【文章內(nèi)容簡介】 行政 管理部門確定的規(guī)劃控制條件、要點(diǎn)說明書； 5 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 6 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 貨物招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程貨物招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件： 1）項目投資計劃；或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。 11 3 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 監(jiān)理招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件： 1）項目投資計劃；或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。 3 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 施工招標(biāo)包括施工總承包、樁基、基坑維護(hù)、非主體專業(yè)工程及安裝工程的招標(biāo)。施工招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件： 1）項目投 資計劃；或 2）項目立項批準(zhǔn)文件。 3 建設(shè)行政管理部門備案的工程建設(shè)報建備案登記表； 4 項目建設(shè)用地文件（如有時）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證；或 3）土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通知書；或 5）建設(shè)項目選址意見書。 5 項目建設(shè)規(guī)劃文件（如有時）；可提交以下文件： 1）規(guī)劃行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證；或 2）規(guī)劃行政管理部門頒發(fā)的規(guī)劃方案確認(rèn)通知。 6 施工圖審查文件（如有時）；可提交以下文件： 1） 施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 7 已完成招標(biāo)的勘察招標(biāo)中標(biāo)通知書或備案通知書（如有時）； 8 已完成招標(biāo)的設(shè)計招標(biāo)中標(biāo)通知書或備案通知書（如有時）； 9 已完成招標(biāo)的工程監(jiān)理中標(biāo)通知書或備案通知書（如有時）； 10 已完成招標(biāo)的工程施工中標(biāo)通知書或備案通知書（如有時）； 11 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 資格預(yù)審公告 12 采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公 告應(yīng)當(dāng)載明： 1 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間； 2 標(biāo)段劃分情況、實施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)申請人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；對聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 3 允許投標(biāo)申請人提出投標(biāo)申請的標(biāo)段數(shù)量，獲得資格預(yù)審文件的辦法、時間、地點(diǎn)； 4 招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。 資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標(biāo)報名的網(wǎng)址或報名受理單位的地址。 資格預(yù)審公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過 高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項目負(fù)責(zé)人資格等級條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 招標(biāo)公告 采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明： 1 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間； 2 標(biāo)段劃分情況、實施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；對聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 3 允許潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時間、地點(diǎn)； 4 招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。 招標(biāo)公告中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)報名的網(wǎng)址或報名受理單位的地址。 招標(biāo)公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項目負(fù)責(zé)人資格等級條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 投標(biāo)邀請書 采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力 、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明： 1 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間； 2 標(biāo)段劃分情況、實施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；允許聯(lián)合體投標(biāo)的要求； 3 允許潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時間、地點(diǎn)； 13 4 招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。 招標(biāo)人對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件。 投標(biāo)申請 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)人所要求的 投標(biāo)資格和承擔(dān)招標(biāo)項目能力的具有項目承包主體資格響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。 招標(biāo)項目的代建單位或項目管理單位不得參加其代建或管理的項目的投標(biāo)。 投標(biāo)人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一標(biāo)段的投標(biāo)時，招標(biāo)人可只確定一家單 位為合格投標(biāo)人。但應(yīng)當(dāng)事先在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確。 允許兩家以上投標(biāo)申請人或投標(biāo)人組成一個聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的投標(biāo)資格條件和承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級。 允許聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)申請人或投標(biāo)人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或組成其他聯(lián)合體參加同一標(biāo)段或其他標(biāo)段的投標(biāo)?？捎陕?lián)合體主辦人或其任一成員投標(biāo)報名。 任何單位和個人不得強(qiáng) 制投標(biāo)申請人或投標(biāo)人組成聯(lián)合體。招標(biāo)人不得向任何單位和個人透露投標(biāo)報名情況。 潛在投標(biāo)人可以通過資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標(biāo)申請。亦可持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材料在公告中規(guī)定的時間、地點(diǎn)提出投標(biāo)申請。 重新發(fā)布公告 如因資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過高或標(biāo)段劃分過小，投標(biāo)報名的投標(biāo)人少于三家，應(yīng)當(dāng)對資格標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)段修改后，重新發(fā)布公告同時必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。 采取資格預(yù)審的，非資格預(yù)審公告所要求的資格 標(biāo)準(zhǔn)過高或標(biāo)段劃分過小，投標(biāo)報名的投標(biāo)人少于三家，招標(biāo)人可視情況修改資格預(yù)審公告的內(nèi)容，或改為資格后審重新發(fā)布公告同時必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。 采取資格后審的，非所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過高或標(biāo)段劃分過小，投標(biāo)報名的投標(biāo)人少于三家，招標(biāo)人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告同時必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。 劃分多個標(biāo)段招標(biāo)的，各標(biāo)段投標(biāo)人滿足三家但各標(biāo)段均為相同投標(biāo)人不能形成有效 14 競爭的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告，原投標(biāo)人仍可參加投標(biāo)?；?qū)δ硯讉€標(biāo)段重新發(fā)布公告，已報名投標(biāo)的投 標(biāo)人可調(diào)整到其他標(biāo)段參加投標(biāo)。 重新發(fā)布公告或無違法違規(guī)情形發(fā)布二個公告期后，投標(biāo)申請人或投標(biāo)人仍少于三家的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位或貨物供貨商。 1 投標(biāo)申請人或投標(biāo)人有二家的，招標(biāo)人可組評標(biāo)委員會，經(jīng)專家評審，確定出中標(biāo)人。 2 投標(biāo)申請人或投標(biāo)人只有一家的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后，經(jīng)其同意可以不招標(biāo)直接發(fā)包。 3 投標(biāo)申請人或投標(biāo)人只有一家的，不屬于審批的工程建設(shè)項目，可由招標(biāo)人自行決定不 招標(biāo)直接發(fā)包。 7 資格預(yù)審文件 一般規(guī)定 根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要，按照相關(guān)“資格預(yù)審文件示范文本”編制資格預(yù)審文件。政府投資的建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件”編寫。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對資格預(yù)審的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，所確定潛在投標(biāo)申請人編制資格預(yù)審申請文件所需要的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)放 之日起至潛在投標(biāo)申請人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于 5 個工作日。 資格預(yù)審文件編制 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括合格投標(biāo)申請人的條件、資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，合格潛在投標(biāo)申請人過多時確定合格投標(biāo)申請人的數(shù)量、方法等內(nèi)容。 資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請人的內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過高的企業(yè)資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資格等級和其他審查條件； 2 針對不同潛在投標(biāo)申請人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件； 4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 資格審查方法包括合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制審查法。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 15 1 投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知 1）總則； 2）資格預(yù)審申請； 3）資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)； 4）聯(lián)合體； 5）利益沖突； 6）資格預(yù)審申請書的遞交； 7）資格 預(yù)審申請書材料的更新或補(bǔ)充； 8）通知與確認(rèn)； 9）附件： ①資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ②資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ③招標(biāo)項目概況； 2 投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書 1）資格預(yù)審申請書； 2）資格預(yù)審申請書附表： ①投標(biāo)申請人的組織機(jī)構(gòu)情況； ②近 3 年完成的項目情況及目前正在履行的項目情況； ③財務(wù)狀況，包括過去 2 年經(jīng)審計部門審計過的財務(wù)報表、資金平衡表和負(fù)債表和年營業(yè)額數(shù)據(jù)表； ④與招標(biāo)項目類似項目經(jīng)驗、業(yè)績情況； ⑤擬承擔(dān)招標(biāo)項目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項目的主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。施工招標(biāo)，擬派的 注冊建造師（項目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷、業(yè)績情況； ⑥施工招標(biāo)，擬用于本招標(biāo)項目的主要施工機(jī)械設(shè)備情況； ⑦聯(lián)合體情況； ⑧擬分包內(nèi)容和分包單位情況； ⑨目前和過去 2 年是否涉及訴訟案件情況； ⑩其他資料； 3 投標(biāo)申請人資格預(yù)審合格通知書和未被確認(rèn)為合格投標(biāo)申請人通知書。 資格審查標(biāo)準(zhǔn)或方法包括的主要內(nèi)容： 1 資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； 2 初步審查的主要因素和合格標(biāo)準(zhǔn)； 3 詳細(xì)審查的主要因素和合格標(biāo)準(zhǔn)； 4 澄清與核實的要求； 5 確定合格投標(biāo)人的方法。 初步審查主要因素為：投標(biāo)申請人或投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書及被受權(quán)人身份證明；企業(yè)資質(zhì)；注冊 16 建造師（項目經(jīng)理）資格；資格預(yù)審申請文件或者資格審查申請文件格式和內(nèi)容；聯(lián)合體協(xié)議；分包情況等。 詳細(xì)審查的主要因素為：財務(wù)狀況；一般工程業(yè)績和類似項目業(yè)績；工程項目管理機(jī)構(gòu)情況；在建工程項目情況；企業(yè)認(rèn)證體系；履約和信譽(yù)；信用記錄；聯(lián)合體情況等。 采取有限數(shù)量法的，合格投標(biāo)申請人數(shù)量過多時，可以采用評分排名的方法選擇合 格投標(biāo)申請人。招標(biāo)人可以對投標(biāo)申請人的財務(wù)能力、施工經(jīng)驗、施工能力、管理能力、履約和信譽(yù)等內(nèi)容制定量化的評分標(biāo)準(zhǔn)。評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程項目或標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)制定。不得提出超過實際情況的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得含有傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容。確定通過資格預(yù)審的合格投標(biāo)申請人數(shù)額不得少于十五家。 資格預(yù)審文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、標(biāo)段劃分，應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請書中的一致。 招標(biāo)項目允許投標(biāo)人參加多標(biāo)段投標(biāo)時，在資格預(yù)審文件中應(yīng)載明按標(biāo)段配備擬承擔(dān)招標(biāo)項目的公司人 員、擬派往本招標(biāo)項目的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員簡歷、業(yè)績情況。 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 資格預(yù)審文件發(fā)售的同時報招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。也可在發(fā)放前報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)監(jiān)督管理部門的備案意見，對含有傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請人等違法違規(guī)的內(nèi)容所提出的整改要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。 招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件要 求遞交資格審查文件截止時間 3 日前，以書面形式通知所有資格預(yù)審文件收受人。同時報招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 資格預(yù)審文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。 資格預(yù)審文件發(fā)放 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告中規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件發(fā)放之日起至停止發(fā)放之日止，最短不得少于 5 個工作日。 資格預(yù)審文件可以在發(fā)布資格預(yù)審公告的同時發(fā)放