【文章內容簡介】 活動應當遵循公平、公正原則 。 A．評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標標準和辦法進行評標，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。沒有在招標文件中規(guī)定的評標標準和辦法，不得作為評標的依據。招標文件規(guī)定的評標標準和辦法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。 B．評標過程應當保密。有關標書的審查、澄清、評比和比較的有關資料、授予合同的信息等均不得向無關人員泄露。對于投標人的任何施加影響的行為，都應給予取消其投標資格的處罰。 ② 評標活動應當遵循科學、合理的原則。 A．詢標。即投標文件的澄清，評標委員會可以以書面形式，要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致，或者有明顯文字和計算錯誤的內容，作必要的澄清、說明或補正。但是不得改變投標文件的實質性內容。 B．響應性投標文件中存在錯誤的修正。響應性投標中存在的計算或累加錯誤，由評標委員會按規(guī)定予以修正：用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；單價與合價不一致時以單價為準，但當評標委員會認為單價有明顯的小數點錯位的，則以合價為準。 經修正的投標書必須經投標人同意才具有約束力。如果投標人對評標委員會按規(guī)定進行的修正不同意時，應當視為拒絕投標，投標保證金不予退還。 ③ 評標活動應當遵循競爭和擇優(yōu)的原則。 A． 評標委員會可以否決全部投標。評標委員會對各投標文件評審后認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 B．有效的投標書不足三個時不予評標。有效投標不足三個，使得投標明顯缺乏競爭性，失去了招標的意義，達不到招標的目的，本次招標無效，不予評標。 C．重新招標。有效投標人少于三個或者所有投標被評標委員會否決的，招標人應當依法重新招標。 2023/1/23 招標 工程招投標 3）評標的準備工作 ① 認真研究招標文件。通過認真研究，熟悉招標文件中的以下內容： A．招標的目標。 B．招標項目的范圍和性質。 C．招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款。 D．招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。 ② 招標人向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據。 ③ 編制評標需用的表格。需要編制的表格有：標價比較表或綜合評估比較表。 2023/1/23 招標 工程招投標 4）初步評審 初步評審，又稱投標文件的符合性鑒定。通過初評，將投標文件分為響應性投標和非響應性投標兩大類。響應性投標是指投標文件的內容與招標文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無顯著差別或保留，并且按照招標文件的規(guī)定提交了投標擔保的投標；非響應性投標是指投標文件的內容與招標文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標文件的規(guī)定提交擔保的投標。響應性投標可以進入詳細評標。 ① 投標文件排序。評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件進行排序。 ② 廢標。下列情況作廢標處理： A．投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標的投標。 B．投標人以低于成本報價競標的。 C．投標人資格條件不符合國家規(guī)定或招標文件要求的。 D．拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或補正的。 E．未在實質上響應招標文件的投標。非響應性投標為廢標，不允許修改或補充。 2023/1/23 招標 工程招投標 ③ 重大偏差。 存在重大偏差的投標文件，屬于非響應性投標。 A．沒有按照招標文件要求提供投標擔保或所提供的投標擔保有瑕疵。 B．投標文件沒有投標人授權代表的簽字和加蓋公章。 C．投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。 D．明顯不符合技術規(guī)范、技術標準的要求。 E．投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。 F．投標文件附有招標人不能接受的條件。 G．不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。 ④ 細微偏差。 是指投標文件在實質上響應招標文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況。 A．細微偏差不影響投標文件的有效性。 B．評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。 2023/1/23 招標 工程招投標 5）詳細評審 詳細評審方法有經評審的最低投標價法、綜合評估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。 ① 經評審的最低投標價法。評委會將推薦滿足下述條件的投標人為中標候選人： A．能夠滿足招標文件的實質性要求。即中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術要求和標準。 B．經評審的投標價最低的投標。評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的調整，確定每一投標文件的經評審的投標價。但對技術標無須進行價格折算。 經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術性能標準的項目或者是招標人對技術性能沒有特殊要求的招標項目。采用經評審的最低投標價法評審完成后，評委會應當填制“標價比較表”、編寫書面的評標報告，提交給招標人定標?！皹藘r比較表”應載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明、經評審的最終投標價。 2023/1/23 招標 工程招投標 ② 綜合評估法。綜合評估法適用于不宜采用經評審的最低投標價法進行評標的招標項目。要點如下： A．綜合評估法推薦中標候選人的原則：綜合評估法推薦能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，作為中標候選人。 B．使各投標文件具有可比性。綜合評估法是通過量化各投標文件對招標要求的滿足程度，進行評標和選定中標候選人的。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或同一標準上，使各投標文件具有可比性。評標中需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規(guī)定。 C．衡量各投標滿足招標要求的程度。綜合評估法采用將技術指標折算為貨幣或者綜合評分的方法，分別對技術部分和商務部分進行量化的評審，然后將每一投標文件兩部分的量化結果，按照招標文件明確規(guī)定的計權方法進行加權，算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分，并確定中標候選人名單。 D．綜合評估比較表。運用綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一 份綜合評估比較表，連同書面的評標報告提交給招標人。綜合評估比較表應當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估和對每一投標的最終評審結果。 E．備選標的評審。招標文件允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人的備選標進行評審，并決定是否采納。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。 F．劃分有多個單項合同的招標項目的評審。對于此類招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標委員會可以對投標人提出的優(yōu)惠進行審查，并決定是否將招標項目作為一個整體合同授予中標人。整體合同中標人的投標應當是最有利于招標人的投標。 2023/1/23 招標 工程招投標 6）評標報告 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。評標委員會應當對下列情況作出書面說明并記錄在案。 ① 異議書面存檔。對評標結論有異議的評標委員會成員，可以以書面方式闡述其不同意見和理由。 ② 評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字但不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。 2023/1/23 招標 工程招投標 ⑶ 定標與簽約 定 標 確定中標的時間 發(fā)出中標通知書 評標委員會提出書面評標報告后 ， 招標人一般應當在 15日內確定中標人 ，但最遲應當在投標有效期結束日前 30個工作日內確定 招標投標情況的書面報告 招標人與中標人簽訂合同后 5個工作日內 ， 應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金 中標人應按照招標人要求提供履約保證金或其他形式履約擔保 ， 招標人也應當同時向中標人提供工程款支付擔保 應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內 ， 按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同 內容包括：招標范圍 、 招標方式 、 資格審查 、 開標評標過程 、定標方式及定標的理由 、 招標公告或投標邀請書 、 投標報名表 、 資格預審文件 、 招標文件 、 評標報告 、 標底 、 中標人的投標文件等 。 委托代理招標的應附招標代理委托合同 。 招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起 15日內 ， 向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告 2023/1/23 招標 工程招投標 定標，又稱決標，即在評標完成后確定中標人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。 1）招標人應當在投標有效期內定標 投標有效期是招標文件規(guī)定的從投標截止日起至中標人公布日止的期限。一般不能延長，因為它是確定投標保證金有效期的依據。如有特殊情況確需延長的，應當辦理或進行以下手續(xù)和工作： ①報招投標主管部門備案，延長投標有效期。 ②取得投標人的同意。招標人應當向投標人書面提出延長要求，投標人應作書面答復。投標人不同意延長投標有效期的，視為投標截止前的撤回投標，招標人應當退回其投標保證金。同意延長投標有效期的投標人，不得因此修改投標文件，而應相應延長投標保證金的有效期。 ③ 除不可抗力外，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償。 2）定標方式。定標時，應當由業(yè)主行使決策權。定標的方式有： ① 業(yè)主自己確定中標人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在中標候選人的推薦名單中確定中標人。 ② 業(yè)主委托評標委員會確定中標人。招標人也可以通過授權委托評標委員會直接確定中標人。 2023/1/23 招標 工程招投標 3）定標的原則。 ① 中標人的投標，能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準。 ② 中標人的投標，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是低于成本的投標價格除外。 ③ 優(yōu)先確定排名第一的中標候選人為中標人。 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。依此類推，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。 4）中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。 ① 除不可抗力外，中標人或招標人拒絕簽定合同的，應當承擔損害賠償責任。 ② 應當按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件的內容和規(guī)定合同格式的簽定書面合同。 2023/1/23 招標 工程招投標 1． 3．了解建設工程監(jiān)理招標投標的基本知識 1．建設工程監(jiān)理招標投標的特點 ⑴ 監(jiān)理招標的標的是“監(jiān)理服務”。 ⑵ 監(jiān)理招標的宗旨是對監(jiān)理人的能力的選擇。 ⑶ 鼓勵能力競爭。 2．建設監(jiān)理招標文件 監(jiān)理招標文件應當能夠指導投標人提出實施監(jiān)理工作的方案建議。主要內容有： ⑴ 投標須知。內容包括：工程項目綜合說明、監(jiān)理范圍和業(yè)務、投標文件的編制及提交、無效投標文件的規(guī)定、投標起止時間、開標的時間和地點、招投標文件的澄清和修改、評標辦法等。 ⑵ 合同條件。招標人向投標人提出的為取得中標必須滿足的（甚至是苛刻的）條件。投標人應認真分析其中可能存在的風險，防范意外的損失。 ⑶ 業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件。交通、通訊、住宿、辦公用房等方面的辦公條件。 ⑷ 對監(jiān)理人的要求。對監(jiān)理人員、檢測手段、解決工程技術難點等方面的要求。 ⑸ 其他事項。 2023/1/23 招標 工程招投標 3．評標 ⑴ 對投標文件的評審 1）投標人的資質。 2）監(jiān)理大綱。評審監(jiān)理大綱中的質量、進度、投資等控制方法的科學性、合理性。 3）擬派的項目主要監(jiān)理人員。重點是總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)工程師。 4）用于本工程的檢測設備和儀器或委托的檢測單位的情況。通常有基本滿足和 完全滿足工程監(jiān)理的需要兩類，不能滿足需要的不予評審。 5）監(jiān)理費報價及其費用組成。 6）企業(yè)信譽、監(jiān)理業(yè)績和招標文件要求的其他條件。 ⑵ 投標文件的比較 對投標文件進行比較時，可以采用綜合評分法。具體的評分方法應當在開標前確定，開標后不得更改。評分方法如表 。通過綜合評分，取得分最高的 2至 3名為中標候選人。 項目得分 = 項目權重 項目評價分 2023/1/23 招標 工程招投標 評 標 項 目 項目 權重 項 目 評 價 分 項目 得分 好（ 10） 中（ 5） 差（ 0） ⑴ 投標人的資質 15 10 150 ⑵ 監(jiān)理規(guī)劃 15 10 150 ⑶ 總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績 15 5 75 ⑷ 人員派駐計劃和人員素質 10 0 0 ⑸ 檢測手段 15 10 150 ⑹ 投標人的業(yè)績和獎懲情況 10 10 100 ⑺ 監(jiān)理費報價和費用組成 10 5 50 ⑻ 投標人社會信譽 10 10 100 總