【文章內(nèi)容簡介】 實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行投標報價評估，在評估投標報價時應(yīng)對報價進行校核，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤，修改錯誤原則如下： (1)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。 (2)當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準。除非評標機構(gòu)認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標出的合價為準，并修改單價。 按上述修改錯誤的方法，改正投標書中的投標報價。經(jīng)投標人確認同意后，改正后的報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受改正后的投標報價則其投標將被拒絕。其投標保證金 將被沒收。 5 對投標人的技術(shù)方面評估 對投標人所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進度計劃，施工人員和施工機械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時設(shè)施的布置和臨時用地情況等進行評估。 6 結(jié)合評價與比較 評標應(yīng)依據(jù)評標原則、評標辦法，對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評 定，公證合理地擇優(yōu)選定中標單 位。 但對于投標價格采用價格調(diào)整的，在評標時不考慮招標文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。 7 投標文件澄清 在必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會有權(quán)個別要求投標人澄清其投標文件。投標文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會上評標委員會分別單獨對投標人進行 質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標人以書面形式予以確認做出正式答復(fù)。澄清和確認的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問題的答復(fù)作為投標文件 的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標價格 或投標的實質(zhì)性內(nèi)容。 8 對于當日定標的工程項目，可復(fù)會宣布經(jīng)審定的標底、中標單位名稱、中標標價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件 (如有時 )等。 9 對于當日不能定標的工程項目，自開標之日起的定標期限，小型工程不超過 14 天，大、 中型工程不超過 28 天。特殊情況下經(jīng)招標監(jiān)督管理機構(gòu)同意可適當延長。 10 評標報告 (1)招標人根據(jù)評標委員會評審情況編寫評標報告，評標報告編寫完成后報招標管理機構(gòu)審查。 (2)評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 中國 3000 萬經(jīng)理人首選培訓網(wǎng)站 更多免費資料下載請進： 好好學習社區(qū) ①招標情況 a 工程說明，應(yīng)包括工程概況及招標范圍等； b 招標過程。 招標過程 應(yīng)包括：資金來源及性質(zhì)、招標方式；招標文件報招標管理機構(gòu)的時間及招標管理機構(gòu)的批準時間；刊登招標通告的時間；發(fā)售招標文件情況 (有幾家投標人 )、現(xiàn)場勘察和投 標預(yù)備會情況 (投標人參加情況 )；到投標截止時間遞交投標文件情況 (有幾家投標人 )；招標文件修改情況。 ②開標情況 a 開標時間及地點，參加開標會議的單位及人員情況； b 唱標情況 ③評標情況 a 評標委員會的組成及評標委員會人員名單； b 評標工作的依據(jù)； 評標內(nèi)容，包括：投標文件的符合性鑒定；投標人的資格審查 (未資格預(yù)審時 )；審核報價； 投標文件問題的澄清 (如有時 )；投標文件分析論證內(nèi)容及評審意見。 ④推薦意見； ⑤附件：評標委員會人員名單；投標人資格審查情況表；投標文件符合性鑒定情況表；投標報價評比報價表；投標文件質(zhì)詢澄清的問題。 (二 )招標過程 1 資格預(yù)審文件、招標文件報審時間、招標管理機構(gòu)核準時間； 2 刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠送ǜ娴臅r間； 3 領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標文件的情況； 4 參加現(xiàn)場勘察和投標預(yù)備會的情況； 5 至投標截止時間收到投標單位的投標文件情況； 二、開標 開標時間、地點，參加單位、及開標情況； 三、評標過程 (一 )評標委員會的組成單位及人員 情況； (二 )評標考慮的內(nèi)容； 1 投標文件符合性鑒定 2 資格審查 (1)人員 (2)設(shè)備 (3)財務(wù) (4)經(jīng)驗 /履約情況 3 審核報價 4 投標文件的澄清 5 投標文件的分析論證及評審意見 四、具體評審和推薦意見 五、附件 (一 )評標委員會人員名單； (二 )投標單位資格審查情況表； (三 )投標文件符合性鑒定情況表； (四 )投標報價評比表； 建設(shè)單位、招標人： (蓋章 ) 法定代表人： (簽字、蓋章 ) 委托代理人： (簽字、蓋章 ) 日期： 年 月 日 第二節(jié) 投標應(yīng)當注意的事項 一 、獲得招標信息 由于目前建筑市場競爭激烈，投標人獲得招標信息變得越來越重要。目前由于采用公開招標的工程主要是政府或公有投資項目，因此施工企業(yè)應(yīng)更加注意各地政府的中短期投資計劃以 及有關(guān)項目建設(shè)的 中國 3000 萬經(jīng)理人首選培訓網(wǎng)站 更多免費資料下載請進： 好好學習社區(qū) 新聞報導，以便跟蹤項目的進展。公開發(fā)布的招標信息主要來自各地的建設(shè)工程交易中心和新聞媒體。尤其是目前國內(nèi)工程招標過程中，留給投標人準備投標文件的 時間一般較短，如果不是提前跟蹤，待看到招標公告后再匆忙了解項目本身和與項目有關(guān)的情況直到做出招標的決定會感到很緊張。 二、研究掌握招標文件的重點事項 在全套招標文件中，“投 標須知”一章是對招標過程中招、投標雙方權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，因此在拿到招標文件后應(yīng)仔細研究這部分內(nèi)容的每一個條款，而且在投標文件編制完成后要逐 條對照“投標須知”的每條規(guī)定，以確認是否全部滿足其要求。 三、全面考慮投標報價 除完成工程施工的價格外，要仔細檢查招標文件中還有哪些要求會發(fā)生費用，嚴防遺漏。例如：在某項工程的招標文件中，要求投標人為監(jiān)理工程師提供 60 平方米的辦公用房及室內(nèi)家 具和辦公設(shè)備，還要提供一輛排量 3 0 升的吉普車、工程圖復(fù)印機、攝像放像設(shè)備等，而且工程完成后所有設(shè)備將成為業(yè)主的財產(chǎn)。但是在一個 投標人的投標文件中，對以上要求只報 價 5 萬元人民幣。經(jīng)過澄清發(fā)現(xiàn)，該投標人只考慮了辦公用房，但設(shè)備未予考慮。一旦中標，將會對該投標人造成損失。 此外，在投標保證金、履約保證金、保險費用的計算上也時有問題出現(xiàn)，應(yīng)引起注意。尤其是在工程量清單中沒有單獨列項而在合同條款中有要求時應(yīng)仔細檢查招標文件的各項規(guī)定。 在招標文件中，一般對分包都會有明確的規(guī)定。 不允許分包的項目，不要提出分包的要求。如果單獨包確有困難可以考慮通過聯(lián)合體投標，但要注意聯(lián)合之后有關(guān)資質(zhì)的規(guī)定。 允許分包時，要嚴格按照允許分包的范圍和規(guī)模來考 慮分包。 招標過程中，所有信息都是以書面為準的。因此，如果發(fā)現(xiàn)招標文件中有含混不清、互相矛盾、明顯不合理的地方，可以在規(guī)定的時間范圍內(nèi)向招標人提出澄清。同樣，在現(xiàn)場勘察過 程中發(fā)現(xiàn)的問題也可以提出。但無論是投標人提出的問題還是招標人所做的答復(fù)都要以書面形式為準。 第三節(jié) 建設(shè)工程施工招標投標規(guī)則與范本 為了使為建筑行業(yè)能夠健康發(fā)展， 1997 年第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會 議通過了《中華人民共和國建筑法》。在這部法律中對建筑行業(yè)的招投標工作做出了最基本的規(guī)定，在關(guān)于招投標的專門法律頒布之前， 建設(shè)工程的招投標工作應(yīng)遵守這項法律的規(guī)定 。 目前，《建筑法》、國家建設(shè)部 92 年頒布的《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》、國家建設(shè) 部 98 年頒布的《關(guān)于進一步加工程招標投標管理的規(guī)定》以及各省、市、自治區(qū)制定的《招標投標管理辦法》，在我國形成了以《建筑法》為基本原則，以建設(shè)部《管理規(guī)定》為實施 指南，以各地《管理辦法》為實施細則的法律體系。全部招標活動均按照這一體系制定相應(yīng)的規(guī)則和程序。 應(yīng)該看到，由于受我國目前建筑市場發(fā)展的限制，各地在實際操作中一些具體環(huán)節(jié)并不完全一致，此外，一些地區(qū)也在探索一些新的做法。 為了對各地的招投標工作能夠提供更直接的 指導，建設(shè)部于 1996年組織編制了 “建設(shè)工程施工招標文件范本 ”供各地在具體項目的招標 工作中參照使用。 一、《建筑法》中關(guān)于建筑工程招標投標的規(guī)定 1 《建筑法》中強調(diào)了 “公開、公正、平等競爭 ”的原則。實行招標投標，目的在于以最 優(yōu)的條件選擇承包單位，同時促進承包單位之間的競爭，通過競爭達到改進管理提高技術(shù)水平的目的。因此，采用 “公開、公正、平等競爭 ”的原則是實現(xiàn)這一目的的保證；與此同時 ，公開的程序增加了工程發(fā)包的透明度，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 2 建筑工程應(yīng)招標發(fā) 包，不適于招標的可以直接發(fā)包。 3 采用公開招標方式時，發(fā)包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公布招標通告，向投標人發(fā)出的招標文件中應(yīng)包含工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標 的程序。評標時即按招標文件的規(guī)定擇優(yōu)選定中標者。 4 招標過程要接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。 5 政府部門不能濫用行政職權(quán)限定承包單位。 6 鼓勵總承包，禁止肢解發(fā)包。 7 合同規(guī)定由承包單位采購的物品，發(fā)包單位不得干涉其采購活動。 8 參加投標的承包單位必須按照其資質(zhì)等級證書許可承攬工程；聯(lián)合承包工程時，應(yīng)當按照資 質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 二、建設(shè)部《關(guān)于進一步加工程招標投標管理的規(guī)定》和《工程建設(shè)施工招標 投標管理辦法》的內(nèi)容 (一 )范圍 中國 3000 萬經(jīng)理人首選培訓網(wǎng)站 更多免費資料下載請進： 好好學習社區(qū) 建設(shè)部《管理規(guī)定》涉及的管理范圍為各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、裝修工程以及市政設(shè)施。這些項目的招收投標工作應(yīng)由各地建設(shè)行業(yè)管理部門 的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責管理。 (二 )招標方式 1 公開招標 采用這種招標方式時，招標人公開發(fā)布招標公告以吸引所有滿足資格要求的投標人參加投標。招標人將按照《管理規(guī)定》中的程序選定中標人。目前我國 正在積極推行這種招標方式， 而且努力吸收采納國際上通行的招投標做法和慣例并結(jié)合我國的現(xiàn)實條件，以探索一條既保護招標人和投標人雙方利益又鼓勵競爭的路子。 這種招標方式是在國際上采用最多的，在一些利用國外貸款和國際金融組織貸款以及外商投資的建設(shè)項目中大多要采用這種招標方式 公開招標又可分為國際招標和國內(nèi)招標兩種。其特點為：①公開。有關(guān)項目的信息是公開的，招標的程序也是公開的；②公平。所有投標人在相同的基礎(chǔ)上參與競爭，沒有任何人為設(shè) 定的岐視性規(guī)定；③公正。由于程序和選擇標準是透明的，只要嚴格按照既定原則辦，任何 投標人都可能賃借自己的實力成為中標人。同時，由于一旦確定了一套完整的程序，所有項 目均可按此執(zhí)行，也為招投標雙方帶來了極大的便利，這在世界銀行等國際金融組織貸款項目的執(zhí)行中有關(guān)單位均有較為深刻的體會。 2 邀請招標、 采用這種招標方式時，招標人應(yīng)向五家以上投標人發(fā)出投標邀請書，并按照《管理規(guī)定》所規(guī)定的程序選擇承包人。 這種方式的競爭性不如公開招標，但于由有些工程的性質(zhì)和規(guī)模使之按競爭性招標并非最經(jīng)濟，因此可采用這種方式。其操作程序與競爭性招標基本相同。 3 議標 采用這種方式時，招標人根據(jù)對潛在投 標人的了解情況向兩家以上的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請其在正式投標前參加協(xié)商談判，正式投標后再按《管理規(guī)定》中的程序選擇承包 人。 由于這種方式的競爭性最弱，因此只有在較為特殊的情況下才能采用，并且必須要履行嚴格的審批手續(xù)。 4 其它招標方式 利用外國政府或者國際金融組織貸款、贈款及其它國外機構(gòu)贈款的工程，可按有關(guān)協(xié)議的約定，按照有關(guān)機構(gòu)的規(guī)則和程序執(zhí)行。例如在我國利用世界銀行貸款的項目中，采購方式可 以分為國際競爭性招標 (International Competitive Bidding)、國際有限招標 (Limited In ternational Bidding)、國內(nèi)競爭性招標 (National Competitive Bidding)、詢價采購 (Sho pping)、直接采購 (Direct Contracting)等。世界銀行制定了詳細的采購指南 (規(guī)則和程序 ) ，而且有一整套工程、貨物、服務(wù)采購的標準招標文件。在執(zhí)行這類項目時，應(yīng)按照貸款協(xié) 議中確定的采購言式和程序執(zhí)行。 (三 )招標投標參加人 在招投標過程中涉及的各方有招標人、投標人，必要時還有招標代理機構(gòu)。招標人即采用招標方式進行工程發(fā)包的項目業(yè) 主，在招