【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 四 、 主要制度 服務(wù)承諾制度 （一）使用 文明用語(yǔ)，力戒服務(wù)忌語(yǔ)。做到接待熱情周到，服務(wù)耐心誠(chéng)懇，實(shí)行“五個(gè)一”（即一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆誠(chéng)心辦事、一流業(yè)績(jī)爭(zhēng)先）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“四個(gè)好”（即門好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦）服務(wù)目標(biāo)，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。 21 （二）堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，做好信訪接待。對(duì)來(lái)訪辦事者，第一個(gè)接受咨詢的工作人員有義務(wù)和責(zé)任對(duì)辦事來(lái)訪者作耐心解答，同時(shí)將辦事來(lái)訪者引導(dǎo)到相應(yīng)的 股 室及承辦人。積極主動(dòng)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，保證做到“件件有著落，事事有回音”。 （三）機(jī)關(guān)各 股 室應(yīng)公開崗位身份及工作職責(zé)，接受群眾監(jiān)督和社 會(huì)評(píng)議。在 股 室內(nèi)懸掛辦事流程圖和相關(guān)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。 （四）簡(jiǎn)化工作程序，優(yōu)化辦理質(zhì)量。各項(xiàng)服務(wù)工作實(shí)行一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，提高辦事效率，承諾服務(wù)時(shí)效。 （五）局機(jī)關(guān)對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、具體要求、辦理程序、時(shí)限、承辦部門和人員等要素，通過(guò)司法行政網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道向社會(huì)公示。 首問(wèn)負(fù)責(zé)制度 （一）凡是通過(guò)電話、傳真等通訊工具咨詢或本人來(lái)訪所接觸的本 股 室第一人為首問(wèn)責(zé)任人。 （二）服務(wù)對(duì)象到本 股 室辦理事宜及聯(lián)系其他工作，首問(wèn)負(fù)責(zé)人能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí) 提供有關(guān)資料，熱情耐心地解答服務(wù)對(duì)象的詢問(wèn)。 22 （三）服務(wù)對(duì)象需辦理的事項(xiàng)不屬于首問(wèn)負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍但屬于本 股 室職責(zé)范圍的，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知與何人聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)為對(duì)方聯(lián)系有關(guān)人員；如果有關(guān)人員出差或暫遇責(zé)任不明確的事項(xiàng)，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并負(fù)責(zé)給予答復(fù)。 （四）服務(wù)對(duì)象需辦理的事項(xiàng)不屬于本 股 室職責(zé)范圍的，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。 （五）屬于舉報(bào)或投訴事項(xiàng)，首問(wèn)人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊(cè)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示處理。對(duì)違反本制度被投訴經(jīng)查實(shí)的 ，要根據(jù)情節(jié)輕重，按機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。 （六）全縣律師事務(wù)所、公證處、縣法律援助中心要根據(jù)本制度，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，充分體現(xiàn)法律服務(wù)人員良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。 一次性告知制 一、 股 室應(yīng)對(duì)來(lái)本 股 室辦事（電話咨詢）的管理服務(wù)對(duì)象實(shí)行一次性告知，并對(duì)一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。 二、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求的辦理事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，能夠即時(shí)辦理的應(yīng)即時(shí)辦理；手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料；管理服務(wù)對(duì)象按照告知的要求補(bǔ)正后，經(jīng)辦人 23 員應(yīng) 按時(shí)予以辦理。 三、對(duì)需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。 四、如遇管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)告之、解答或幫助咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。 限時(shí)辦結(jié)制 （一）限時(shí)辦結(jié)制是指按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。 （二）限時(shí)辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則， 股 室人員須認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)。 （三）限時(shí)辦結(jié)范圍包含：各類行政審批（包括行政 許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。 （四）對(duì)行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)，以及對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理；法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，各級(jí)行政部門要分類確定辦理時(shí)限，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備，并向社會(huì)公告。能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。已對(duì)外承諾縮短時(shí)間的，按承諾時(shí)限辦理。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明 （五） 股 室工作人員要嚴(yán)格遵守工作 紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的， 24 要告知其他工作人員。 限時(shí)辦結(jié)制 （一）限時(shí)辦結(jié)制是指按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。 （二）限時(shí)辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，科室人員須認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)。 （三）限時(shí)辦結(jié)范圍包含：各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。 （四）對(duì)行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)，以及對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)和投訴的答復(fù)，法律、 法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理；法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，各級(jí)行政部門要分類確定辦理時(shí)限，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備，并向社會(huì)公告。能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。已對(duì)外承諾縮短時(shí)間的，按承諾時(shí)限辦理。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因。 （五） 股 室工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要告知其他工作人員。 25 新田縣 司法局 公證律師管理 股 一 、 行政職權(quán)及責(zé)任體系 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)公證律師工作法律、法規(guī)、規(guī)章 制度； 負(fù)責(zé)公證員、律師申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的初審工作； 檢查監(jiān)督公證、律師機(jī)構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)業(yè)情況。 二 、 權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國(guó)律師法》； 《律師事務(wù)所管理辦法》； 《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》； 《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》； 《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》； 《中華人民共和國(guó)公證法》； 《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》； 26 《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》； 《公證員考核任職工作實(shí)施辦法》。 三 、 主要工作流程，辦理程序 、時(shí)限 及風(fēng)險(xiǎn)防范 辦理時(shí)限： 在文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成考核、執(zhí) 業(yè)的申報(bào)、審核。 27 律師事務(wù)所年度檢查考核工作流程 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn) ① 不按規(guī)定受理；風(fēng)險(xiǎn) ② 不按規(guī)定進(jìn)行審 查、評(píng)定等次；風(fēng)險(xiǎn) ③ 不按規(guī)定進(jìn)行 公 示。 律師事務(wù)所提交檢查考核材料 股 室 初 審 報(bào)主管副局長(zhǎng)決定審查、評(píng)定等次 合 格 不合格 公 示 報(bào)省廳備案、公告 28 防范措施： 加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)； 加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)； 加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。 29 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)工作流程圖 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 申請(qǐng)人提交書面申請(qǐng)及相關(guān)材料 材料不齊全、不符合法定形式 的 受 理 一次性告知補(bǔ)正 不受理 審查（ 20 日內(nèi)完成審查） 受 理 向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由 出具審查意見(jiàn) 審查 (20 日內(nèi)完成審查 ) 出具審查意見(jiàn) 不符合法定條件 材料齊全、符合法定形式 報(bào)省廳審核 30 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的條件： 擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法； 通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試； 在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年； 品行良好。 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)應(yīng)提交的材料： 執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書； 法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書； 律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料； 申請(qǐng)人的身份證明； 律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn) ① 不按規(guī)定一次性告知；風(fēng)險(xiǎn) ② 不按期出具審查意見(jiàn)。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平； 嚴(yán)格執(zhí) 行 法律法規(guī)和規(guī)章； 嚴(yán)格各項(xiàng)工作程序，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。 報(bào)省廳審批 31 四、主要制度 首問(wèn)負(fù)責(zé)制 為更好地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有效提高公證律師 行政 管理 服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，樹立 “勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效 ”的機(jī)關(guān)對(duì)外形象，特制定首問(wèn)責(zé)任制。 首問(wèn)責(zé)任制要求首問(wèn)必答、首問(wèn)必釋、首問(wèn)必果。首問(wèn)責(zé)任制是指：首問(wèn)責(zé)任人要善待客人、善待行政相對(duì)人，必須盡自己所能給來(lái)辦事的人員提供最佳和滿意的服務(wù)，直至問(wèn)題最后解決或給予明確答復(fù)的責(zé)任制度。首問(wèn)責(zé)任人是凡是外來(lái)者通過(guò)電話、傳真等通訊工具或本人來(lái)訪所接觸的第一人為首問(wèn)責(zé)任人。 首問(wèn)責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象要熱情主動(dòng)、耐心細(xì)致、用語(yǔ)文明、認(rèn)真詳細(xì)地解答其提出的問(wèn)題，不得冷漠待人、敷衍了事。 咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問(wèn)責(zé)任人 職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，要一次性告知。 咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于其部門職能范圍內(nèi)的，要耐心解釋，并盡已所能給予幫助，及時(shí)引薦到相關(guān)部門辦理。 一次性告知制度 一次性告知制度，是指依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，行政許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行 32 政許可的相關(guān)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料等事項(xiàng)的制度。 經(jīng)辦人員對(duì)到本部門辦事的行政相對(duì)人，對(duì)工作職能范圍內(nèi)的事宜，有一次性告知的義務(wù)，對(duì)手續(xù)、材料不完備或未按規(guī) 定程序、受理時(shí)限辦理的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料和辦理程序、受理時(shí)限。 經(jīng)辦人員在向行政相對(duì)人進(jìn)行一次性告知時(shí)，一般應(yīng)采用書面形式告知，對(duì)需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序和受理時(shí)限作詳細(xì)說(shuō)明。被一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料，待補(bǔ)齊后一并上報(bào)，由經(jīng)辦部門重新受理。 對(duì)不屬于職責(zé)范圍的事項(xiàng)，經(jīng)辦人也應(yīng)耐心說(shuō)明情況，并盡可能告之相關(guān)單位和部門的聯(lián)系方式。 對(duì)行政相對(duì)人所辦事項(xiàng)，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不很明確的，或情況比較特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，及時(shí)請(qǐng)示部門領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)提交哪些材料， 并告知當(dāng)事人。 行政相對(duì)人根據(jù)一次性告知提供所需材料的，經(jīng)辦人要根據(jù)限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)定辦理有關(guān)事項(xiàng)。 工作人員在行使告知中，要使用文明用語(yǔ)，嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語(yǔ)。 限時(shí)辦結(jié)制度 股 室工作人員對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)和按法定規(guī)定程序要求處理的問(wèn)題，要在上級(jí)機(jī)關(guān)要求和法定規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并書面報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。確因特殊原因不能按時(shí)辦理完畢的，必須主動(dòng)與上級(jí)機(jī)關(guān)和當(dāng)事人聯(lián)系，說(shuō)明原因，征求上級(jí)機(jī)關(guān)同意延時(shí)后并按一定的規(guī)定程序辦理。 33 股 室人員對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)和要求處理的問(wèn)題，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，并將 辦理情況報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，確因特殊情況不能按時(shí)辦理完畢，須向局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因，并限時(shí)辦理。 單位或個(gè)人到 股 室辦事，符合法律、法規(guī)、政策要求，辦事手續(xù)齊全者， 股 室承辦人應(yīng)當(dāng)即辦理或按我局向社會(huì)公開承諾的時(shí)限辦理；對(duì)不符合條件者，要告知辦事對(duì)象的原因、辦事要求及有關(guān)事項(xiàng)，做好解釋工作。 對(duì)不按時(shí)辦理上級(jí)交辦的工作任務(wù)或故意拖延辦事時(shí)限者，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，取消當(dāng)年評(píng)選、評(píng)優(yōu)等資格。 34 新田縣 司法局 基層工作管理 股 一 、 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 負(fù)責(zé)全 縣 基層司法行政業(yè)務(wù)工作； 負(fù)責(zé)全 縣 基層司 法所規(guī)范化管理、分類指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)全 縣 人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與管理； 負(fù)責(zé)全 縣 基層法律服務(wù)所和法律工作者的年檢注冊(cè)工作。 基層 股 實(shí)行 股 長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制， 股 長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì) 股室 內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 二 、 權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 《中華人民共和國(guó)行政許可法》 《湖南省基層法律服務(wù)所條例》 《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》 35 《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 《基層法律服務(wù)所管理辦法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 其他法規(guī)。 三 、 主要工作流程 、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 辦理時(shí)限： 在文件規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成年檢注冊(cè)資 料 的申報(bào)、審核。 36 基層法律服務(wù)年檢注冊(cè)流程圖 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn) ③ 風(fēng)險(xiǎn) ② 風(fēng)險(xiǎn) ④ 基層法律服務(wù)工作者注冊(cè)申請(qǐng) 基層法律服務(wù)所 基層法律服務(wù)所將 年檢 申請(qǐng)表執(zhí)業(yè)證等 材料 和 基層法律 工作者注冊(cè)申請(qǐng)表、執(zhí)業(yè)證等材料 基層法律服務(wù)所 所在縣（市、區(qū)）司法局 基層股 初審 合 格 不合格 市司法局基層科再審 退回，不予年檢注冊(cè) 合 格 不合格 交會(huì)員會(huì)費(fèi) 退回，不予年檢注冊(cè) 基層法律服務(wù)所年檢由市司法局年檢在執(zhí)業(yè)證上章蓋，再將年檢注冊(cè)材料上報(bào) 基層法律工作者注冊(cè)申請(qǐng)表等材料由市司法局蓋章上報(bào) 37