【正文】 室應(yīng)對來本 股 室辦事（電話咨詢）的管理服務(wù)對象實行一次性告知，并對一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。 限時辦結(jié)制 （一）限時辦結(jié)制是指按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。因特殊情況離開工作崗位的， 24 要告知其他工作人員。 （四）對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、 法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各級行政部門要分類確定辦理時限，向上級機關(guān)報備，并向社會公告。 （五） 股 室工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。 二 、 權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國律師法》； 《律師事務(wù)所管理辦法》； 《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》； 《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》； 《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》； 《中華人民共和國公證法》； 《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》； 26 《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》； 《公證員考核任職工作實施辦法》。 29 申請律師執(zhí)業(yè)工作流程圖 風(fēng)險① 風(fēng)險② 申請人提交書面申請及相關(guān)材料 材料不齊全、不符合法定形式 的 受 理 一次性告知補正 不受理 審查（ 20 日內(nèi)完成審查） 受 理 向申請人書面說明理由 出具審查意見 審查 (20 日內(nèi)完成審查 ) 出具審查意見 不符合法定條件 材料齊全、符合法定形式 報省廳審核 30 申請律師執(zhí)業(yè)的條件： 擁護中華人民共和國憲法； 通過國家統(tǒng)一司法考試； 在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年； 品行良好。 報省廳審批 31 四、主要制度 首問負(fù)責(zé)制 為更好地加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有效提高公證律師 行政 管理 服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，樹立 “勤政、廉潔、務(wù)實、高效 ”的機關(guān)對外形象，特制定首問責(zé)任制。 首問責(zé)任人對服務(wù)對象要熱情主動、耐心細(xì)致、用語文明、認(rèn)真詳細(xì)地解答其提出的問題，不得冷漠待人、敷衍了事。 經(jīng)辦人員對到本部門辦事的行政相對人，對工作職能范圍內(nèi)的事宜，有一次性告知的義務(wù)，對手續(xù)、材料不完備或未按規(guī) 定程序、受理時限辦理的，應(yīng)一次性告知需要補辦的手續(xù)、材料和辦理程序、受理時限。 對行政相對人所辦事項，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不很明確的，或情況比較特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，及時請示部門領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)提交哪些材料， 并告知當(dāng)事人。確因特殊原因不能按時辦理完畢的，必須主動與上級機關(guān)和當(dāng)事人聯(lián)系，說明原因，征求上級機關(guān)同意延時后并按一定的規(guī)定程序辦理。 34 新田縣 司法局 基層工作管理 股 一 、 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 負(fù)責(zé)全 縣 基層司法行政業(yè)務(wù)工作； 負(fù)責(zé)全 縣 基層司 法所規(guī)范化管理、分類指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)全 縣 人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與管理； 負(fù)責(zé)全 縣 基層法律服務(wù)所和法律工作者的年檢注冊工作。 36 基層法律服務(wù)年檢注冊流程圖 風(fēng)險 ① 風(fēng)險 ③ 風(fēng)險 ② 風(fēng)險 ④ 基層法律服務(wù)工作者注冊申請 基層法律服務(wù)所 基層法律服務(wù)所將 年檢 申請表執(zhí)業(yè)證等 材料 和 基層法律 工作者注冊申請表、執(zhí)業(yè)證等材料 基層法律服務(wù)所 所在縣（市、區(qū)）司法局 基層股 初審 合 格 不合格 市司法局基層科再審 退回，不予年檢注冊 合 格 不合格 交會員會費 退回，不予年檢注冊 基層法律服務(wù)所年檢由市司法局年檢在執(zhí)業(yè)證上章蓋，再將年檢注冊材料上報 基層法律工作者注冊申請表等材料由市司法局蓋章上報 37 基層法律服務(wù)所接受年檢應(yīng)當(dāng)提交的文件資料： （ 1）基層法律服務(wù)所年度檢查登記表； （ 2）上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃； （ 3）上年度本所財務(wù)報表； （ 4）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副 本； （ 5）年度檢查機關(guān)要求提交的其他文件； 基層法律服務(wù)工作者申請辦理年檢應(yīng)當(dāng)提交的文件資料： （ 1）基層法律服務(wù)工作者年度執(zhí)業(yè)注冊登記表； （ 2）上年度執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的個人總結(jié)； （ 3）法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證； （ 4）對首次注冊的須提效《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》或省司法廳頒發(fā)的《湖南省基層法律服務(wù)培訓(xùn)合格證》。風(fēng)險 ③ ：再審中，考慮說情等因素，對年檢條件把關(guān)不嚴(yán)。 設(shè)立崗位監(jiān)督，加大監(jiān)督力度。 39 對申請設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)在三 十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立基層法律服務(wù)所的書面決定，準(zhǔn)予設(shè)立的，報市司法局 頒發(fā)司法部統(tǒng)一制作的執(zhí)業(yè)證書，并報省人民政府司法行政部門備案；不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。對于不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情和問題，須耐心作出解釋，并引導(dǎo)當(dāng)事人到相應(yīng)的部門尋求解決。 40 四、本 股 室在處理各類問題時，要千方百計的為當(dāng)事人排憂解難，不推諉 扯皮、不置之不理、不說不知道。 第四條 當(dāng)事人所辦事項涉及單位內(nèi)多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料 不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。當(dāng)事人不需要書面告知的，經(jīng)辦人員可口頭告知。 一、限時辦結(jié)制度是指機關(guān)職能部門對廣大來電、來信、來訪群眾提出辦理的事項，在合法、符合條件的前提下，限期辦結(jié)的具體要求。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責(zé)令采取補救措施。局監(jiān)察室協(xié)調(diào)并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共和國律師法》； （二）《中華人民共和國法律援助條例》； （三）《湖南省法律援助條例》。風(fēng)險②：在 審查及 調(diào)查過程中，接受被調(diào)查人的好處。 防范措施： 加強責(zé)任意識教育，對無礦不受理的行為要嚴(yán)肅處理。 四 、主要制度 服務(wù)承諾制度 為符合《法律援助條例》規(guī)定的公民依照條例提供法律咨詢、代理、刑事辯等無償法律服務(wù)。 對指派的法律援助案件進展情況進行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 限時辦結(jié)制度 為切實加強機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，提高管理工作效率，向全市廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的法律援助服務(wù)，結(jié)合法律援助工作實際情況，特制定本制度。 四、對于來電、來信、來訪群眾提出的法律咨詢問題，要當(dāng)即作出解答，如遇疑難、重大問題則應(yīng)查閱資料、組織專家團討論后再進行認(rèn)真解答。主辦人負(fù)責(zé)對承辦事項要在承諾期限辦結(jié)，并給予答復(fù)；不能辦理的也要向?qū)Ψ礁嬷颉? 八、對限時辦結(jié)制度的執(zhí)行，局機關(guān)工作人員及來電、來信、來訪群眾，均可進行監(jiān)督和舉報。處理結(jié)果要和干部年度考核、晉級、升職等掛鉤。 四、法律援助機構(gòu)承辦案件嚴(yán)格按照服務(wù)承諾和時限要求，熱心給予辦理。 為加強全 縣 法律援助工作效能建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，促進依法行政，特制定本制度。但來訪者要求以書面形式告知的，承辦人員應(yīng)填寫《一次性告知書》交來訪者，并對所需的資料、手續(xù)及辦理程序和受理時限作詳細(xì)說明。對經(jīng)常性辦理的法律援助申請事項，且手續(xù)、資料要求明確的，法律援助機構(gòu)要事先印制《法律援助指南》供來訪者查詢和知悉。 各法律援助機構(gòu)要在來訪人員集中辦事場所設(shè)立公告欄 ,統(tǒng)一公布辦理有關(guān)事項所需材料、程序、時限等內(nèi)容。 第二條 重大行政決策包括以下方面： （一）司法行政的遠景規(guī)劃和年度計劃； （二）以司法局名義出臺的重大政策性文件； （三）大額國有資產(chǎn)的處置； （四）大額資金投資的建設(shè)項目； （五）動用大額資金安排等方面的重大事項； （六）基層司法行政建設(shè)的重大措施； （七）其他需由集體決策的重大行政事項。 （二）民主決策。 第四條 重大決策應(yīng)當(dāng)兼顧公民個人利益、社會公共利益與國家利益，有利于構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 第七條 局各工作部門為相關(guān)決策承辦單位，負(fù)責(zé)承辦重大決策的調(diào)研、方案起草與論證等前期工作。 擬訂決策備選方案時應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險預(yù)測，力求做到?jīng)Q策目標(biāo)科學(xué)、明確、務(wù)實和完整。 第十二條 根據(jù)實際需要，決策承辦單位選聘 3 名以上在決策事項所涉專業(yè)領(lǐng)域具有代表性和權(quán)威性的專家組成專家組，對決策備選方案進行評審，形成綜合評審意見。 第十五條 決策備選方案提交局局務(wù)會議審議前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。 第十九條 對審議的事項實行票決制，可以作出同意、不同意、修改、擱置及再次審議的決定。 會議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）決策會議的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況； （二）決策事項以及主要問題； （三）審議過程及會議組成人員的意見和表態(tài)； 59 （四）其他參會人員的意見 ； （五）主要分歧意見； （六）局長的決定。 第二十四條 局辦公室應(yīng)當(dāng)對重大決策進行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確執(zhí)行單位及工作要求。 第二十六條 根據(jù)執(zhí)行單位提出的建議或公民、法人及其他組織提出的建議，參照本辦法規(guī)定的審議決定程序， 60 可以作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案的決定；出現(xiàn)緊急情況的，局長可以直接作出決定，但必須記錄在 案。 第二十九條 局作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正重大決策決定的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡量避免或減少損失。 第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 第四條 司法行政 各單位 主要負(fù)責(zé)人為本 單位 行政權(quán)力運行公開工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)依照本制度規(guī)定督促做好本 單位 行政權(quán)力運行公開工作。 第八條 實行行政權(quán)力運行公開時，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和保護個人隱私原則。 第二條 要加強對行政處罰自由裁量權(quán)的法律審核力度，行政處罰案件的調(diào)查人員提出行政處罰意見后，要經(jīng)本股 室負(fù)責(zé)人或法制工作人員審核后方能報局長辦公會議。 第三條 集體討論的內(nèi)容包括： （一）當(dāng)事人提出異議的，主要就異議事項進行討論； （二）對于影響較大和性質(zhì)惡劣的案件，主要從社會影響面和行為性質(zhì)考慮，注意維護法律 的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，同時教育相對人與威懾潛在違法者； （三）對疑難和復(fù)雜的案件，側(cè)重分析案件的定性、法律條款適用等方面，做到不出現(xiàn)錯案。 第五條 集體討論必須制作集體討論記錄，由專人按照附表的格式進行記錄，要求內(nèi)容詳實。 第八條 本制度由 新田縣 司法局負(fù)責(zé)解釋。 第三條 作出重大行政處罰行為的單位，在行為作出之日起十五日內(nèi)向上一級行政機關(guān)報送備案，填寫備案報告。 新田縣 司法局重大行政處罰決定備案制度 第一條 為便于對我局重大行政處罰案件情況的備案審查，更直接地了解和掌握法規(guī)、法律、規(guī)章的執(zhí)行情況，特制定本單位重大行政處罰決定備案制度。 第六條 集體討論記錄作為做出處罰決定的一個過程，必須放入處罰案卷中，以備日后查閱和作為證據(jù)使用。是否回避，由單位領(lǐng)導(dǎo)決定。 新田縣 司法局重大和復(fù)雜案件集體討論制度 第一條 為規(guī)范司法行政執(zhí)法程序，充分體現(xiàn)法律公平、公 正、合理的價值取向，維護相對人的合法權(quán)益，踐行以人為本的思想，根據(jù)《中華人們共和國行政處罰法》，結(jié)合本局實際，制定本制度。 第九條 本制度自發(fā)布之日起施行。 第六條 縣 局行政權(quán)力運行公開的主要內(nèi)容： （一）行政許可事項和非行政許可事項權(quán)力編碼、法律依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、承辦 股室 及負(fù)責(zé)人、辦理條件、辦事流程、時限； （二）行政處罰事項權(quán)力編碼、法律依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、承辦 股 室及負(fù)責(zé)人、辦理條件、辦事流程、時限； 62 （三）行政強制事項權(quán)力編碼、法律依據(jù)、承辦 股 室及負(fù)責(zé)人、辦理條件、辦事流程、時限； （四）行政許可、非行政許可、行政處罰、行政強制實施結(jié)果； （五）其他依法實施的行政權(quán)力。 第二條 司法行政機關(guān)行政權(quán)力公開，必須堅持依法公開，及時公開，真實準(zhǔn)確，注重實效，有利監(jiān)督的原則。 第三十一條 受委托的專家、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或組織，不履行合同約定，或者在重大決策過程中違反工作規(guī)則，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法解除合同，并追究相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)決策方案和局工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時向局長報告督查情況。決策執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)將重大決策執(zhí)行情況及時報告。重大決策檔案，包括重大決策會議紀(jì)要、會議專項記錄、本辦法第十八條規(guī)定的報送材料以及決策執(zhí)行過程中涉及執(zhí)行評估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修正等有關(guān)材料。 第二十條 局長一般應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見作出決定。 第十七條 提交局局務(wù)會議審議的重大行政決策事項，報送以下資料（視實際情況需要選?。?