【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估，在評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤，修改錯(cuò)誤原則如下： (1)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。 (2)當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。除非評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 按上述修改錯(cuò)誤的方法，改正投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，改正后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受改正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)則其投標(biāo)將被拒絕。其投標(biāo)保證金 將被沒收。 5 對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方面評(píng)估 對(duì)投標(biāo)人所報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況等進(jìn)行評(píng)估。 6 結(jié)合評(píng)價(jià)與比較 評(píng)標(biāo)應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評(píng) 定，公證合理地?fù)駜?yōu)選定中標(biāo)單 位。 但對(duì)于投標(biāo)價(jià)格采用價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)時(shí)不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。 7 投標(biāo)文件澄清 在必要時(shí)，為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)個(gè)別要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的澄清一般召開澄清會(huì)，在澄清會(huì)上評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別單獨(dú)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行 質(zhì)詢，先以口頭形式詢問(wèn)并解答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)。澄清和確認(rèn)的問(wèn)題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問(wèn)題的答復(fù)作為投標(biāo)文件 的組成部分。但澄清的問(wèn)題不允許更改投標(biāo)價(jià)格 或投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 8 對(duì)于當(dāng)日定標(biāo)的工程項(xiàng)目，可復(fù)會(huì)宣布經(jīng)審定的標(biāo)底、中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件 (如有時(shí) )等。 9 對(duì)于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項(xiàng)目，自開標(biāo)之日起的定標(biāo)期限，小型工程不超過(guò) 14 天，大、 中型工程不超過(guò) 28 天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)。 10 評(píng)標(biāo)報(bào)告 (1)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審情況編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告編寫完成后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。 (2)評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 中國(guó) 3000 萬(wàn)經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站 更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)： 好好學(xué)習(xí)社區(qū) ①招標(biāo)情況 a 工程說(shuō)明，應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍等； b 招標(biāo)過(guò)程。 招標(biāo)過(guò)程 應(yīng)包括：資金來(lái)源及性質(zhì)、招標(biāo)方式；招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的時(shí)間及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)時(shí)間；刊登招標(biāo)通告的時(shí)間；發(fā)售招標(biāo)文件情況 (有幾家投標(biāo)人 )、現(xiàn)場(chǎng)勘察和投 標(biāo)預(yù)備會(huì)情況 (投標(biāo)人參加情況 )；到投標(biāo)截止時(shí)間遞交投標(biāo)文件情況 (有幾家投標(biāo)人 )；招標(biāo)文件修改情況。 ②開標(biāo)情況 a 開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)，參加開標(biāo)會(huì)議的單位及人員情況； b 唱標(biāo)情況 ③評(píng)標(biāo)情況 a 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單； b 評(píng)標(biāo)工作的依據(jù)； 評(píng)標(biāo)內(nèi)容，包括：投標(biāo)文件的符合性鑒定；投標(biāo)人的資格審查 (未資格預(yù)審時(shí) )；審核報(bào)價(jià)； 投標(biāo)文件問(wèn)題的澄清 (如有時(shí) )；投標(biāo)文件分析論證內(nèi)容及評(píng)審意見。 ④推薦意見； ⑤附件：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單；投標(biāo)人資格審查情況表；投標(biāo)文件符合性鑒定情況表；投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)比報(bào)價(jià)表；投標(biāo)文件質(zhì)詢澄清的問(wèn)題。 (二 )招標(biāo)過(guò)程 1 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)審時(shí)間、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)時(shí)間； 2 刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)通告的時(shí)間； 3 領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的情況； 4 參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的情況； 5 至投標(biāo)截止時(shí)間收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件情況； 二、開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，參加單位、及開標(biāo)情況； 三、評(píng)標(biāo)過(guò)程 (一 )評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成單位及人員 情況； (二 )評(píng)標(biāo)考慮的內(nèi)容； 1 投標(biāo)文件符合性鑒定 2 資格審查 (1)人員 (2)設(shè)備 (3)財(cái)務(wù) (4)經(jīng)驗(yàn) /履約情況 3 審核報(bào)價(jià) 4 投標(biāo)文件的澄清 5 投標(biāo)文件的分析論證及評(píng)審意見 四、具體評(píng)審和推薦意見 五、附件 (一 )評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單； (二 )投標(biāo)單位資格審查情況表； (三 )投標(biāo)文件符合性鑒定情況表； (四 )投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)比表； 建設(shè)單位、招標(biāo)人： (蓋章 ) 法定代表人： (簽字、蓋章 ) 委托代理人： (簽字、蓋章 ) 日期： 年 月 日 第二節(jié) 投標(biāo)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng) 一 、獲得招標(biāo)信息 由于目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息變得越來(lái)越重要。目前由于采用公開招標(biāo)的工程主要是政府或公有投資項(xiàng)目，因此施工企業(yè)應(yīng)更加注意各地政府的中短期投資計(jì)劃以 及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的 中國(guó) 3000 萬(wàn)經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站 更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)： 好好學(xué)習(xí)社區(qū) 新聞報(bào)導(dǎo)，以便跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展。公開發(fā)布的招標(biāo)信息主要來(lái)自各地的建設(shè)工程交易中心和新聞媒體。尤其是目前國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)過(guò)程中，留給投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件的 時(shí)間一般較短，如果不是提前跟蹤，待看到招標(biāo)公告后再匆忙了解項(xiàng)目本身和與項(xiàng)目有關(guān)的情況直到做出招標(biāo)的決定會(huì)感到很緊張。 二、研究掌握招標(biāo)文件的重點(diǎn)事項(xiàng) 在全套招標(biāo)文件中，“投 標(biāo)須知”一章是對(duì)招標(biāo)過(guò)程中招、投標(biāo)雙方權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，因此在拿到招標(biāo)文件后應(yīng)仔細(xì)研究這部分內(nèi)容的每一個(gè)條款，而且在投標(biāo)文件編制完成后要逐 條對(duì)照“投標(biāo)須知”的每條規(guī)定，以確認(rèn)是否全部滿足其要求。 三、全面考慮投標(biāo)報(bào)價(jià) 除完成工程施工的價(jià)格外，要仔細(xì)檢查招標(biāo)文件中還有哪些要求會(huì)發(fā)生費(fèi)用，嚴(yán)防遺漏。例如：在某項(xiàng)工程的招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人為監(jiān)理工程師提供 60 平方米的辦公用房及室內(nèi)家 具和辦公設(shè)備，還要提供一輛排量 3 0 升的吉普車、工程圖復(fù)印機(jī)、攝像放像設(shè)備等，而且工程完成后所有設(shè)備將成為業(yè)主的財(cái)產(chǎn)。但是在一個(gè) 投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，對(duì)以上要求只報(bào) 價(jià) 5 萬(wàn)元人民幣。經(jīng)過(guò)澄清發(fā)現(xiàn)，該投標(biāo)人只考慮了辦公用房，但設(shè)備未予考慮。一旦中標(biāo)，將會(huì)對(duì)該投標(biāo)人造成損失。 此外，在投標(biāo)保證金、履約保證金、保險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算上也時(shí)有問(wèn)題出現(xiàn)，應(yīng)引起注意。尤其是在工程量清單中沒有單獨(dú)列項(xiàng)而在合同條款中有要求時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定。 在招標(biāo)文件中，一般對(duì)分包都會(huì)有明確的規(guī)定。 不允許分包的項(xiàng)目，不要提出分包的要求。如果單獨(dú)包確有困難可以考慮通過(guò)聯(lián)合體投標(biāo)，但要注意聯(lián)合之后有關(guān)資質(zhì)的規(guī)定。 允許分包時(shí)，要嚴(yán)格按照允許分包的范圍和規(guī)模來(lái)考 慮分包。 招標(biāo)過(guò)程中，所有信息都是以書面為準(zhǔn)的。因此，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有含混不清、互相矛盾、明顯不合理的地方，可以在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)向招標(biāo)人提出澄清。同樣，在現(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò) 程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也可以提出。但無(wú)論是投標(biāo)人提出的問(wèn)題還是招標(biāo)人所做的答復(fù)都要以書面形式為準(zhǔn)。 第三節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則與范本 為了使為建筑行業(yè)能夠健康發(fā)展， 1997 年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì) 議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)建筑法》。在這部法律中對(duì)建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作做出了最基本的規(guī)定，在關(guān)于招投標(biāo)的專門法律頒布之前， 建設(shè)工程的招投標(biāo)工作應(yīng)遵守這項(xiàng)法律的規(guī)定 。 目前，《建筑法》、國(guó)家建設(shè)部 92 年頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、國(guó)家建設(shè) 部 98 年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》以及各省、市、自治區(qū)制定的《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，在我國(guó)形成了以《建筑法》為基本原則，以建設(shè)部《管理規(guī)定》為實(shí)施 指南，以各地《管理辦法》為實(shí)施細(xì)則的法律體系。全部招標(biāo)活動(dòng)均按照這一體系制定相應(yīng)的規(guī)則和程序。 應(yīng)該看到，由于受我國(guó)目前建筑市場(chǎng)發(fā)展的限制，各地在實(shí)際操作中一些具體環(huán)節(jié)并不完全一致，此外，一些地區(qū)也在探索一些新的做法。 為了對(duì)各地的招投標(biāo)工作能夠提供更直接的 指導(dǎo)，建設(shè)部于 1996年組織編制了 “建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本 ”供各地在具體項(xiàng)目的招標(biāo) 工作中參照使用。 一、《建筑法》中關(guān)于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定 1 《建筑法》中強(qiáng)調(diào)了 “公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng) ”的原則。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，目的在于以最 優(yōu)的條件選擇承包單位，同時(shí)促進(jìn)承包單位之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到改進(jìn)管理提高技術(shù)水平的目的。因此，采用 “公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng) ”的原則是實(shí)現(xiàn)這一目的的保證；與此同時(shí) ，公開的程序增加了工程發(fā)包的透明度，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 2 建筑工程應(yīng)招標(biāo)發(fā) 包，不適于招標(biāo)的可以直接發(fā)包。 3 采用公開招標(biāo)方式時(shí)，發(fā)包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公布招標(biāo)通告，向投標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件中應(yīng)包含工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 的程序。評(píng)標(biāo)時(shí)即按招標(biāo)文件的規(guī)定擇優(yōu)選定中標(biāo)者。 4 招標(biāo)過(guò)程要接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。 5 政府部門不能濫用行政職權(quán)限定承包單位。 6 鼓勵(lì)總承包，禁止肢解發(fā)包。 7 合同規(guī)定由承包單位采購(gòu)的物品，發(fā)包單位不得干涉其采購(gòu)活動(dòng)。 8 參加投標(biāo)的承包單位必須按照其資質(zhì)等級(jí)證書許可承攬工程；聯(lián)合承包工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資 質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 二、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和《工程建設(shè)施工招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法》的內(nèi)容 (一 )范圍 中國(guó) 3000 萬(wàn)經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站 更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)： 好好學(xué)習(xí)社區(qū) 建設(shè)部《管理規(guī)定》涉及的管理范圍為各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、裝修工程以及市政設(shè)施。這些項(xiàng)目的招收投標(biāo)工作應(yīng)由各地建設(shè)行業(yè)管理部門 的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。 (二 )招標(biāo)方式 1 公開招標(biāo) 采用這種招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人公開發(fā)布招標(biāo)公告以吸引所有滿足資格要求的投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人將按照《管理規(guī)定》中的程序選定中標(biāo)人。目前我國(guó) 正在積極推行這種招標(biāo)方式， 而且努力吸收采納國(guó)際上通行的招投標(biāo)做法和慣例并結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件，以探索一條既保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益又鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的路子。 這種招標(biāo)方式是在國(guó)際上采用最多的，在一些利用國(guó)外貸款和國(guó)際金融組織貸款以及外商投資的建設(shè)項(xiàng)目中大多要采用這種招標(biāo)方式 公開招標(biāo)又可分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)兩種。其特點(diǎn)為：①公開。有關(guān)項(xiàng)目的信息是公開的，招標(biāo)的程序也是公開的；②公平。所有投標(biāo)人在相同的基礎(chǔ)上參與競(jìng)爭(zhēng)，沒有任何人為設(shè) 定的岐視性規(guī)定；③公正。由于程序和選擇標(biāo)準(zhǔn)是透明的，只要嚴(yán)格按照既定原則辦，任何 投標(biāo)人都可能賃借自己的實(shí)力成為中標(biāo)人。同時(shí)，由于一旦確定了一套完整的程序，所有項(xiàng) 目均可按此執(zhí)行，也為招投標(biāo)雙方帶來(lái)了極大的便利，這在世界銀行等國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的執(zhí)行中有關(guān)單位均有較為深刻的體會(huì)。 2 邀請(qǐng)招標(biāo)、 采用這種招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)向五家以上投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按照《管理規(guī)定》所規(guī)定的程序選擇承包人。 這種方式的競(jìng)爭(zhēng)性不如公開招標(biāo)，但于由有些工程的性質(zhì)和規(guī)模使之按競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)并非最經(jīng)濟(jì)，因此可采用這種方式。其操作程序與競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)基本相同。 3 議標(biāo) 采用這種方式時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)對(duì)潛在投 標(biāo)人的了解情況向兩家以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其在正式投標(biāo)前參加協(xié)商談判，正式投標(biāo)后再按《管理規(guī)定》中的程序選擇承包 人。 由于這種方式的競(jìng)爭(zhēng)性最弱，因此只有在較為特殊的情況下才能采用，并且必須要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。 4 其它招標(biāo)方式 利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織貸款、贈(zèng)款及其它國(guó)外機(jī)構(gòu)贈(zèng)款的工程，可按有關(guān)協(xié)議的約定，按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)則和程序執(zhí)行。例如在我國(guó)利用世界銀行貸款的項(xiàng)目中，采購(gòu)方式可 以分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) (International Competitive Bidding)、國(guó)際有限招標(biāo) (Limited In ternational Bidding)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) (National Competitive Bidding)、詢價(jià)采購(gòu) (Sho pping)、直接采購(gòu) (Direct Contracting)等。世界銀行制定了詳細(xì)的采購(gòu)指南 (規(guī)則和程序 ) ，而且有一整套工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。在執(zhí)行這類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照貸款協(xié) 議中確定的采購(gòu)言式和程序執(zhí)行。 (三 )招標(biāo)投標(biāo)參加人 在招投標(biāo)過(guò)程中涉及的各方有招標(biāo)人、投標(biāo)人，必要時(shí)還有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人即采用招標(biāo)方式進(jìn)行工程發(fā)包的項(xiàng)目業(yè) 主，在招