【正文】 主要法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù) : 1．《建筑法》― 全國人大常委會 1997年 11月 1日通過， 1998年 3月 1日起施行。 2．《招標投標法》― 全國人大常委會 1999年 8月 30日通過， 2020年 1月 1日起施行。 3．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》― 國務(wù)院 2020年第 279號令，自 2020年 1月 30日起施行。 4．《工程建設(shè)項目的招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》－ 國家計委令第三號、 2020年 4月 4日國務(wù)院批準， 2020年 5月 1日國家計委發(fā)布施行。 5．《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》― 建設(shè)部 2020 年 80 號令，自 2020 年 6 月 30 日起施行。 6．《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》― 建設(shè)部 2020 年 82 號令， 2020 年 10 月 18 日發(fā)布施行。 7．《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》― 建設(shè)部 2020 年第86 號 令， 2020 年 1 月 17 日發(fā)布施行。 8． 《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》― 七部委（國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部）第 12 號令， 2020 年 7 月 5 日發(fā)布施行。 2 9．《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》― 建設(shè)部 2020 年第 89 號令，自 2020 年 6 月 1 日起施行。 10．《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》 ― 建設(shè)部 2020年第 107 號令，自 2020 年 12 月 1 日起施行。 11．《建設(shè)部、國家工商局 ＧＦ－１９９９－０２０１ 建設(shè)工程施工合同（示范文本）》― 建設(shè)部建建 （ 199９）年３１３號，１９９９年 1２月 1４日開始使用。 12．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》― 國辦發(fā)（ 2020） 21 號， 2020 年 3月 8 日 13．《甘肅省建筑市場管理條例》― 省人大常委會 1996 年第 35號令， 1996 年 6 月 1 日起施行。 14．《甘肅省工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》― 省政府 1997年第 27 號令， 1997 年 11 月 4 日。 15．《甘肅省工程建設(shè)設(shè)計招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設(shè)監(jiān)理招標投標管理暫行辦法》― 省建委甘建招（ 1998）298 號， 1998 年 11 月 2 日。 16．《甘肅省工程建設(shè)招標評標定標實施細則》― 省建設(shè)廳甘建建（ 2020） 323 號， 2020 年 11 月 17日起執(zhí)行。 17．修改《甘肅省工程建設(shè)招標評標定標實施細則》― 省建設(shè)廳甘建建（ 2020） 109 號， 2020 年 5 月 12 日起執(zhí)行。 18．《甘肅省建設(shè)工程交易中心管理規(guī)定》― 省人民政府辦公 3 廳甘政辦發(fā)（ 2020） 75 號， 2020 年 5 月 14 日起施行。 19．《甘肅省工程建設(shè)施工招標投標備案監(jiān)督管理規(guī)定》― 省建設(shè)廳甘建建（ 2020） 164 號， 2020 年 6 月 4 日起施行。 20. 《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》―七部委局 (國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局 )第 30 號聯(lián)合部令， 2020 年 3 月 8 日發(fā)布，自 2020 年5 月 1 日起施行。 21.《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》―八部委局 (國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局 )第 2 號令， 2020 年 6 月 12 日發(fā)布，自 2020年 8 月 1 日起施行。 22. 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工招標文件范本》 —建設(shè)部（建市 [2020]256 號），2020年１１月２１日 發(fā)布，2020 年 1 月 1 日施行。 23.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工招標文件范本》應(yīng)用指南 — 中國土木工程學會建筑市場與招標投標分會編寫。 二、法律、法規(guī)的基本宗旨 建設(shè)工程招標投標，是通過市場競爭，使招標人（發(fā)包人）擇優(yōu)選定承包單位（投標人），并最終簽訂工程施工合同的公開交易方式。招標投標的目的是保證縮短建設(shè)周期，提高工程質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)投資，提高投資效益?！墩袠送稑朔ā泛推渌嚓P(guān)法律、法規(guī)的宗旨是： 對建設(shè)項目進行管理； 4 對建設(shè)交易活動進行監(jiān)督； 對 市場行為進行規(guī)范； 進行招標投標的當事人可在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)自主進行。三、招標投標活動應(yīng)當遵循的原則 《招標投標法》第五條規(guī)定，招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公 平、公正和誠實信用的原則。 四、進入有形市場進行交易 《甘肅省建設(shè)工程交易中心管理規(guī)定》第三條規(guī)定，凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進行招標的建設(shè)工程項目及與建設(shè)工程有關(guān)的所有發(fā)包、采購活動，均應(yīng)當進入經(jīng)政府批準設(shè)立的交易中心進行招標。 《建設(shè)部 89 號令》第十三條規(guī)定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，依法必須進行施 工招標的工程項目，應(yīng)當進入有形建筑市場進行招標投標活動。 國家及省上多次發(fā)文，對有形市場進行整頓、規(guī)范， 2020 年 3月 8 日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知中指出，健全和完善有形建筑市場，是提高建設(shè)工程交易透明度，防止規(guī)避招標、招投標弄虛作假，以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的一項重要措施，也是整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的一項重要內(nèi)容。現(xiàn)階段對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過有形建筑市場，依法公開 招標。其他應(yīng)公開招標的工程建設(shè)項目也可進入有形建筑市場招標、發(fā)包。 5 交易中心具備信息服務(wù)功能；技術(shù)、咨詢服務(wù)功能；管理服務(wù)功能。它的職責是貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)建筑市場和建設(shè)工程管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照交易規(guī)則及時收集發(fā)布信息；為交易活動提供服務(wù)；配合進場各部門調(diào)解交易過程中發(fā)生的糾紛；向政府有關(guān)部門報告交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為；妥善保存有關(guān)備案材料、原始記錄等，并制定查詢和保密等管理措施；省交易中心對各地交易中心進行業(yè)務(wù)指導，并提供信息技術(shù)服務(wù)。 第二節(jié) 建設(shè)工程招標范圍和方式 一、必須招 標的范圍 《招標投標法》第三條規(guī)定，必須招標的范圍劃分為 （一）根據(jù)工程的性質(zhì)分 建設(shè)部教材 P19 （二）根據(jù)工作內(nèi)容分 建設(shè)部教材 P19 二、必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準 （一）國家計委 2020年 5月 1日發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委第 3號令） 具體的劃分范圍 建設(shè)部教材 P20 工程建設(shè)項目的規(guī)模標準劃分 建設(shè)部教材 P20 （二）部令和省令規(guī)定 《七部 委局第三十號聯(lián)合部令》第三條規(guī)定，工程建設(shè)項目符合《國家計委第 3號令 》規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。 《建設(shè)部第 89號令》第三條規(guī)定，房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè) 6 施工程的施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上，或者項目總投資在 3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。 甘肅省人民政府第 27 號令第二條規(guī)定，凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積 2020 平方米以上或總投資50 萬元以上的工程項目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準不宜招標的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實行 招標。 三、《招標投標法》第四條和《七部委局第 30號聯(lián)合部令》第三條規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標?！墩袠送稑朔ā?、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（七部委局第 30號聯(lián)合部令）和《甘肅省政府 27號令》也都作出了執(zhí)行規(guī)定，并對違法、違規(guī)行為規(guī)定了要承擔的法律責任和行政處罰規(guī)定。 《招標投標法》第六條規(guī)定 ，依法必須招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)和部門的限制。（建設(shè)部教材 P21） 四、《房屋建筑和市政設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（即建設(shè)部 89號令）第五十一條規(guī)定，應(yīng)當招標未招標的，應(yīng)當公開招標未公開招標的，縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。 五、可以不招標的范圍 1．《招標投標法》第六十六規(guī)定，下列不適宜進行招標的項目，按國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標： 建設(shè)部教材 P21（三）－ 1， 2， 3 2．《房屋建筑和市政設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（即建設(shè)部第 7 89號令）第 十條規(guī)定，工程有下列情況之一的，經(jīng)縣以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行施工招標：建設(shè)部教材 P21（三）－ 6， 7， 8， 9 3．《設(shè)計招標投標管理辦法》第三條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準，以下情況的建筑工程設(shè)計可以直接發(fā)包：建設(shè)部教材 P21（三）－ 4， 5 4．《甘肅省工程建設(shè)設(shè)計招標投標管理暫行辦法》第九條規(guī)定，經(jīng)分管的建設(shè)行政主管部門負責人批準后，可進行議標或方案征集，參加單位不得少于三家。 5．《甘肅省工程建設(shè)監(jiān)理招標投標管理暫行辦法》第七條規(guī)定，對有保密性要求或者有特殊專業(yè)性、技術(shù)性要求，不宜采用公 開招標和邀請招標的工程項目，經(jīng)分管的建設(shè)行政主管部門負責人批準，可進行議標。 6. 《七部委局第 30號聯(lián)合部令》第十二條規(guī)定 ,需要審批的工程建設(shè)項目 ,有下列情形之一的 ,由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準 ,可以不進行施工招標 :