【文章內(nèi)容簡介】 標決策。當作出對某 一個項目投標的初步?jīng)Q定后，即應(yīng)購買資格預(yù)審文件。填報資格預(yù)審文件的過程也是深入研究項目招標內(nèi)容，提出意見供公司領(lǐng)導(dǎo)進一步?jīng)Q策的過程。2投標的準備。當確定對一個工程投標之后，需要做大量的準備工作，確定投標組織和人員，確定承包方法(本公司獨自承包或與其它公司合作)，進行現(xiàn)場考察，以及核算工程量等 。同時還應(yīng)該了解、研究有關(guān)競爭對手的情況報。3制訂施工方案，研究替代方案，估算工程成本，確定利潤目標，計算投標報價，編制投標文件等。4最后進行投標決策與遞交投標書。 第二章 國際工程招標廣告和招標文件第一節(jié) 國際招標廣告(招標通知)招標人在完成招標前的準備工作后，即可刊登招標廣告或通知。(一)國際競爭性招標國際競爭性招標廣告和發(fā)布方式通常有下列諸種：(1)在官方報紙的廣告欄或在有權(quán)威的報紙或刊物上登載，如國際上著名的“華爾街日報” 、“承包商”(美國承包商聯(lián)合會出版)、“建筑導(dǎo)報”及“工程新聞”等。中東地區(qū)的一些 國家還常常在國外如倫敦、巴黎、瑞士的主要報刊上刊登。如果發(fā)包的工程是由聯(lián)合國的金 融機構(gòu)(如世界銀行)資助的，則必須登載在聯(lián)合國的“開發(fā)論壇”商業(yè)版上。(2)由招標機構(gòu)向駐當?shù)氐耐鈬桂^發(fā)出通知，再由其向其國內(nèi)報告。(3)由招標機構(gòu)向該國駐外使領(lǐng)館發(fā)出通知，再由其公布或在報刊上發(fā)表消息。(4)由招標機構(gòu)在其辦公處布告欄張貼招標廣告的目的是廣泛招攬國際上有名望、信譽好且競爭力強的承包商前來投標，以加強投標的競爭性，從而使招標人有充分的挑選余地。招標廣告一般在開標前一至三個月(也有長達六個月的)發(fā)出。廣告的格式可用告示或信函。 通常情況下，招標廣告對工程僅作簡單介紹，要求投標人參照廣告上規(guī)定的介紹技術(shù)要求的 輔助文件(技術(shù)說明書及圖紙等)，但廣告上必須寫明：(1)業(yè)主的名稱；(2)得標人應(yīng)承擔的工程范圍的簡要說明；(3)標的工程的現(xiàn)場位置；(4)項目的主要部分預(yù)定進展日期；(5)購取招標細則和投標格式書的地點和時間；(6)招標文件的價格；(7)投標書寄送地點和截止日期；(8)開標地點及時間(公開開標情況下)；(9)投標保證金的金額；(10)項目的資金來源；(11)要求投標商提交的有關(guān)其資格和能力的證明材料等。第二節(jié) 國際招標文件一、招標文件的組成招標文件應(yīng)包括投標邀請書、投標者須知、投標資料表、合同通用條件和合同專用條件、技術(shù)術(shù)規(guī)范、投標書及投標書附錄和投標保函的格式 貨物清單或工程量表、協(xié)議書格式及履 約保函格式和預(yù)付款保函格式、圖紙、說明性注解、資格后審沒有進行資格預(yù)審的情況下) 、爭端解決程序等。世界銀行將其綜合為五卷，即：第一卷：合同，包括投標邀請書，投標人須知，合同的一般條款和專用條款，合同表格格式。第二卷：技術(shù)規(guī)范。第三卷：投標書格式及其附件，輔助 資料表和工程量清單。第四卷：圖紙。第五卷：參考資料。第一卷：合同(一)投標邀請書和投標人須知投標邀請書是用以邀請經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商按業(yè)主規(guī)定 的條件和時間前來投標。投標者須知是用以告知投標者投標時有關(guān)注意事項的重要內(nèi)容。(二)合同的一般條款和專用條款詳見合同管理一節(jié)附錄。(三)合同表格格式合同表格格式是招標公司和業(yè)主與中標的股標人所簽合同的格式，共有七個格式，包括：1合同協(xié)議書格式；2銀行擔保履約保函格式；3履約擔保書格式；4動員預(yù)付款 銀行保函格式；5勞務(wù)協(xié)議書格式；6運輸協(xié)議書格式；7材料供應(yīng)協(xié)議書格式 。當然，上述七種格式的具體內(nèi)容會因項目的不同而有所變化，但其主要措詞和格式是相同的。第二卷：技術(shù)規(guī)格書技術(shù)規(guī)格書詳細載明了承包人的施工對象、材料、工藝特點和質(zhì)量要求，以及在合同的一般條款和特殊條款中未規(guī)定的承包人的一切特殊責任。同時，技術(shù)規(guī)格書中還對工程各部分的 施工程序，應(yīng)采用的施工方法和向承包人提供的各種設(shè)施作出規(guī)定。技術(shù)規(guī)格書中還要求承包人提出工程施工組織計劃表，對已決定的施工方法和臨時工程作出說明。技術(shù)規(guī)格書是對整個工程施工的具體要求和程序的詳盡描述。它與工程竣工后的質(zhì)量優(yōu)劣有直接關(guān)系。所以，技術(shù)規(guī)格書一般需要詳細和明確。土建工程的技術(shù)規(guī)格書一般由工程描述 、土方工程、地基與基礎(chǔ)、給水排水工程、鋪筑工程、混凝土與鋼筋砼工程、電氣與設(shè)備安裝工程等幾部分組成。由于工程不同，對工程的技術(shù)和質(zhì)量要求也不同。承包人只能根據(jù)工程項目的具體特點和要求編制技術(shù)規(guī)格書。第三卷：投標書格式及其附件，輔助資料表和工程量清單(一)投標書格式及其附件它是投標人在投標時必須完成的表格，并完全按照招標文件中所提供的格式進行填寫。世界銀行對投標書格式的要求詳見附錄五——土木工程項目 投標書格式和輔助資料表。(二)輔助資料表其內(nèi)容包括外匯需求表，合同支付的現(xiàn)金流表，主要施工機具和設(shè)備表，主要人員表和分包人表以及臨時工程用地需求表和借土填方資料表，這些表格應(yīng)按照土建工程項目的特殊情況 而定。(三)工程量清單1工程量清單的編制原則工程量清單是招標文件的主要組成部分，其分部分項目劃分和次序與技術(shù)規(guī)格書是完全相對應(yīng)的、一致的。絕大部分土建項目的招標文件中都有工程量清單表。國際上大部分工程項目 的劃分和計算方法是采用《建筑工程量計算原則》(國際通用)或以英國《建筑工程量標準計 算方法》為標準。結(jié)合我國對土建工程項目的具體要求，絕大部分土建工程項目的招標文件 中，均附有對工程量及其項目進行補充或調(diào)整的項目，以備工程量有出入或遺漏時，可在此項目上補充或調(diào)整。2暫定金額暫定金額是指包含在合同價格中的，并在工程量清單以此名義開列的金額，可作為工程施工或供應(yīng)貨物與材料，或提供服務(wù)，或作為不可預(yù)見費用。這些項目將按工程師的指標和決定 ，或全部使用，或部分使用，或全部不用。在暫定金額項目中，有的列有工程量，有的無工程量而只有一個總金額。3臨時工程量除暫定金額外，有的工程量清單中還列有臨時工程量。臨時工程量是指在投標期間用現(xiàn)有資料不足以精確估計各工程量時，工程量填寫應(yīng)按臨時工程量進行。在未取得工程師正式書面 允許前，承包人不應(yīng)進行臨時工程量所包括的任何工程。有的工程量清單中只有項目而無工程量，但需注明只填單價。這是作為以后實際結(jié)算時的依據(jù)。工程量清單表是投標工作的核心部分，其主要工作是確定單價，然后算出分項目計價、 分部造價、最后確定投標總價。第四卷：圖紙圖紙是和第二卷技術(shù)規(guī)格書以及第三卷工程量清單相關(guān)聯(lián)的。承包人應(yīng)按第二卷技術(shù)規(guī)格書的要求按圖紙進行施工建造工程。第五卷：參考資料參考資料為工程項目提供了更多的信息，如水文、氣象、氣候、地質(zhì)、地理、取土位置等，對投標人編制投標書有重要的參考價值。但它更主要是用于以后的施工 。二、招標文件內(nèi)容與通用格式(一)投標邀請書投標邀請書是用來邀請經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商(或供貨商)按業(yè)主規(guī)定的條件和時間前來投 標。投標邀請書一般應(yīng)說明這樣幾個問題：業(yè)主單位、招標性質(zhì)、資金來源；工程簡況、分 標情況、主要工程量、工期要求；承包商(或供貨商)為完成本工程(或提供貨物)所需提供的服務(wù)內(nèi)容；發(fā)售招標文件的時間、地點、售價；投標書送交的地點、份數(shù)和截止時間；提交 投標保證金的規(guī)定額度和時間；現(xiàn)場考察和召開標前會議的日期、時間和地點；開標日期、時間和地點。 (二)投標者須知投標者須知是招標文件的重要組成部分，它是業(yè)主或其委托的咨詢公司為投標者如何投標所編制的指導(dǎo)性文件。內(nèi)容一般包括有關(guān)招標的一般情況、有關(guān)招標的程度性規(guī)定和有關(guān)招標 內(nèi)容的實質(zhì)性規(guī)定。下面介紹投標者須知的具體內(nèi)容。1有關(guān)招標的一般情況(1)投標范圍(Scope of Bid)預(yù)期中標的投標者應(yīng)從開工之日起在投標資料表和投標書附錄中規(guī)定的時期內(nèi)完成投標者須知及投標資料表中所概述的工程。(2)資金來源(Source of Funds)說明業(yè)主招標項目的資金來源，如系國際金融機構(gòu)(如世界銀行)的貸款，應(yīng)說明貸款機構(gòu)名 及貸款支付使用的限制條件。(3)合格的材料、工程設(shè)備、供貨和服務(wù)為工程所提供的全部材料、工程設(shè)備、供貨和服務(wù)必須來源于合格的國家。(4)合格的投標者(Eligible Bidders)任何投標者都應(yīng)滿足以下幾個條件：1)投標者必須來自符合規(guī)定的、合格的國家。2)投標者不得與在本工程向業(yè)主提供服務(wù)的或在本工程的準備階段已向各業(yè)主提供了有關(guān)工程的咨詢服務(wù)的公司或?qū)嶓w有關(guān)系，同時也 不應(yīng)與已被業(yè)主雇用或擬被雇用作為本合同的工程師有關(guān)系。3)投標者必須由業(yè)主通知已通過資格預(yù)審。此外，當業(yè)主提出合理的要求時，投標者應(yīng)提供令業(yè)主繼續(xù)滿意其資格的證明材料。(4)對工程或所需設(shè)備、貨物的說明(6)投標者的資格(Qualification of the Bidder)1)作為投標書的一部分，投標者應(yīng)同時遞交一份其委托簽署投標書的書面授權(quán)書；此外，投標者應(yīng)更新所有隨資格預(yù)審申請書遞交的且已經(jīng)變更的資料，務(wù)必更新在投標資料表中指明 的資料，而且應(yīng)使這些資料繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低要求。2)對于聯(lián)營體遞交的投標書應(yīng)滿足以下要求：a投標書中應(yīng)包括上述1)中指明的所有資料；b投標書和中標后的協(xié)議書應(yīng)予以簽署，以使所有聯(lián)營體成員均受法律約束；c應(yīng)推薦一家聯(lián)營體成員作為責任方，且應(yīng)提交一份由所有聯(lián)營體成員的合法代表簽署的授權(quán)書；d應(yīng)授權(quán)聯(lián)營體責任方代表任何和所有聯(lián)營體成員承擔責任和接受指標，而且整個合同的實施(包括支付)應(yīng)全部由聯(lián)營體責任方負責；e在上述的授權(quán)書、投標書和 協(xié)議書中應(yīng)聲明所有聯(lián)營體成員為實施合同所共同和分別承擔的責任；f應(yīng)隨同投標書 同時提交一份聯(lián)營體各成員簽署的聯(lián)營體協(xié)議。(7)貨物的合格性及是否符合招標文件的要求(Good39。s Eligibility and Conformity to Bid ding Documents)對于貨物采購，買方一般會要求投標者提交下列證明貨物的合格性和其是否符合招標文件規(guī)定的文件。1)投標者應(yīng)提交證明其準備提供的合同項下的貨物和服務(wù)的合格性符合招標文件規(guī)定的文件，這些文件將作為投標文件的一部分。2)貨物和服務(wù)合格性的證明文件包括對貨物和服務(wù)來源地的說明，并附有原產(chǎn)地證書。3)證明貨物服務(wù)與招標文件的要求相一致的文件，圖紙和數(shù)據(jù)，包括：a貨物主要技術(shù)指標和性能的詳細說明；b應(yīng)提供貨物從買方開始使用之日起，在投標資料表中規(guī)定的期間正常、連續(xù)地使用所需的完整的備件和特種工具等清單，包括備件和特種工具的貨源和現(xiàn)行價格。c逐條對買方要求的技術(shù)規(guī)格進行評議，說明所提供的貨物服務(wù)已對買方的技術(shù)規(guī)格做出了實質(zhì)性的響應(yīng)；或說明與技術(shù)規(guī)模條文的偏差和例外。在此應(yīng)注意的是買方在技術(shù)規(guī)格中 指出的工藝、材料和設(shè)備的標準以及參照的牌號和分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性，投標者在投標時可選用替代標準，牌號和分類號，但這些替代要實質(zhì)上相當于技術(shù)規(guī)格的 要求，并使買方滿意。(8)投標費用(Cost of Bidding)一般國際慣例規(guī)定無論投標結(jié)果如何，投標者應(yīng)承擔其投標書準備與遞交所涉及的一切費用，業(yè)主不負擔此項費用。(9)一標一投(One Bid per Bidder)對于同一個標，每個投標者只應(yīng)自己單獨或作為聯(lián)營體的成員投一個標。(10)招標文件的內(nèi)容(Content of Bidding Documents)(11)招標文件的澄清(Clarification of Document)投標者在收到招標文件時應(yīng)仔細閱讀和研究，如發(fā)現(xiàn)有遺漏、錯誤、詞義模糊等情況，應(yīng)按招標文件中規(guī)定的地址以書面或電報、電傳、傳真等形式向業(yè)主質(zhì)詢，否則后果自負。招標 文件中應(yīng)規(guī)定提交質(zhì)詢的日期限制(如投標截止日28天以前)。業(yè)主將書面答復(fù)所有質(zhì)詢的問題的附本文給所有已購買招標文件的投標者。投標者在收到該附本后應(yīng)立即給業(yè)主以回執(zhí)。 (12)招標文件的修改(Amendment of Bidding Documents)在遞交投標書以前的任何時候，業(yè)主可能以補遺書的方式對招標文件進行修改。所有補遺書均將構(gòu)成招標文件的一個組成部分，投標者應(yīng)以電報形式盡快確認收到每份補遺書。為了使投標者在準備投標書時能有合理的時間將補遺書的內(nèi)容考慮進去，業(yè)主應(yīng)酌情延長遞交投標書的截止時間。(13)投標文件的組成(Documents Comprising the Bid)投標者遞交的投標文件應(yīng)包含下列文件：正確填寫的投標書格式和投標書附錄、投標保函、已報價的工程量表、被邀請?zhí)峁┑奶娲桨?。如果投標資料表中有規(guī)定，將此合同與其他合同組成一個投標包的投標者應(yīng)在投標書中予以聲明，并且給出授予一個以上合同時所提供的任何折扣。(14)現(xiàn)場考察(Site Visit)建議投標者工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行考察，以便獲取有關(guān)資料 ?？疾熨M用由投標者自己承擔。2有關(guān)招標的程序性的規(guī)定(1)遞交投標書的地址、時間及截止期應(yīng)在投標者須知或投標資料表中規(guī)定遞交投標書的地址、時間及截止期。業(yè)主在規(guī)定的投標截止日期以后收到的任何投標文件，將原封退給投標者。在特殊情況下，業(yè)主可自行以補遺 書的形式對遞交投標書的地址、時間及截止期進行變更。(2)投標文件的語言(Language of Bid)應(yīng)為投標文件規(guī)定一種主導(dǎo)語言(Ruling Language)，正式投標文件均以該主導(dǎo)語言為準。 投標者遞交的證明材料和印刷品可以是另一種語言，但其中相關(guān)段落應(yīng)配有上述規(guī)定的語言的準確譯文，且投標書的解釋將以此譯文為準。(3)投標書的有效期(Bid Validity)投標書應(yīng)在投標資料表中規(guī)定的期限內(nèi)保持有效，如果有特殊情況，業(yè)主可在原投標有效期結(jié)束前，以書面或電報形式要求投標者延長一個寫明的期限。投標者可拒絕這種要求，業(yè)主 不得以此為理由沒收其投標保證金。同意延期的投標者將不得要求在此期間修改其投標書，但需要相應(yīng)延長投標保證金的有效期，并符合下一條有關(guān)投標保證金的所有要求。對于固定總價合同，若投標有效期延長超過8周(56天)，則對于應(yīng)付給未來中標者的當?shù)刎?幣和外幣的金額，將按投標資料表或要求延期函中為超過8周的期限所定的系數(shù)分別對當?shù)?