(biāo)書的標(biāo)價(jià)計(jì)算，若有誤就加以糾正；其次是檢查投標(biāo)書是否全部填寫，所有要求的資料是否已提交；審查對(duì)招標(biāo)文件的符合性。若無(wú)明顯錯(cuò)誤，也基本符合招標(biāo)文件要求，是可選投標(biāo)價(jià)最低的三名投標(biāo)人開(kāi)澄清會(huì)，研究一旦簽訂合同后對(duì)有關(guān)問(wèn)題如何處理表明態(tài)度并達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)無(wú)法表明態(tài)度，達(dá)不成一致意見(jiàn)的投標(biāo)人，則不再予以考慮。授予合同 完成評(píng)標(biāo)和進(jìn)行問(wèn)題澄清后，工程師可向業(yè)主提出授予合同的建議，如業(yè)主同意，即可發(fā)中標(biāo)通知書。在授予合同之前，往往還需要政府對(duì)貸款協(xié)議的批準(zhǔn)或認(rèn)可。此時(shí)，業(yè)主可向有望中標(biāo)的承包商發(fā)一份意向書，說(shuō)明授予合同之前必須達(dá)到的條件。在大多數(shù)情況下，業(yè)主的中標(biāo)通知書連同投標(biāo)人的投標(biāo)書組成一個(gè)對(duì)雙方都有約束力的合同，從中標(biāo)通知書頒發(fā)之日起生效。合同協(xié)議 在一些國(guó)家，盡管已有投標(biāo)書和中標(biāo)通知書，但法律要求仍需有一個(gè)具有約束力的合同協(xié)議，此時(shí)，應(yīng)細(xì)心編制合同協(xié)議以符合法律要求。合同協(xié)議的格式在招標(biāo)文件中已附有，需用時(shí)即可采用，但要保證合同協(xié)議中包括構(gòu)成協(xié)議一部分的文件的措詞準(zhǔn)確，嚴(yán)格記錄業(yè)已達(dá)成的協(xié)議。雙方必須保證簽署方法符合所有有關(guān)適用的法律。四、通用條件FIDIC合同條件是國(guó)際招標(biāo)、投標(biāo)及合同實(shí)施過(guò)程中不可缺少的、國(guó)際通用的、權(quán)威性的文件，自1957年初版以來(lái)，幾乎每隔十年進(jìn)行一次修訂，1987年出第四版。1988年又重印了訂正的第4版。據(jù)不久前的資料，目前世界上已有73個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)在土木工程招標(biāo)中使用FIDIC合同條件。FIDIC合同條件的優(yōu)點(diǎn)是：1）條款脈絡(luò)清晰、邏輯性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理。2）對(duì)業(yè)主、承包人的權(quán)利義務(wù)界線分明，監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限清楚，減少了合同執(zhí)行中發(fā)生糾紛和索賠。3）第4版又注意強(qiáng)調(diào)了協(xié)商原則，很多問(wèn)題都規(guī)定工程師在作出決定前要與業(yè)主、承包商進(jìn)行協(xié)商。4）進(jìn)一步使合同雙方之間的權(quán)利與義務(wù)達(dá)到總體平衡。合同條件表達(dá)了業(yè)主與承包人之間的法律關(guān)系，合同條件一般分為通用條件及專用條件兩部分，通用條件適用于解決一切土木工程施工合同的共性問(wèn)題；專用條件則適用于處理某一具體合同所獨(dú)有的問(wèn)題，例如支付條件等。本節(jié)先敘述通用條件，關(guān)于專用條件的內(nèi)容在下一節(jié)敘述。1988年FIDIC合同條件第4版訂正版分27個(gè)部分共72條，其內(nèi)容列如表12定義部分主要是解釋在本合同中所用的名詞、術(shù)語(yǔ)的含義，如業(yè)主（雇主）、承包人、分包人、工程師、工程師代表、合同、規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、開(kāi)工日期、竣工時(shí)間、竣工檢驗(yàn)、交接證書、合同價(jià)格、保留金、工程、永久工程、臨時(shí)工程、設(shè)備、承包人裝備、區(qū)段、現(xiàn)場(chǎng)、費(fèi)用、天、外幣、書面等。通用條件對(duì)工程準(zhǔn)備階段、執(zhí)行階段及缺陷責(zé)任期階段業(yè)主、承包人、工程師三方面的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)都作了明確而具體的規(guī)定，對(duì)合同管理的程序作了安排，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及財(cái)務(wù)監(jiān)控、收方、支付等也有所規(guī)定，使三方面都有所遵循。按此執(zhí)行，可使工程質(zhì)量和工程進(jìn)度有保證，使工程費(fèi)用有所控制。1950年FIDIC合同條件初版中通用條件列有22個(gè)部分共71條，1987年第4版及1988年第4版訂正版通用條件均為72條，但1987年版為25個(gè)部分，1988年訂正版為27個(gè)部分。主要的修訂有以下幾方面：1增加了索賠程序。2增加了協(xié)商及業(yè)主的作用。3一般義務(wù)分成三個(gè)部分，增加了責(zé)任分擔(dān)和保險(xiǎn)義務(wù)及承包商的其它義務(wù)，寫得更細(xì)致與具體了，各方面的權(quán)利義務(wù)分擔(dān)更合理與均衡了。4考慮了費(fèi)用與法規(guī)的變更，外幣限額及兌換率。5付款問(wèn)題增加了細(xì)節(jié)。這些變動(dòng)說(shuō)明通用條件日臻完善，各方面的問(wèn)題都有周到的考慮。五、專用條件由于各國(guó)情況不同，資金來(lái)源不同，加上工程性質(zhì)和規(guī)模以及地區(qū)差異甚大，故對(duì)不同地區(qū)、特定項(xiàng)目需對(duì)通用的合同條件作一些特定的修改，這就成為合同條件的專用條件（或特殊條件），只適用某個(gè)特定合同的可變動(dòng)的條款。補(bǔ)充修改的原則是：1對(duì)通用條件一般提到的某些條款加以詳細(xì)或具體闡述，或給出進(jìn)一步的信息，如業(yè)主的單位名稱與地址，監(jiān)理工程師的機(jī)構(gòu)名稱及工程師的姓名與地址。又如中國(guó)承包商中標(biāo)，一般通信函電可以用中文等。2刪去通用條件中不適用或不適宜的規(guī)定，如通用條件規(guī)定業(yè)主在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)要準(zhǔn)備好參考資料，而這套資料太多不便分發(fā)，只可能集中放在某一鉆探地點(diǎn)，或以影響片或錄象方式備查，就需要在專用條件中具體說(shuō)明提供這部分參考資料的方式，以及修改通用條件時(shí)參考資料的規(guī)定。3修改通用條件的任何規(guī)定，以使其更加具體而給當(dāng)?shù)貙⑺帉懙母黜?xiàng)要求都能反映為準(zhǔn)，如通用條件規(guī)定工程進(jìn)度計(jì)劃按本合同條件第二部分規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師提出一份其格式和細(xì)節(jié)符合工程師合理規(guī)定的工程進(jìn)度計(jì)劃，專用條件就將“按本合同條件第二部分規(guī)定的時(shí)間內(nèi)”一段文字刪去，代之以“應(yīng)在……天內(nèi)”并按工程師需要的進(jìn)度計(jì)劃份數(shù)寫明。4補(bǔ)充一些為了滿足管理和實(shí)施合同所必要的進(jìn)一步的規(guī)定，如在通用條件內(nèi)沒(méi)有寫管理炸藥的規(guī)定和不得賄賂和貪污的規(guī)定，根據(jù)需要可以在專用條件內(nèi)增列。FIDIC合同條件對(duì)專用條件提出了備忘錄，建議對(duì)通用條件的某些條款應(yīng)結(jié)合特定的合同另行擬定或修改補(bǔ)充。FIDIC備忘錄提出建議需要改寫的專用條件有19個(gè)條款，計(jì)有：定義、工程師的職責(zé)與權(quán)限、語(yǔ)言與法律、工人意外事故或受傷、勞務(wù)、材料的質(zhì)量、獎(jiǎng)金，延期違約罰款、缺陷責(zé)任期、指定分包人、證件與支付、通知、費(fèi)用與法規(guī)的變更、稅金、其它事項(xiàng)等。FIDIC的備忘錄的建議不是規(guī)定，各個(gè)項(xiàng)目可以從實(shí)際出發(fā)，在編制招標(biāo)文件時(shí)擬定自己合同的專用條件。一般招標(biāo)文件都將調(diào)價(jià)所采用的方法列在專用條件內(nèi)，將采用公式法的公式及有關(guān)的系數(shù)都列在相應(yīng)的條件內(nèi)，并盡可能提出當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b所用的價(jià)格指數(shù)?？傊瑢Ｓ脳l件就是把通用條件的某些條款結(jié)合本合同的情況加以具體化，僅編制一份專用于本合同的條款即可。六、技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范規(guī)定了合同的范圍和技術(shù)要求。是根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)的規(guī)定、法令、標(biāo)準(zhǔn)及本部門的技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本合同的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)要求及工程量清單來(lái)編制的，反映了業(yè)主、工程師對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖及質(zhì)量要求和計(jì)量支付的方法。作為國(guó)際招標(biāo)文件，應(yīng)該從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，盡可能將國(guó)際上可用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備編列在技術(shù)規(guī)范中。對(duì)承包人提供的材料質(zhì)量和工藝規(guī)程以及承包人對(duì)永久性工程的設(shè)計(jì)要求（如果有），對(duì)承包人提供的樣品、產(chǎn)品等的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法及驗(yàn)收控制指標(biāo)等細(xì)節(jié)，對(duì)承包人的工作或施工順序、時(shí)間安排和方法的選擇，均應(yīng)加以必要地規(guī)定。同時(shí)還必須給出對(duì)承包商使用工程現(xiàn)場(chǎng)的具體要求。公路工程國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范一般包括：1100章一般條目 含序言、臨時(shí)設(shè)施與管理、承包人駐地建設(shè)、為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施、合同圖紙等。2200章土石方 含總則、場(chǎng)地整理、挖方與填方、土方壓實(shí)與路基整修、加筋土等。3300章路面 含底基層及基層、瀝青混凝土路面、透水層和粘結(jié)層、封面層、水泥混凝土路面等。4400章橋梁 含總則、模板拱架和支架、鋼筋、結(jié)構(gòu)物挖方、鉆孔灌注樁、結(jié)構(gòu)混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼構(gòu)件、橋梁支座，橋梁伸縮縫、橋面鋪裝、照明等。5500章排水 含總則、蓋板涵、拱涵、管涵、排水管道、地面排水溝、多孔料排水。6600章砌體 含總則、材料、漿砌墩臺(tái)及擋土墻、漿砌石拱圈、附屬砌體、砌體的冬季施工等。7700章道路設(shè)施、含護(hù)欄與隔離柵、交通標(biāo)志、道路標(biāo)線、通信電線管道。8800章綠化 含總則、材料、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量與支付等。9900章房屋 含總則，材料、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量與支付等。以上每一章節(jié)內(nèi)都規(guī)定了材料的質(zhì)量要求、施工要求、技術(shù)指標(biāo)及計(jì)量支付的規(guī)定，并說(shuō)明除另有規(guī)定外，所有材料和工藝應(yīng)符合下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。1公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTJ0188) 2公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范（JTJ04189) 3公路路基施工技術(shù)規(guī)范（JTJ03386) 4公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范（JTJ03485) 5公路路面石灰土基層施工技術(shù)規(guī)范（JTJ03182) 6公路瀝青路面施工及驗(yàn)收規(guī)范（GBJ9286) 7水泥混凝土路面施工及驗(yàn)收規(guī)范（GBJ9787) 8公路標(biāo)志及路面標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)（JTJ07282) 9公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTJ07185) 10公路土工試驗(yàn)規(guī)程（JTJ05181) 11公路工程瀝青及瀝青混合料試驗(yàn)規(guī)程（JTJ05282) 12公路工程石料試驗(yàn)規(guī)程（JTJ05483) 13公路工程水泥混凝土試驗(yàn)規(guī)程（JTJ05383) 14公路工程金屬試驗(yàn)規(guī)程（JTJ05583) 以上各標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程均為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，如在標(biāo)書發(fā)布之日尚未有正規(guī)的英文譯本發(fā)表，則可用ASSHTO、ASTM或BS標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范按監(jiān)理工程師的決定予以作用。交通部編的招標(biāo)文件范本，其中也有技術(shù)規(guī)范，編招標(biāo)文件時(shí)可加以利用。將本合同的特殊部分采用專用規(guī)范的方式，僅編專用技術(shù)規(guī)范即可。不論是通用的技術(shù)規(guī)范或?qū)Ｓ玫募夹g(shù)規(guī)范，只應(yīng)盡可能清楚而精確地規(guī)定應(yīng)完成的工作、提供的貨物和勞力、維護(hù)保養(yǎng)要求以及交付和安裝地點(diǎn)，應(yīng)具體規(guī)定到工程師的最低要求的限度；不應(yīng)帶任何傾向性地說(shuō)明設(shè)備和材料的特性，只以性能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；不應(yīng)說(shuō)牌名、商品目錄號(hào)或某一特定制造廠家的產(chǎn)品（如無(wú)其它詳細(xì)規(guī)格說(shuō)明，而需要的備件備品必須標(biāo)準(zhǔn)化的情況可除外），但可采用“相等于”或“相當(dāng)于”這一類的措詞。對(duì)施工工藝一般不作具體過(guò)細(xì)的規(guī)定，這樣可以充分發(fā)揮承包人的技術(shù)能力，但對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)要求須盡可能具體明確。七、格式、附表及工程量清單為了統(tǒng)一要求，招標(biāo)文件提供了統(tǒng)一格式，投標(biāo)人必須按格式填報(bào)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定。（一）格式招標(biāo)文件中的格式有兩類，一是在投標(biāo)時(shí)就要用的格式，如投標(biāo)書格式、投標(biāo)書格式附錄A，投標(biāo)書格式附錄B、銀行保函格式和投標(biāo)擔(dān)保書格式及授權(quán)書格式等。二是中標(biāo)后才供使用的格式，是投標(biāo)人在中標(biāo)后提從，或與業(yè)主共同簽約的格式，如合同協(xié)議書、履約銀行保函或擔(dān)保式及預(yù)付款保函等。后一部分將于工程量清單后再介紹。1投標(biāo)書格式是投標(biāo)人承諾接受工程施工任務(wù)的函件，它是一種印就的固定形式的格式，投標(biāo)人填上本項(xiàng)目合同規(guī)定的業(yè)主名稱，投標(biāo)人名稱、地址、投標(biāo)總金額、施工期限及銀行賬號(hào)即可。工程總報(bào)價(jià)，以阿拉伯?dāng)?shù)字及文字兩種方式表達(dá)，并應(yīng)與工程量清單上的報(bào)價(jià)相一致。如要求投標(biāo)人以本國(guó)貨幣及外幣分別報(bào)價(jià)，則總報(bào)價(jià)應(yīng)分別開(kāi)列，或在總報(bào)價(jià)內(nèi)注明所需外幣的百分率。所謂期限，是指投標(biāo)有效期，應(yīng)與投標(biāo)人須知中規(guī)定的期限相同。有些招標(biāo)文件還規(guī)定不考慮的最低標(biāo)的限制，由投標(biāo)人表示承諾；有的投標(biāo)人須知中還要求投標(biāo)人對(duì)開(kāi)工竣工日期的承諾，作為投標(biāo)人責(zé)任的補(bǔ)充。2投標(biāo)書格式附錄A這是一張固定格式的表，可以通用于每一個(gè)合同，但其中的金額、日期、工限及百分比等由編文件的業(yè)主確定后填入，交由承包人去填其余的部分。3投標(biāo)書格式附錄B投標(biāo)人保證提供的對(duì)文件、圖紙、施工方案、施工措施、施工計(jì)劃的說(shuō)明，以表明施工方案的合理性、先進(jìn)性。4銀行保函格式規(guī)定投標(biāo)保證金十分重要，為業(yè)主提供合理的保護(hù)，在投標(biāo)有效期的期滿后的45天（有的要求30天）內(nèi)仍保持有效，直到確定投標(biāo)人中標(biāo)無(wú)望，或中標(biāo)人已交履約保證金之后才退回投標(biāo)保函或保金。5授權(quán)書及附件投標(biāo)人往往不是承包公司法人，因此要求公司法人授予投標(biāo)人授權(quán)證書。一般要求授權(quán)人與被授權(quán)人均簽字并加蓋公章，而且要有受權(quán)人的印刷體簽名和親筆簽名，以便與投標(biāo)書中當(dāng)事人簽字核對(duì)。為證明授權(quán)人的法人地位，還應(yīng)附有公證機(jī)關(guān)證明。如系外國(guó)投標(biāo)商，還可能要求有業(yè)主所在國(guó)派駐投標(biāo)商所在國(guó)使節(jié)的公章與簽字。（二）附加資料表1與標(biāo)書一同交的文件圖表，包括補(bǔ)充提供的施工進(jìn)度安排計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況等資料。2現(xiàn)金流量表可作為業(yè)主準(zhǔn)備現(xiàn)金的依據(jù)，同時(shí)也是在評(píng)標(biāo)時(shí)核對(duì)考慮貨幣時(shí)間價(jià)值后的現(xiàn)值比是否因此會(huì)影響標(biāo)價(jià)次序，也可用以檢查和防止個(gè)別承包商雖然報(bào)價(jià)低但卻在前期把大量工程款提走的弊病。如招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提出建議性方案，則招標(biāo)人還應(yīng)附帶提出方案性投標(biāo)的合同支付計(jì)劃。3外匯需求細(xì)目表為了幫助業(yè)主評(píng)價(jià)投標(biāo)人在合同報(bào)價(jià)中需用外匯的合理性，要求投標(biāo)人按各類工程量清單中所需各種外幣的份額分別填列，并列出各種外幣之間的匯率，以便折算成一種外幣及外幣在各項(xiàng)工程中的百分?jǐn)?shù)。4價(jià)格調(diào)整問(wèn)題招標(biāo)文件在特殊條件中如提出并用的證明文件法及調(diào)價(jià)公式法，在有條件的地方如能繪出調(diào)價(jià)用的價(jià)格指數(shù)及調(diào)價(jià)公式，則多用公式法；在有些地方?jīng)]有統(tǒng)計(jì)部門公布的價(jià)格指數(shù)，即可以用證明文件法，即承包人拿出報(bào)價(jià)時(shí)的幾項(xiàng)要調(diào)價(jià)的材料的價(jià)格證明及需要調(diào)價(jià)時(shí)的價(jià)格證明，則可憑此證明給予調(diào)價(jià)。5計(jì)日工（我國(guó)亦稱零工或臨時(shí)派工）工程量清單以外未預(yù)見(jiàn)的工程，其出現(xiàn)的或然率較高而且數(shù)量難以估計(jì)的情況下，可列此計(jì)日工明細(xì)表。后面談工程量清單時(shí)詳細(xì)介紹。6機(jī)構(gòu)組織及主要人員表業(yè)主通過(guò)此表審核投標(biāo)人安排的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，如管理人缺乏必要的學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)評(píng)標(biāo)授標(biāo)有影響。此名單可作為制約承包人的依據(jù)。對(duì)不合適的人員，業(yè)主應(yīng)要求更換。7主要的施工機(jī)械與設(shè)備項(xiàng)目表主要施工機(jī)械設(shè)備和機(jī)種的數(shù)量是否足夠，性能是否良好，是保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的重要條件，同時(shí)也是進(jìn)口必要施工設(shè)備的依據(jù)。8分包人本表是為審查分包商資格而設(shè)，承包人應(yīng)將分包的工程任務(wù)、金額及分包人的一切需要審查的資料詳細(xì)填列。不過(guò)分包人不直接向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，而由投標(biāo)人對(duì)業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。9臨時(shí)用地對(duì)于開(kāi)墾較好的地區(qū)或城鎮(zhèn)郊區(qū)，臨時(shí)用地問(wèn)題很重要。雖然征地由業(yè)主負(fù)責(zé)，其費(fèi)用不納入報(bào)價(jià)，但征地費(fèi)用仍納入工程總成本，所以投標(biāo)人所需臨時(shí)用地多少將影響評(píng)標(biāo)。