【文章內(nèi)容簡介】 告，連同授予合同的建議，送交世界銀行審查，征得其同意。 招標文件一般都規(guī)定借款人有拒絕所有投標的權(quán)利。借款人在采取這樣的行動之前應(yīng)先與世界銀行磋商。 借款人不能為了希望以更低價格采購到所需設(shè)備或工程而拒絕所有投標，再以同樣的技術(shù)規(guī)格要求重新招標。但如果評標價最低的投標報價也大大超出了原來的預算，則可以廢棄所有投標而重新招標?；蛘?，作為替代辦法，可在廢棄所有投標后再與最低標的投標人談判協(xié)商，以求取得協(xié)議。如不成功，可與次低標的投標人淡判。 ★ 如果所有投標均有重大方面不符合要求，或招標缺乏有效的競爭，借款人也可廢棄所有投標而重新招標 ，但不能任意這樣做。 合同談判和簽訂合同 中標人確定后，應(yīng)盡快通知中標的投標商準備談判?！恫少徶改稀愤€規(guī)定：“不應(yīng)要求投標人承擔技術(shù)規(guī)格書中沒有規(guī)定的工作責任，也不得要求其修改投標內(nèi)容 作為授予合同的條件”。有些技術(shù)性或商務(wù)性的問題是可以而且應(yīng)該在談判中確定的。 （ 1）原招標文件中規(guī)定采購的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價也隨之可按單價計算而有增減。 （ 2）投標人的投標，對原招標文件中提出的各種標準及要求，總會有一些非重大性的差異。 采購不當 如果借款人不按照借款人與世界銀行在貸款協(xié)定中商定 的采購程序進行采購，世界銀行的政策就認為這種采購屬于 “采購不當”。世界銀行將不支付貨物或工程的采購價款， 并將從貸款中取消原分配給此項采購的那一部分貸款額。 廢標類型 （ 1）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標（相互約定抬高壓低標價；約定高中、低價報價部分；投標人先自行內(nèi)定中標人等均屬串通投標），以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； （ 2）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)做廢標處理； （ 3）投標文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； （ 4）投標文件未按規(guī)定格式填寫或密封，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； （ 5）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； （ 6）投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預審時不一致的； （ 7）未按招標人要求提交保證金的； （ 8）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （ 9）未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標。評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理。 第三節(jié) 國際工程投標 一 、 投標前期管理 （ 一 ） 投標程序 ? 收集招標信息； ? 選擇目標市場國及項目； ? 參加資格預審； ? 購買招標文件； ? 現(xiàn)場勘察并參加標前會議； ? 編制標書； ? 報送標書； ? 參加開標； ? 澄清標書中的問題； ? 決標和評標； ? 談判與簽定合同； ? 履行合同； 國際投標程序 （二）獲得項目信息渠道 ? 各類出版物 ? 國家貿(mào)易促進機構(gòu) ? 國際專門機構(gòu) ? 駐外機構(gòu) ? 國外駐我國機構(gòu) ? 公共關(guān)系網(wǎng)或個人關(guān)系 ? 國際信息網(wǎng)絡(luò) （三）目標市場及項目選擇 1. 市場選擇 : 政治環(huán)境 經(jīng)濟環(huán)境 建設(shè)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 工程承包市場現(xiàn)狀 自然環(huán)境 : 公司經(jīng)營目標和經(jīng)營策略 自身經(jīng)營能力和技術(shù)特長 工程項目本身情況 競爭激烈程度 （四）投標決策分析 采用 SWOT分析法，進行內(nèi)外部因素分析： 1. 內(nèi)部因素分析 （ 1）公司自身的能力 公司的施工能力、技術(shù)專長及管理水平； 公司的機械設(shè)備； 公司的人力資源； （ 2）公司的財務(wù)狀況 公司的流動資金狀況 公司獲得金融機構(gòu)代框的額度 公司能用于本項目的流動資金額度 （ 3）同類項目的經(jīng)驗 公司是否實施過類似規(guī)模和性質(zhì)的項目 公司是否有在當?shù)貙嵤╊愃祈椖康慕?jīng)驗 2. 外部因素分析 （ 1）政治因素 項目所在國的社會制度和政治制度； 政局是否穩(wěn)定； 與鄰國關(guān)系； 與我國關(guān)系； （ 2）經(jīng)濟因素 （ 3）文化與環(huán)境因素 （ 4）項目本身因素 （ 5）競爭強度 （ 五 ） 投標組織 投標小組人員構(gòu)成： 1） 項目經(jīng)理 2） 合同管理工程師 3） 造價工程師 4） 專業(yè)技術(shù)工程師 5） 國際貿(mào)易工程師 6） 財務(wù)人員 7） 翻譯人員 （ 六 ） 資格預審 ； ， 進行項目跟蹤； ； ； ； 二、 招標文件審核階段的管理 （一）招標文件審核 ； ： ? 投標邀請書 ? 投標人須知 ? 合同條件 ? 技術(shù)規(guī)范 ? 圖紙 ? 工程量清單 ? 標書和投標保證格式 ? 合同協(xié)議書 ? 補充資料 [案例 ] 背景 :某給排水工程項目，設(shè)計圖紙比較粗糙，招標文件、合同條件苛刻，投標書所列項目不完備，需要承包商自己歸并和延伸內(nèi)容。如管道土方和回填工程項目中，包括清場、除樹根、覆蓋土、地下水、污水、抽水、地下障礙物、運土、棄土、便道、維持通車、灌溉渠道、污泥去除、開挖支撐等工作內(nèi)容，管道安裝中包括管道運輸和儲存、裝卸、切割、試驗、清洗、現(xiàn)場安裝、涂環(huán)氧瀝青等項目內(nèi)容。 在合同的專用條件明確規(guī)定：“土壤條件在規(guī)范中已列出。然而，承包商應(yīng)察看現(xiàn)場，親自熟悉土壤性質(zhì)，擬采用的開挖方法以及可能影響施工和報價的自然障礙和條件。允許他在單價中包括處理在施工中需要和可能碰到情況的一切費用。 由于對現(xiàn)場條件缺乏知識的一切索賠不予接受?！? 中國某公司－稱為 B公司參加投標。開標結(jié)果見表 1。 表 1 序 號 標 價（美元） 比 較（ %） 承包商 1 13 473 100 B 2 26 640 3 30 980 4 33 088 5 36 734 6 37 635 7 40 126 8 43 141 9 45 572 10 48 023 問題分析： 從表 1中可以看出，第 2標的標價為 X公司的中標的 %，第 10標為 %。出現(xiàn)如此大差異的原因是什么呢？ ? B公司技術(shù)、管理水平高，具有很強的市場競爭力。 ? 投標人員失誤，對施工現(xiàn)場條件、合同條款分析不 足，施工組織不當，低估了施工成本。 ? 預算人員失誤，報價中有漏項或沒有考慮工程量清單 中隱含的工作內(nèi)容。 ? 一種投標策略，非常希望中標。 開標后對投標書進行的研究和評估發(fā)現(xiàn)，編標人員在編標時有嚴重的缺項和漏項 ，只是管道土方開挖和回填以及鋪設(shè)管線的報價就缺項、漏項達 37項之多，由于承包商報價時未計入單價的缺項、漏項所造成的費用損失，將來也無法進行施工索賠。經(jīng)業(yè)主評選，該項目 B公司中標。此時 B公司該如何選擇？ 項目根本無效益可言，而且必將虧損無疑，放棄。 （實際情況是業(yè)主宣布 B公司中標時，項目投標保函已過期）。 通過談判修改合同，并盡可能減少損失。 為今后市場的考慮，不管損失，保證信譽，簽訂項目合同。 結(jié)果是簽訂合同，并因在標后談判不當，導致了該項目的嚴重虧損。 （ 二 ） 招標文件分析