【文章內(nèi)容簡介】 開標(biāo)會應(yīng)邀所有的投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加，并通知有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)代表到場監(jiān)督，如需要，邀請公證機構(gòu)人員到現(xiàn)場公證。 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件約定參加開標(biāo)，招標(biāo)文件無約定時，可自行決定是否參加開標(biāo)。投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，事后不得對開標(biāo)結(jié)果提出異議。 招標(biāo)人可以按招標(biāo)文件約定安排出席開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽到，核驗投標(biāo)人的法定代表人身份證明或授權(quán)代表的授權(quán)委托書和身份證明，并留存復(fù)印件，以確認(rèn)投標(biāo)人代表身份的真實性。開標(biāo)會議的參加人、開標(biāo)時間、開標(biāo)地點等要求都必須事先在招標(biāo)文件里表述清楚、準(zhǔn)確、并在并在開標(biāo)前做好周密的組織。招標(biāo)文件公布的開標(biāo)時間、地點、程序和內(nèi)容一般不得改變，如特殊原因而需要變更，則按招標(biāo)文件的約定，及時發(fā)函通知所有潛在投標(biāo)人。開標(biāo)會一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理主持。開標(biāo)會全過程應(yīng)在投標(biāo)人代表可視范圍內(nèi)進(jìn)行，并做好記錄。開標(biāo)準(zhǔn)備工作（ 1）招標(biāo)文件接收招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排專人，在招標(biāo)文件指定地點接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件（包括投標(biāo)保證金我，詳細(xì)記錄投標(biāo)文件送人、送達(dá)時間、份數(shù)、包裝密封、標(biāo)識等查驗情況，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后，出具投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的接收憑證。投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人不予受理，在截標(biāo)時間前，應(yīng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件接收場地之外自行更正修補。在投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。至投標(biāo)截止時間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于 3家的，不得開標(biāo)，招標(biāo) 人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人，并依法重新組織招標(biāo)。（ 2）開標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)人應(yīng)保證受理的投標(biāo)文件不丟失、不損壞、不泄密，并組織工作人員瘵投標(biāo)截止時間前授理的投標(biāo)文件及可能的撤銷函運送到開標(biāo)地點。招標(biāo)人應(yīng)精細(xì)周全的準(zhǔn)備好末標(biāo)必備的現(xiàn)場條件，包括提前布置好開標(biāo)會議室、準(zhǔn)備好開標(biāo)需要的設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)。（ 3）開標(biāo)資料招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備好開標(biāo)資料，包括開標(biāo)記錄表、標(biāo)底文件（如有）、投標(biāo)文件接收登記表、簽收憑證等。招標(biāo)人還應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其澄清及修改內(nèi)容，以備必要時使用。（ 4）工作人員招標(biāo)人參與開標(biāo)會議的有關(guān)工作人員應(yīng)按時到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，包括主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人及其他輔助人員等。 開標(biāo)程序（ 1）宣布開標(biāo)紀(jì)律（ 2）確認(rèn)投標(biāo)人代表身份（ 3）公布在投標(biāo)截止時間前接收投標(biāo)文件的情況招標(biāo)人當(dāng)場宣布投標(biāo)截至?xí)r間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、時間等。（ 4）宣布有關(guān)人員姓名開標(biāo)主持人介紹招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機構(gòu)代表、監(jiān)督人代表或公證人員，依次宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。（ 5）檢查投標(biāo)文件的密封情況依據(jù)招標(biāo)文件約定的方式，組織投標(biāo)文件的密封檢查?？捎赏稑?biāo)人代表或公證人員檢查，目的在于檢查開標(biāo)現(xiàn)場的投標(biāo)文件密封狀況是否與招標(biāo)文件約定和受理時的密封狀況一致。（ 6）宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序主持人宣布開標(biāo)順序。如招標(biāo)文件未約定開標(biāo)順序，一般按照投標(biāo)文件遞交的順序或倒序進(jìn)行唱標(biāo)。（ 7）公布標(biāo)底招標(biāo) 人設(shè)有標(biāo)底的予以公布。也可在唱標(biāo)后公布。（ 8）唱標(biāo)按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)。唱標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件約定的唱標(biāo)內(nèi)容，唱標(biāo)內(nèi)容一般包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄中的報價、完成期限、質(zhì)量目標(biāo)、投標(biāo)保證金等。（ 9）開標(biāo)記錄及簽字開標(biāo)會議應(yīng)當(dāng)做好書面記錄，如實記錄開標(biāo)會的全部內(nèi)容，包括開標(biāo)時間、地點、程序，出席開標(biāo)會的和代表，開標(biāo)會程序、唱標(biāo)記錄、公證機構(gòu)和公證結(jié)果（如有）等。投標(biāo)人代表、招標(biāo) 人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等應(yīng)在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，存檔備查。投標(biāo)人代表對開標(biāo)記錄內(nèi)容有異議的可以注明。（ 10）開標(biāo)結(jié)束完成開標(biāo)會議全部程序后，主持人宣布開標(biāo)會議結(jié)束。二、評標(biāo) 招標(biāo)項目評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員按照招標(biāo)文件約定的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會（ 1）評標(biāo)專家資格評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 （國家計委 [2023]第 12號令）和 《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定 》 （國家計委[2023]第 29號令）規(guī)定的條件。（ 2）評標(biāo)專家的權(quán)利1）接受專家?guī)旖M建機構(gòu)的邀請，成為專家?guī)欤?）接受招標(biāo)人依法選聘，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員。3）熟悉招標(biāo)文件，依法對投標(biāo)文件進(jìn)行客觀評審，獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當(dāng)干預(yù)；4）獲取相應(yīng)的評標(biāo)勞務(wù)報酬；5）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（ 3）評標(biāo)專家的義務(wù)1）接受建立專家?guī)鞕C構(gòu)的資格審查和培訓(xùn)、考核，如實申報個人有關(guān)信息資料；2）遇到不得擔(dān)任招標(biāo)項目秤標(biāo)委員會的情況主動回避；3）為招標(biāo)人負(fù)責(zé)、維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方合法利益，認(rèn)真、客觀、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行分析、評審、比較；4）遵守評標(biāo)工作程序和紀(jì)律規(guī)定，不得私自接觸投標(biāo)人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標(biāo)文件評審的有關(guān)情況；5）自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標(biāo)、投標(biāo)、代理、評標(biāo)活動中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；6）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（ 4）組建評標(biāo)組織1）評標(biāo)委員會構(gòu)成評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1/3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于 2/3。浙政發(fā) [2023]22號文規(guī)定，原則上招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會。確需要參加的，只允許派 1名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟利害或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo) 人不得派代表參加評標(biāo)委員會。需要重新評標(biāo)的，必須依法重新組建評標(biāo)委員會，原評標(biāo)委員會成員不得進(jìn)入新組建的評標(biāo)委員會。2）評標(biāo)專家選取。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)項目相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠勝任評標(biāo)工作。若招標(biāo)代理機構(gòu)代表參加，其身份定為招標(biāo)人代表。評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟專家的比例、人數(shù)及專業(yè)、地域分布應(yīng)能滿足項目專業(yè)和公正評價的需要。必須招標(biāo)項目的評標(biāo)專家一般由招標(biāo)人從省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門的專家?guī)靸?nèi)確定；一般招標(biāo)項目應(yīng)采取隨機抽取方式選擇評標(biāo)專家，特殊招標(biāo)項目（技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的項目）可以由招標(biāo)人從專家?guī)熘兄苯哟_定評標(biāo)專家。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)準(zhǔn)備工作招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)為評標(biāo)委員會評標(biāo)做好以下準(zhǔn)備工作：1）準(zhǔn)備評標(biāo)需用的資料、相關(guān)表格； 2）選擇評標(biāo)地點和評標(biāo)場所； 3）布置評標(biāo)現(xiàn)場，準(zhǔn)備評標(biāo)工作所需工具； 4）妥善保管開標(biāo)后的投標(biāo)文件并運到評標(biāo)現(xiàn)場； 5）評標(biāo)安全、保密和服務(wù)等有關(guān)工作。評標(biāo)原則和紀(jì)律（ 1）評標(biāo)原則和要求1）評標(biāo)原則：遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2）工作要求：對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)工作應(yīng)符合以下基本要求：① 認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，正確把握招標(biāo)項目特點和需求；② 全面審查、分析投標(biāo)文件；③ 嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和程序評價投標(biāo)文件；④ 按法律規(guī)定推薦中標(biāo)候選人或依據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，完成評標(biāo)報告。（ 2）評標(biāo)依據(jù)評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)時不得采用。投標(biāo)文件指進(jìn)入開標(biāo)程序的所有投標(biāo)文件，以及投標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會的要求對投標(biāo)文件的澄清和說明。（ 3）評標(biāo)紀(jì)律1）評標(biāo)活動由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)。無關(guān)人員不得參加評標(biāo)會議。2）評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。3）招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保評標(biāo)工作不受外界干擾，保證評標(biāo)活動嚴(yán)格保密，有關(guān)評標(biāo)活動參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)則，不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的任何情況。評標(biāo)程序招標(biāo)項目一般在末蒜后立即組織評標(biāo)委員會評標(biāo)。評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審兩個階段。（ 1）初步評審初步評審是評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行形式、資格、響應(yīng)性評審，以判斷投標(biāo)文件是否存在重大偏離和保留，是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。經(jīng)評審認(rèn)定投標(biāo)文件沒有重大偏離，實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，才能進(jìn)入詳細(xì)評審。1）初步評審內(nèi)容。 包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審。工程施工招標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，還應(yīng)對施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)的合格響應(yīng)性進(jìn)行初步評審。① 形式評審A、投標(biāo)文件格式、內(nèi)容組成（如投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等），是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，字跡是否清晰可辨。B、投標(biāo)文件提交的各種證件或證明材料是否齊全、有效和一致，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、相關(guān)許可證、相關(guān)人員證書、各種業(yè)績證明材料等；C、投標(biāo)人的名稱、經(jīng)營范圍與投標(biāo)文件中的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、相關(guān)許可證是否一致有效。D、投標(biāo)人法定代表人身份證明或法定代表人的代理人是否有效，投標(biāo)文件的簽字、蓋章是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，如有授權(quán)委托書，則授權(quán)委托書的內(nèi)容和形式是否各符合招標(biāo)文件規(guī)定；E、如有聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)查聯(lián)合體投標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定，包括聯(lián)合體協(xié)議書、牽頭人、聯(lián)合體成員數(shù)量等。F、投標(biāo)報價是否唯一。一份投標(biāo)文件只能有一個投標(biāo)報價，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定情況下，不得提交選擇性報價，如提交有調(diào)價函，則應(yīng)審查調(diào)價函是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。② 資格評審③ 響應(yīng)性評審A、投標(biāo)內(nèi)容范圍是否符合招標(biāo)范圍和內(nèi)容，有無實質(zhì)性偏差；B、項目完成期限，投標(biāo)文件載明的完成項目時間是否招標(biāo)文件規(guī)定的時間。并應(yīng)提供響應(yīng)時間要求的進(jìn)度計劃安排的圖表等；C、項目質(zhì)量要求。投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件提出的質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)要求；D、投標(biāo)有效期。投標(biāo)文件是否承諾招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期 ；E、投標(biāo)保證金。投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、方式、金額及有效期遞交投標(biāo)保證金或銀行保函；F、投標(biāo)報價。投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容范圍及工程量清單數(shù)量進(jìn)行報價，是否存在算術(shù)錯誤，并需要按規(guī)定修正。招標(biāo)文件設(shè)有招標(biāo)控制價的，投標(biāo)報價不能超過招標(biāo)控制價；G、合同權(quán)利和義務(wù)。投標(biāo)文件中是否完全接受并遵守招標(biāo)文件合同條件約定的權(quán)利、義務(wù)，是否對招標(biāo)文件合同條款有重大保留、偏離和不響應(yīng)內(nèi)容；H、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求。④ 工程施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)的各項要素是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求。2）廢標(biāo)的一般情形。 有下列情形之一，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)定后作廢標(biāo)處理：① 投標(biāo)文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權(quán)代理人簽字的，或雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；② 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的；③ 沒有按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金的；④ 投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；⑤ 投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；⑥ 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；⑦ 投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；⑧ 串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或其他弄虛作假方式投標(biāo)的；⑨ 報價明顯低于其他投標(biāo)報價或在設(shè)有標(biāo)底時低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人低于成本報價競標(biāo)的；⑩ 無正當(dāng)理由不按要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補正的；⑾ 不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實質(zhì)性要求和條件的；⑿ 招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。3）投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤修正目前，投標(biāo)報價算術(shù)性修正的原則并沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。實踐中的