【文章內(nèi)容簡介】 否則，招標人對由于投標文件裝訂松散而造成的丟失或其它后果不承擔(dān)任何責(zé)任。 四、投標文件的送交 投標文件的正本與副本都應(yīng)分別包裝，包裝必須使用內(nèi)外兩層封套，并在內(nèi)外層封套上都要加貼封條，上有“正本”、“副本”標記。未密封的投標文件將不予簽收。 投標人提交基本報價之外，同時提交技術(shù)性選擇報價時（如果征詢），應(yīng)在提交的每 一份投標文件上標明“基本報價”或“技術(shù)性選擇報價”，以示區(qū)別。 在外層封套上應(yīng)寫明（具體資料見投標人須知資料表）： （ 1）收件人（招標人）的全稱和詳細地址； （ 2） 項目 合同段投標文件； （ 3）在 年 月 日 時（即開標時間）前不得開封。 外層封套上不應(yīng)有任何投標人的識別標志。 ，以便因投標文件遲到或其他原因宣布不能接受該投標文件時，得以原封退回。書寫方法是： 投標人 郵 編： 地址： 名稱： 招標人地址及名稱： （寄） ；或因密封不嚴、標記不明而造成過早啟封、失密等情況，招標人概不負責(zé)。 投標人必須按 款（ 1）寫明的地址，在資料表中所規(guī)定的遞交投標文件截止期前，將投標文件送達招標人簽收。 ，招標人如 果決定延后遞交投標文件截止期，至少應(yīng)在原定的投標截止期 （資料表所規(guī)定的天數(shù)） 前將此決定通知送達所有的投標人。在此情況下，招標人和投標人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延長至新的投標截止日。 招標人在按本須知第 17 條規(guī)定的送交投標截止期以后收到的投標文件，將原封退回投標人。 ，投標人可以更改或撤回投標文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)授權(quán)的投標文件簽字人簽署。在時間緊迫的情況下，投標文件撤回的要求可先以傳真通知招標人，但應(yīng)隨即補發(fā)一份 正式的書面函件予以確認。更改、撤回的確認書必須在送交投標文件截止期以前送達招標人簽收。 請輸入頁腳 14 更改的投標文件應(yīng)同樣按照投標文件送交規(guī)定的要求進行編制、密封、標記和發(fā)送。 ，投標文件不得更改。需作澄清時，必須按本須知第 27 條的規(guī)定辦理。 如果在投標文件有效期內(nèi)撤回投標文件，則按本須知第 款的規(guī)定沒收其投標擔(dān)保。 五 .開標與評標 “投標邀請書”和資料表中規(guī)定的截止時間（或按 時間）和地點，對所有收到的 投標文件進行開標。開標時，投標人應(yīng)委派授權(quán)代表人準時出席，在開標時檢查投標文件，確認開標結(jié)果，并在開標記錄上簽字。 開標由招標人主持，邀請行政主管部門監(jiān)督或公證機關(guān)進行公證。 款規(guī)定要求撤回的投標文件，不予開標。在投標截止時間之后收到的投標文件，將不予開標，原封退還給投標人。 ，由投標人授權(quán)代理人檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由招標人當(dāng)眾拆封，對投標文件的簽署及投標擔(dān)保的提交情況等進行核查。未按投標人須知第 16 條規(guī)定進行密封和標記的投標文件將不予開標；開 標后，招標人發(fā)現(xiàn)投標人未按照招標文件的要求提交投標擔(dān)保，或者投標書未按照招標文件規(guī)定簽署并加蓋公章，或者未在投標書上填寫投標總價，招標人將當(dāng)場宣布為廢標。 16 條要求的投標文件開標，并由招標人宣讀合同段名稱、投標人名稱、投標價、技術(shù)性選擇方案的投標價（如果有）、業(yè)主標底（如果有）、以及招標人認為必要的其他內(nèi)容。未經(jīng)宣讀的調(diào)價函（如果有），一律不在評標中考慮。招標人應(yīng)做好開標記錄，存檔備查。 ，投標人有權(quán)在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)督或公證機關(guān)當(dāng)場核查 確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則認為投標人已確認招標人宣讀的結(jié)果。 招標人設(shè)有標底的，應(yīng)在開標時當(dāng)場公布并記錄備案。 ，事先應(yīng)以書面形式（信函、傳真）通知招標人，此時，招標人將認為該投標人默認開標結(jié)果。 ，直到簽訂合同協(xié)議書為止，凡有關(guān)對投標文件的審查、澄清和評比工作，都應(yīng)在保密的情況下進行，任何有關(guān)信息和資料，均不得向投標人或與上述工作無關(guān)的人員泄露。 響的行為，都將會導(dǎo)致取消對其投標文件的評定。 3年時間內(nèi)，業(yè)主或招標人均不得將投標人的投標資料向任何第三方泄露，除非征得原投標人的書面同意。 招標人依法組織的評標委員會首先對投標文件進行初步評審，只有通過初步評審的投標文件才能進入詳細評審。 通過初步評審的主要條件： （ 1） 投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨； 、工期；且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字，蓋有法人章； 的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定； ，內(nèi)容均按規(guī)定填寫； ，證件清晰可辨、有效； 。 請輸入頁腳 15 （ 2）投標文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標文件規(guī)定： 凡投標書、投標書附錄、投標擔(dān)保、授權(quán)書、工程量清單、投標書附表、施工組織設(shè)計的內(nèi)容必須逐頁簽字。 （ 3）法人發(fā)生合法變更或重組，與申請資格預(yù)審時比較，其資格沒有實質(zhì)性下降： ，應(yīng)提供相 關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復(fù)印件。 b. 資格沒有實質(zhì)性下降，指投標文件仍然滿足資格預(yù)審中的強制性標準（經(jīng)驗、人員、設(shè)備、財務(wù)等）。 （ 4）投標人按照招標文件規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標擔(dān)保： ； ； ； 30 天； ，出具保函的銀行級別必須滿足投標人須知資料表的規(guī)定。 （ 5）投標人法定代表人的授權(quán)代 理人，其授權(quán)書符合招標文件規(guī)定，并符合下列要求： ，不得用簽名章代替； ； 。 （ 6）投標人以聯(lián)合體形式投標時，提交了聯(lián)合體協(xié)議書副本，且與通過資格預(yù)審時的聯(lián)合體協(xié)議書正本完全一致； （ 7）投標人如有分包計劃應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標價的 30%； （ 8）一份投標文件應(yīng)只有一個投標報價，在招標文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報價； （ 9）投標人提交的調(diào)價函符合招標文件要求（ 如有）； （ 10）投標文件載明的招標項目完成期限不得超過招標文件規(guī)定的時限； （ 11）投標文件不應(yīng)附有招標人不能接受的條件。 投標文件不符合以上條件之一的，應(yīng)認為其存在有重大偏差，并對該投標文件作廢標處理。 ，并對有算術(shù)上的和累加運算上的差錯給予修正。修正的原則如下： （ 1）當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準； （ 2）當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準；如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應(yīng)以標出 的合價為準，同時對單價予以修正。 （ 3）當(dāng)各細目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各細目合價累計數(shù)為準，修正總價。 ，應(yīng)取得投標人的同意，并確認修正后的最終投標價。如果投標人拒絕確認，則其投標文件將不予評審，并沒收其投標擔(dān)保。修正后的最終投標價與原報價相比偏差在 1%以上者，屬于重大偏差，按廢標處理。 評標委員會還應(yīng)對通過初步評審，完成算術(shù)性修正之后的投標文件從合同條件、技術(shù)能力以及 投標人以往施工履約信譽等方面進行詳細評審。 對合同條件進行詳細 評審的主要內(nèi)容包括： （ 1）投標人應(yīng)接愛招標文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，不得提出新的風(fēng)險劃分辦法； （ 2）投標人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標人義務(wù)； （ 3）投標人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法； （ 4）投標人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議； （ 5）投標人在投標活動中不得含有欺詐行為； 請輸入頁腳 16 （ 6）投標人不得對合同條款有重要保留。 投標文件如有不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標處理。 對投標人技術(shù)能力和以往履約信譽進行詳細評審的主要內(nèi)容： （ 1）對投標人提供的財力資源情況（財務(wù)報表 及相關(guān)資金證明材料）的真實性、完整性進行 財務(wù)能 力 的評價； （ 2）對投標人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情況的可靠性、有效性進行 技術(shù)能力 的評價； （ 3）對投標人編制的施工組織設(shè)計、關(guān)鍵工程技術(shù)方案的可行性，以及質(zhì)量標準、進度與質(zhì)量、安 全要求的符合性進行 管理水平 的評價； （ 4）對投標人近五年完成的類似公路工程項目的質(zhì)量、工期，以及履約表現(xiàn)進行 業(yè)績與信譽 的評價。 在對投標人技術(shù)能力和履約信譽詳細評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標人的投標文件有下列問題之一，則 屬于重大偏差，按廢標處理： （ 1）承諾的質(zhì) 量檢驗標準低于招標文件或國家強制性標準要求； （ 2）關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行； （ 3）施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。 投標文件中的下列偏差為細微偏差： （ 1）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯； （ 2）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程細目的單價和合價 （ 3）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍； （ 4）在招標人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數(shù)量； （ 5）除強制性標準規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設(shè)備、人 員不足； （ 6）施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）不夠完善。 評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規(guī)定處理： （ 1）按本須知第 23 條規(guī)定對算術(shù)性差錯予以修正； （ 2）對于漏報的工程細目單價和合價或單價和合價中減少的報價內(nèi)容視為已含入其他工程細目的單價和合價之中； （ 3）對于多報的工程細目報價或工程細目報價中增加的部分報價從評標價中給予扣除； （ 4）對于修改了工程數(shù)量的工程細目報價按招標人給定的工程數(shù)量乘以投標人所報單價的合價予以修正，評標價作相應(yīng)調(diào)整； （ 5）在施工、檢測設(shè)備或人員單項評分中酌情 扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的 40%； （ 6）在施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的40%。 若采用最低評標價法評標，除第 款 (1)、（ 2）、（ 3）、（ 4）項的細微偏差按第 款規(guī)定進行修正外，招標人還應(yīng)要求投標人對第 款（ 5）、（ 6）項的細微偏差進行澄清，只有投標人的澄清文件為招標人所接受，投標人才能參加評標價的最終評比。 投標人經(jīng)細微偏差澄清和補正后并經(jīng)投標人確認的投標報價減去招標人給定的暫定金額（含不可預(yù) 見費總額、或?qū)ｍ棔憾ń痤~、或某個給定單價的支付號的合價、或某個給定的總額價等）之后為投標人的評標價。 招標人對投標人投標報價的評審應(yīng)以評標價為基準。 請輸入頁腳 17 招標人將以書面方式要求投標人對投標文件中的細微偏差內(nèi)容作必要的澄清或者補正。對此，投標人不得拒絕。澄清或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人的澄清或補正內(nèi)容將作為投標文件的組成部分。 ，招標人將否決其投標，并沒收其投標擔(dān)保 。招標人不接受投標人主動提出的澄清。 在詳細評審之后，評標委員會可根據(jù)工程項目技術(shù)復(fù)雜程度的不同，將事先選定并在投標人須知資料表中載明選擇下列評審方式中的一種： 綜合評估法 （ 1） 對投標文件進行詳細評審后綜合評分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：評標價 分（招標人可根據(jù)項目的具體情況確定不同的評審因素及權(quán)重，評標價所占權(quán)重一般為 70%，對于特大橋、長大隧道或技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較高的工程，評標價所占權(quán)重可當(dāng)降低，但不應(yīng)低于 50%）；財務(wù)能力： 分；技術(shù)能力 分；管理水平： 分；業(yè)績與信譽： 分。 評標價的分值確定： （ 1）招標人設(shè)有標底，招標人將對投標人的評標價按下述規(guī)定進行評分 ： CBA ??2 式中： A—— 招標人的標底扣除暫定金額后的值（標底開標時應(yīng)公布）； B—— 投標人評標價平均值， B 值為投標人的評標價在 A 值中的 105%（含 105%）至 A 值的 85%（含 85%）范圍內(nèi)的投標人評標價的平均值。 若所有投標人評標價均未進入復(fù)合標底的計算范圍，則 C=A； C—— 復(fù)合標底價 5%之后為評標基準價 D。 D 時得滿分，每高于 D 一個百分點扣 2 分，每低于 D 一個百分點扣 1 分， 中間值按比例內(nèi)插。 用公式表示如下： ED DDFF ????? 10011 式中： F1—— 投標人評標價得分； F—— 評標價所占的百分比權(quán)重； D1—— 投標人的評標價； D—— 評標基準價（復(fù)合標底179。 95%）； 若 D1≥ D，則 E=2；若 D1＜ D，則 E=1。 （ 2）招標人未設(shè)標底，招標人將對投標人的評標價按下述規(guī)定進行評分： 注：（ 1）招標人必須填寫本款中的權(quán)重分值 5%之后為評標基準價 D； D 時得滿分，每高于 D 一個百分點扣 2 分，每低于 D 一個百分點扣 1 分，中間值按比例內(nèi)插。 請