【文章內容簡介】 開標會應邀所有的投標人的法定代表人或其委托代理人參加，并通知有關監(jiān)督機構代表到場監(jiān)督，如需要，邀請公證機構人員到現場公證。 投標人應按招標文件約定參加開標，招標文件無約定時，可自行決定是否參加開標。投標人不參加開標的，視為默認開標結果，事后不得對開標結果提出異議。 招標人可以按招標文件約定安排出席開標的投標人代表簽到，核驗投標人的法定代表人身份證明或授權代表的授權委托書和身份證明，并留存復印件，以確認投標人代表身份的真實性。開標會議的參加人、開標時間、開標地點等要求都必須事先在招標文件里表述清楚、準確、并在并在開標前做好周密的組織。招標文件公布的開標時間、地點、程序和內容一般不得改變，如特殊原因而需要變更，則按招標文件的約定，及時發(fā)函通知所有潛在投標人。開標會一般由招標人或招標代理主持。開標會全過程應在投標人代表可視范圍內進行，并做好記錄。開標準備工作（ 1）招標文件接收招標人應當安排專人，在招標文件指定地點接收投標人遞交的投標文件（包括投標保證金我，詳細記錄投標文件送人、送達時間、份數、包裝密封、標識等查驗情況，經投標人確認后，出具投標文件和投標保證金的接收憑證。投標文件密封不符合招標文件要求的，招標人不予受理，在截標時間前，應允許投標人在投標文件接收場地之外自行更正修補。在投標截止時間后遞交的投標文件，招標人應當拒絕接收。至投標截止時間提交投標文件的投標人少于 3家的，不得開標，招標 人應將接收的投標文件原封退回投標人，并依法重新組織招標。（ 2）開標現場招標人應保證受理的投標文件不丟失、不損壞、不泄密，并組織工作人員瘵投標截止時間前授理的投標文件及可能的撤銷函運送到開標地點。招標人應精細周全的準備好末標必備的現場條件，包括提前布置好開標會議室、準備好開標需要的設備、設施和服務。（ 3）開標資料招標人應準備好開標資料，包括開標記錄表、標底文件（如有）、投標文件接收登記表、簽收憑證等。招標人還應準備相關國家法律法規(guī)、招標文件及其澄清及修改內容，以備必要時使用。（ 4）工作人員招標人參與開標會議的有關工作人員應按時到達開標現場，包括主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人及其他輔助人員等。 開標程序（ 1）宣布開標紀律（ 2）確認投標人代表身份（ 3）公布在投標截止時間前接收投標文件的情況招標人當場宣布投標截至時間前遞交投標文件的投標人名稱、時間等。（ 4）宣布有關人員姓名開標主持人介紹招標人代表、招標代理機構代表、監(jiān)督人代表或公證人員，依次宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。（ 5）檢查投標文件的密封情況依據招標文件約定的方式，組織投標文件的密封檢查。可由投標人代表或公證人員檢查，目的在于檢查開標現場的投標文件密封狀況是否與招標文件約定和受理時的密封狀況一致。（ 6）宣布投標文件開標順序主持人宣布開標順序。如招標文件未約定開標順序，一般按照投標文件遞交的順序或倒序進行唱標。（ 7）公布標底招標 人設有標底的予以公布。也可在唱標后公布。（ 8）唱標按照宣布的開標順序當眾開標。唱標人應按照招標文件約定的唱標內容，唱標內容一般包括投標函及投標函附錄中的報價、完成期限、質量目標、投標保證金等。（ 9）開標記錄及簽字開標會議應當做好書面記錄，如實記錄開標會的全部內容，包括開標時間、地點、程序，出席開標會的和代表，開標會程序、唱標記錄、公證機構和公證結果（如有）等。投標人代表、招標 人代表、監(jiān)標人、記錄人等應在開標記錄上簽字確認，存檔備查。投標人代表對開標記錄內容有異議的可以注明。（ 10）開標結束完成開標會議全部程序后，主持人宣布開標會議結束。二、評標 招標項目評標工作由招標人依法組建的評標委員按照招標文件約定的評標方法、標準進行評標。評標委員會（ 1）評標專家資格評標專家應當符合 《 招標投標法 》 、 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》 （國家計委 [2023]第 12號令）和 《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定 》 （國家計委[2023]第 29號令）規(guī)定的條件。（ 2）評標專家的權利1）接受專家?guī)旖M建機構的邀請，成為專家?guī)欤?）接受招標人依法選聘，擔任招標項目評標委員會成員。3）熟悉招標文件，依法對投標文件進行客觀評審，獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當干預；4）獲取相應的評標勞務報酬；5）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。（ 3）評標專家的義務1）接受建立專家?guī)鞕C構的資格審查和培訓、考核，如實申報個人有關信息資料；2）遇到不得擔任招標項目秤標委員會的情況主動回避；3）為招標人負責、維護招標、投標雙方合法利益，認真、客觀、公正地對投標文件進行分析、評審、比較；4）遵守評標工作程序和紀律規(guī)定，不得私自接觸投標人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標文件評審的有關情況；5）自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標、投標、代理、評標活動中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；6）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。（ 4）組建評標組織1）評標委員會構成評標委員會由招標人代表及技術、經濟專家組成，成員人數為 5人以上單數，其中招標人代表不得超過1/3，技術和經濟方面的專家不得少于 2/3。浙政發(fā) [2023]22號文規(guī)定，原則上招標人不派代表參加評標委員會。確需要參加的，只允許派 1名代表參加，并采用抽簽的方式產生，且招標人代表不得擔任評標委員會主任。凡與招標人存在經濟利害或隸屬關系的單位（企業(yè)）參加投標的，招標 人不得派代表參加評標委員會。需要重新評標的，必須依法重新組建評標委員會，原評標委員會成員不得進入新組建的評標委員會。2）評標專家選取。招標人代表應熟悉招標項目相關業(yè)務，能夠勝任評標工作。若招標代理機構代表參加，其身份定為招標人代表。評標委員會中技術、經濟專家的比例、人數及專業(yè)、地域分布應能滿足項目專業(yè)和公正評價的需要。必須招標項目的評標專家一般由招標人從省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門的專家?guī)靸却_定；一般招標項目應采取隨機抽取方式選擇評標專家，特殊招標項目（技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的項目）可以由招標人從專家?guī)熘兄苯哟_定評標專家。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標準備工作招標人及其招標代理機構應為評標委員會評標做好以下準備工作：1）準備評標需用的資料、相關表格； 2）選擇評標地點和評標場所； 3）布置評標現場，準備評標工作所需工具； 4）妥善保管開標后的投標文件并運到評標現場； 5）評標安全、保密和服務等有關工作。評標原則和紀律（ 1）評標原則和要求1）評標原則：遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。2）工作要求：對所提出的評審意見承擔個人責任。評標工作應符合以下基本要求：① 認真閱讀招標文件，正確把握招標項目特點和需求；② 全面審查、分析投標文件；③ 嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標標準、評標方法和程序評價投標文件；④ 按法律規(guī)定推薦中標候選人或依據招標人授權直接確定中標人，完成評標報告。（ 2）評標依據評標委員會依據法律法規(guī)、招標文件及其規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，評標時不得采用。投標文件指進入開標程序的所有投標文件，以及投標人依據評標委員會的要求對投標文件的澄清和說明。（ 3）評標紀律1）評標活動由評標委員會依法進行，任何單位和個人不得非法干預。無關人員不得參加評標會議。2）評標委員會成員不得與任何投標人或與招標人有利害關系的人私下接觸，不得收受投標人、中介人以及其他利害關系人的財物或其他好處。3）招標人或委托的招標代理機構應當采取有效措施，確保評標工作不受外界干擾，保證評標活動嚴格保密，有關評標活動參與人員應當嚴格遵守保密規(guī)則，不得泄露與評標有關的任何情況。評標程序招標項目一般在末蒜后立即組織評標委員會評標。評標分為初步評審和詳細評審兩個階段。（ 1）初步評審初步評審是評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行形式、資格、響應性評審，以判斷投標文件是否存在重大偏離和保留，是否實質上響應了招標文件的要求。經評審認定投標文件沒有重大偏離，實質上響應招標文件要求的，才能進入詳細評審。1）初步評審內容。 包括形式評審、資格評審、響應性評審。工程施工招標采用經評審的最低投標價法時，還應對施工組織設計和項目管理機構的合格響應性進行初步評審。① 形式評審A、投標文件格式、內容組成（如投標函、法定代表人身份證明、授權委托書等），是否按照招標文件規(guī)定的格式和內容填寫，字跡是否清晰可辨。B、投標文件提交的各種證件或證明材料是否齊全、有效和一致，包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、相關許可證、相關人員證書、各種業(yè)績證明材料等；C、投標人的名稱、經營范圍與投標文件中的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、相關許可證是否一致有效。D、投標人法定代表人身份證明或法定代表人的代理人是否有效，投標文件的簽字、蓋章是否符合招標文件規(guī)定，如有授權委托書，則授權委托書的內容和形式是否各符合招標文件規(guī)定；E、如有聯合體投標，應查聯合體投標文件的內容是否符合招標文件的規(guī)定，包括聯合體協議書、牽頭人、聯合體成員數量等。F、投標報價是否唯一。一份投標文件只能有一個投標報價，在招標文件沒有規(guī)定情況下，不得提交選擇性報價，如提交有調價函，則應審查調價函是否符合招標文件規(guī)定。② 資格評審③ 響應性評審A、投標內容范圍是否符合招標范圍和內容，有無實質性偏差；B、項目完成期限，投標文件載明的完成項目時間是否招標文件規(guī)定的時間。并應提供響應時間要求的進度計劃安排的圖表等；C、項目質量要求。投標文件是否符合招標文件提出的質量目標、標準要求；D、投標有效期。投標文件是否承諾招標文件規(guī)定的投標有效期 ；E、投標保證金。投標人是否按照招標文件規(guī)定的時間、方式、金額及有效期遞交投標保證金或銀行保函；F、投標報價。投標人是否按照招標文件規(guī)定的內容范圍及工程量清單數量進行報價，是否存在算術錯誤，并需要按規(guī)定修正。招標文件設有招標控制價的，投標報價不能超過招標控制價；G、合同權利和義務。投標文件中是否完全接受并遵守招標文件合同條件約定的權利、義務，是否對招標文件合同條款有重大保留、偏離和不響應內容；H、技術標準和要求。招標文件的技術標準是否響應招標文件要求。④ 工程施工組織設計和項目管理機構評審。采用經評審的最低投標價法時，投標文件的施工組織設計和項目管理機構的各項要素是否響應招標文件要求。2）廢標的一般情形。 有下列情形之一，經評標委員會評審認定后作廢標處理：① 投標文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權代理人簽字的，或雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權委托書的；② 聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議書的；③ 沒有按照招標文件要求遞交投標保證金的；④ 投標函未按招標文件規(guī)定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊無法辨認的；⑤ 投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的資格條件的；⑥ 投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的；⑦ 投標人提交兩份或多份內容不同的投標文件，或在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；⑧ 串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或其他弄虛作假方式投標的；⑨ 報價明顯低于其他投標報價或在設有標底時低于標底，且投標人不能合理說明或提供相關證明材料，評標委員會認定該投標人低于成本報價競標的；⑩ 無正當理由不按要求對投標文件進行澄清、說明或補正的；⑾ 不符合招標文件提出其他商務、技術的實質性要求和條件的；⑿ 招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。3）投標報價的算術性錯誤修正目前，投標報價算術性修正的原則并沒有形成統(tǒng)一的認識。實踐中的