【正文】 書面補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 《甘肅省建設工程交易中心管理規(guī)定》第三條規(guī)定：凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進行招標的建設工程項目及與建設工程有關的所有發(fā)包、采購活動，均應當進入經(jīng)政府批準設立的交易中心進行招標。 （二） 評標 1. 開標會議結(jié)束后，進入評標階段，由招標人依法組建的評標委員會（招標人代表和專家組成，人員為五人以上的單數(shù)，其中專 25 家不得少于成員總數(shù)的 2/3）按照招標文件中明確的評 標標準和方法進行評標，招標文件中確定評標標準和評標方法時主要依據(jù)國家計委、建設部等七部、委第 12 號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和省建設廳甘建建（ 2020） 323 號文件及甘建建（ 2020） 109 號文件《甘肅省工程建設招標評標定標實施細則》及《修改實施細則的通知》。 （ 2） 12 號令第十七條規(guī)定，評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。根據(jù)以上規(guī)定，投標人應按評標委員會的要求在評標結(jié)束前對細微偏差予以糾正。 * 經(jīng)評審的最低投標價法 適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目，它以招標文件規(guī)定的價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價及商務部分作必要的價格調(diào)整。對技術部分和商務部分進行量化后，應對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。 中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應當按照《招標投標法》第四十六條、 《七部委第 12號令》第四十九條、 《七部委局第 30號聯(lián)合部令》第六十二條、 《建設部 89號令》第四十七條、甘肅省甘建建 [2020]164號文第七條規(guī)定，在 30個工作日內(nèi)簽定合同。 10 是地方保護、部門壟斷行為。 （ 4） 其他因素影響：影響因素很多，如資金籌措到位的時間、施工圖完成的時間等。 六、 政府部門對施 工招標活動的監(jiān)督 施工招標是招標人和投標人依法自主進行的市場交易活動，為了規(guī)范市場行為，施工招標投標全過程，從備案起到招標投標結(jié)束，應當接受法律實施的監(jiān)督。 《施工招標文件范本》說明六 3條規(guī)定，對于規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復雜的工程，可采取資格預審方式；對于工期較短、結(jié)構(gòu)不太復雜的工程，可采取資格后審方式。 建設部教材 P83[例 4—6]之資格預審表與《施工招標文件范本》已不一致。 （一）投標申請人資格預審須知 包括總則、資格預審申請、資格預審評審標準、聯(lián)合體、利益沖突、申請書的提交 、資格預審申請書材料的更新、通知與確認、附件（資格預審必要合格條件標準、附加合格條件標準、招標工程項目概況）共九個部分。 第二節(jié) 對投標申請人的資格審查 * 《招標投標法》第十八條和《七部委局第三十號聯(lián)合部令》第十六條規(guī)定，招標人可根據(jù)招標項目的要求對投標申請人進行資格審查。 2．邀請招標的投標邀請書 建設部教材中介紹的仍是資格預審和資格后審兩種方式。 （ 3） 對工程總投資的影響：各標段報價承包人都要考慮施工準 33 備、施工干擾影響等的費用。 [例 1]招標投標活動中發(fā)現(xiàn)的下述問題，請分別判定屬什么行為？ 將應依法招標發(fā)包的項目直接發(fā)包； 行業(yè)主管部門或地方政府要求招標單位只能將項目交給本地區(qū)本部門的單位； 投標人彼此之間相互約定，一致抬高或壓 價投標價； 投標人偽造資質(zhì)證書、虛報資質(zhì)等級； 招標人向投標人泄露標底； 招標人將一個整體劃分為多個項目，化整為零，使每一個合同金額都低于強制招標項目的金額標準； 投標截止時間招標人不即刻開標，在開標前一段間隔時間內(nèi)協(xié)助某投標人更換標書，更改報價； 采取掛靠甚至直接冒名頂替的方法，以其他具備資質(zhì)條件的企業(yè)單位名義進行投標； 招標人預先內(nèi)定中標人，在確定中標人時以此操作，決定取舍； 招標人要求投標人必須是本地區(qū)的企業(yè)。 按照《招標投標法》第四十五條、 《七部委第 12號令》第四十九條、《建設部 89號令》第四十六條的規(guī)定，中標人確定后，招標人在建設行政主管部門收到書面報告五日內(nèi)未通知有違法行為時，應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人。這種方法可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。審查工程質(zhì)量、工期是否滿足招標文件要求；審查企業(yè)財務狀況、設備情況、人員素質(zhì)情況等綜合實力和企業(yè)信譽以及業(yè)績情況。 （ 5） 12 號令第二十六條規(guī)定，細微差別是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且 補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。 （ 4） 認真整理評審意見，做好評標記錄。開標全過程，接受有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。 三、 開標、評標、定標階段的工作 （一）開標 開標的時間和地點 《招標投標法》第三十四條、《七部委局第 30號聯(lián)合部令》第四十九條、《建設部 89號令》第三十三條規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。若為暗標時，要按內(nèi)容、字型、字號、紙?zhí)?、圖紙?zhí)?、排列、裝訂等要求認真編好技術標副本，防止出現(xiàn)失誤。 答疑也可采用書面形式進行。招標人應按招標 須知所規(guī)定的時間，組織投標人進行現(xiàn)場實地考察，目的在于了解施工現(xiàn)場三通一平情況、建筑物位置、周圍環(huán)境、自然條件等，為編制施工組織設計，以及計算各種措施費用獲取必要的信息。 二、招標、投標階段的工 作 （一） 招標公告、資格預審通告的發(fā)布與資格預審文件的遞交 根據(jù)確定的招標方式發(fā)布招標公告或投標邀請書。其中技術要求、投標報價要求和合同主要條款等內(nèi)容是招標文件的關鍵內(nèi)容，統(tǒng)稱為實質(zhì)性要求。 （ 2）建設部 89 號令 第四十五條規(guī)定，依法必須進行招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起 15 日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告，（施工招標投標的基本情況，招標文件和中標人的投標文件、評標委員會的評標報告等相關的文件資料等）。 （ 2）設備招標的建設項目必須具備的條件： ① 已正式列入國家計劃； 14 ② 具有批準的初步設計或設計單位 確認的設備清單； ③ 投資及建設進度安排已落實。 設計招標 * 為了優(yōu)化設計方案，擇優(yōu)選擇設計單位，在工業(yè)、交通項目和重要的民用建筑，實行設計方案招標或可行性研究方案招標。 《招標投標法》第十三條規(guī)定，招標代理機構(gòu)是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。 因邀請招標的競爭范圍較小，可縮短招標時間，招標費用也少。 招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。 6. 《七部委局第 30號聯(lián)合部令》第十二條規(guī)定 ,需要審批的工程建設項目 ,有下列情形之一的 ,由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準 ,可以不進行施工招標 : (一 )涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的； （二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （三）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； （四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者 主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； 8 （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 《建設部第 89號令》第三條規(guī)定，房屋建設和市政基礎設 6 施工程的施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上，或者項目總投資在 3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。 四、進入有形市場進行交易 《甘肅省建設工程交易中心管理規(guī)定》第三條規(guī)定，凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進行招標的建設工程項目及與建設工程有關的所有發(fā)包、采購活動，均應當進入經(jīng)政府批準設立的交易中心進行招標。 20. 《工程建設項目施工招標投標辦法》―七部委局 (國家發(fā)展計劃委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局 )第 30 號聯(lián)合部令， 2020 年 3 月 8 日發(fā)布，自 2020 年5 月 1 日起施行。 11．《建設部、國家工商局 ＧＦ－１９９９－０２０１ 建設工程施工合同（示范文本）》― 建設部建建 （ 199９）年３１３號，１９９９年 1２月 1４日開始使用。 3．《建設工程質(zhì)量管理條例》― 國務院 2020年第 279號令，自 2020年 1月 30日起施行。 6．《建筑工程設計招標投標管理辦法》― 建設部 2020 年 82 號令， 2020 年 10 月 18 日發(fā)布施行。 15．《甘肅省工程建設設計招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設監(jiān)理招標投標管理暫行辦法》― 省建委甘建招（ 1998）298 號， 1998 年 11 月 2 日。 23.《房屋建筑和市政基礎設施建設工程施工招標文件范本》應用指南 — 中國土木工程學會建筑市場與招標投標分會編寫?，F(xiàn)階段對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過有形建筑市場，依法公開 招標?！墩袠送稑朔ā贰ⅰ豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》（七部委局第 30號聯(lián)合部令）和《甘肅省政府 27號令》也都作出了執(zhí)行規(guī)定，并對違法、違規(guī)行為規(guī)定了要承擔的法律責任和行政處罰規(guī)定。 六、招標方式 《招標投標法》第十條規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。 《招標投標法》第十一條規(guī)定，國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標?！镀?