【文章內容簡介】 告，連同授予合同的建議，送交世界銀行審查，征得其同意。 招標文件一般都規(guī)定借款人有拒絕所有投標的權利。借款人在采取這樣的行動之前應先與世界銀行磋商。 借款人不能為了希望以更低價格采購到所需設備或工程而拒絕所有投標，再以同樣的技術規(guī)格要求重新招標。但如果評標價最低的投標報價也大大超出了原來的預算，則可以廢棄所有投標而重新招標。或者，作為替代辦法，可在廢棄所有投標后再與最低標的投標人談判協(xié)商，以求取得協(xié)議。如不成功，可與次低標的投標人淡判。 ★ 如果所有投標均有重大方面不符合要求，或招標缺乏有效的競爭，借款人也可廢棄所有投標而重新招標 ，但不能任意這樣做。 合同談判和簽訂合同 中標人確定后，應盡快通知中標的投標商準備談判。《采購指南》還規(guī)定：“不應要求投標人承擔技術規(guī)格書中沒有規(guī)定的工作責任，也不得要求其修改投標內容 作為授予合同的條件”。有些技術性或商務性的問題是可以而且應該在談判中確定的。 （ 1）原招標文件中規(guī)定采購的設備、貨物或工程的數量可能有所增減，合同總價也隨之可按單價計算而有增減。 （ 2）投標人的投標，對原招標文件中提出的各種標準及要求，總會有一些非重大性的差異。 采購不當 如果借款人不按照借款人與世界銀行在貸款協(xié)定中商定 的采購程序進行采購，世界銀行的政策就認為這種采購屬于 “采購不當”。世界銀行將不支付貨物或工程的采購價款， 并將從貸款中取消原分配給此項采購的那一部分貸款額。 廢標類型 （ 1）在評標過程中，評標委員會發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標（相互約定抬高壓低標價；約定高中、低價報價部分；投標人先自行內定中標人等均屬串通投標），以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； （ 2）評標委員會發(fā)現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應做廢標處理； （ 3）投標文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的； （ 4）投標文件未按規(guī)定格式填寫或密封，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； （ 5）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； （ 6）投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的； （ 7）未按招標人要求提交保證金的； （ 8）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （ 9）未能在實質上響應的投標。評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。 第三節(jié) 國際工程投標 一 、 投標前期管理 （ 一 ） 投標程序 ? 收集招標信息； ? 選擇目標市場國及項目； ? 參加資格預審； ? 購買招標文件； ? 現場勘察并參加標前會議； ? 編制標書； ? 報送標書； ? 參加開標； ? 澄清標書中的問題； ? 決標和評標； ? 談判與簽定合同； ? 履行合同； 國際投標程序 （二）獲得項目信息渠道 ? 各類出版物 ? 國家貿易促進機構 ? 國際專門機構 ? 駐外機構 ? 國外駐我國機構 ? 公共關系網或個人關系 ? 國際信息網絡 （三）目標市場及項目選擇 1. 市場選擇 : 政治環(huán)境 經濟環(huán)境 建設行業(yè)及相關產業(yè)現狀 工程承包市場現狀 自然環(huán)境 : 公司經營目標和經營策略 自身經營能力和技術特長 工程項目本身情況 競爭激烈程度 （四）投標決策分析 采用 SWOT分析法，進行內外部因素分析： 1. 內部因素分析 （ 1）公司自身的能力 公司的施工能力、技術專長及管理水平； 公司的機械設備； 公司的人力資源； （ 2）公司的財務狀況 公司的流動資金狀況 公司獲得金融機構代框的額度 公司能用于本項目的流動資金額度 （ 3）同類項目的經驗 公司是否實施過類似規(guī)模和性質的項目 公司是否有在當地實施類似項目的經驗 2. 外部因素分析 （ 1）政治因素 項目所在國的社會制度和政治制度； 政局是否穩(wěn)定； 與鄰國關系； 與我國關系； （ 2）經濟因素 （ 3）文化與環(huán)境因素 （ 4）項目本身因素 （ 5）競爭強度 （ 五 ） 投標組織 投標小組人員構成： 1） 項目經理 2） 合同管理工程師 3） 造價工程師 4） 專業(yè)技術工程師 5） 國際貿易工程師 6） 財務人員 7） 翻譯人員 （ 六 ） 資格預審 ； ， 進行項目跟蹤； ； ； ； 二、 招標文件審核階段的管理 （一）招標文件審核 ； ： ? 投標邀請書 ? 投標人須知 ? 合同條件 ? 技術規(guī)范 ? 圖紙 ? 工程量清單 ? 標書和投標保證格式 ? 合同協(xié)議書 ? 補充資料 [案例 ] 背景 :某給排水工程項目，設計圖紙比較粗糙，招標文件、合同條件苛刻，投標書所列項目不完備，需要承包商自己歸并和延伸內容。如管道土方和回填工程項目中，包括清場、除樹根、覆蓋土、地下水、污水、抽水、地下障礙物、運土、棄土、便道、維持通車、灌溉渠道、污泥去除、開挖支撐等工作內容，管道安裝中包括管道運輸和儲存、裝卸、切割、試驗、清洗、現場安裝、涂環(huán)氧瀝青等項目內容。 在合同的專用條件明確規(guī)定：“土壤條件在規(guī)范中已列出。然而，承包商應察看現場，親自熟悉土壤性質，擬采用的開挖方法以及可能影響施工和報價的自然障礙和條件。允許他在單價中包括處理在施工中需要和可能碰到情況的一切費用。 由于對現場條件缺乏知識的一切索賠不予接受?！? 中國某公司－稱為 B公司參加投標。開標結果見表 1。 表 1 序 號 標 價（美元） 比 較（ %） 承包商 1 13 473 100 B 2 26 640 3 30 980 4 33 088 5 36 734 6 37 635 7 40 126 8 43 141 9 45 572 10 48 023 問題分析： 從表 1中可以看出，第 2標的標價為 X公司的中標的 %，第 10標為 %。出現如此大差異的原因是什么呢？ ? B公司技術、管理水平高，具有很強的市場競爭力。 ? 投標人員失誤，對施工現場條件、合同條款分析不 足，施工組織不當，低估了施工成本。 ? 預算人員失誤，報價中有漏項或沒有考慮工程量清單 中隱含的工作內容。 ? 一種投標策略，非常希望中標。 開標后對投標書進行的研究和評估發(fā)現，編標人員在編標時有嚴重的缺項和漏項 ，只是管道土方開挖和回填以及鋪設管線的報價就缺項、漏項達 37項之多，由于承包商報價時未計入單價的缺項、漏項所造成的費用損失，將來也無法進行施工索賠。經業(yè)主評選，該項目 B公司中標。此時 B公司該如何選擇？ 項目根本無效益可言，而且必將虧損無疑，放棄。 （實際情況是業(yè)主宣布 B公司中標時，項目投標保函已過期）。 通過談判修改合同，并盡可能減少損失。 為今后市場的考慮，不管損失，保證信譽，簽訂項目合同。 結果是簽訂合同，并因在標后談判不當，導致了該項目的嚴重虧損。 （ 二 ） 招標文件分析