【正文】 （四）利用本單位政務(wù)網(wǎng)站公開； （五）利用適合行業(yè)和工作特點、群眾喜聞樂見的其他形式公開。 第三十二條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定的，按照《中華人民共和國檔案法》或《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定追究責任。在出現(xiàn)因不可抗力或重大決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致決策目標全面或部分不能實現(xiàn)時，執(zhí)行部門應(yīng)當及時向局長或分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。 第二十一條 局辦公室應(yīng)當做好重大決策會議記錄。 57 第十四條 對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，決策承辦單位應(yīng)當進行公示和聽證，充分聽取社會公眾對重大決策備選方案的意見，并將意見及采 納情況形成報告。 第十條 決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)決策事項的性質(zhì) 和特點，提供科學、全面、務(wù)實的決策備選方案，對需要進行多 56 方案比較研究的事項或者存在爭議經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的事項，應(yīng)當根據(jù)公眾、專家或部門的不同主張擬定兩個以上決策備選方案。按法定權(quán)限和程序進行，正確履行法定職責 。 54 第二部分 規(guī)范權(quán)力運行配套保障、監(jiān)督制約、責任追究制度 新田縣 司法局重大行政決策程序規(guī)則 第一條 為規(guī)范決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質(zhì)量，根 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。來訪者按照書面告知的要求補充后，承辦人應(yīng)當及時予以辦理。 一次性告知制度 一次性告知制度，是指依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，行政許可機關(guān)向申請人提供法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可的相關(guān)事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料等事項的制度。對舉報和投訴的，一經(jīng)查實，要對有關(guān)責任人做出處理。對所受理的事項均要進行登記，并明確主辦人。 對違 反以上服務(wù)承諾的援助工作人員和援助律師及時批評指正，情節(jié)嚴重的依《法律援助條例》追究法律責任。 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 46 法律援助咨詢 告知其應(yīng)提供的相關(guān)資料 申請書 、身份證明、 經(jīng)濟困難證明 、 相關(guān)證據(jù)材料 接待人員 初審 送達給予法律援助決定書 送達不給予法律援助決定書 指派律師事務(wù)所及承辦律師 提供法律援助 結(jié) 案 中心負責人 審 批（ 3 日內(nèi)） 受理援助條件：申請人經(jīng)濟困難、所需援助案件類型屬于《法律援助條例》及相關(guān)規(guī)定的條件 風險 ① 風險② 風險③ 風險④ 47 入卷歸檔 風險⑤ 48 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 風險①：無故不解答咨詢投訴和舉報。對不執(zhí)行本規(guī)定 44 或不按規(guī) 定辦理的可向局監(jiān)察室投訴。 42 新田縣 司法局基層 股 一次性告知清單 （一式兩份） 填寫時間： 年 月 日 當事人姓名 辦理事宜 經(jīng)辦單位 經(jīng)辦人員 已提供的材料、證照 需補交的材料、證照 辦事程序 受理時 限 其它需告知的事項 接收本清單的當事人簽名： ___________ 43 限時辦結(jié)制度 為切實加強機關(guān)工作作風建設(shè)，提高管理工作效率，向全市廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的基層法律服務(wù)，結(jié)合基層業(yè)務(wù)工作實際情況，特制定本制度。 第三條 一次性告知制度是指縣級司法行政機關(guān)在辦理、咨詢基層法律服務(wù)所設(shè)立的有關(guān)事宜，承辦人員必須一次性告知其所要辦理有關(guān)事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部資料以及不予辦理等事項的制度。 首問負責制 一、第一位接聽來電或接待來訪、受 理咨詢的本 股 室工作人員，對屬于自己職責范圍的事情，要詳細答復(fù)及時辦理，不得以任何理由推脫。 加強紀律教育，對不符合年檢要求的給予件檢過關(guān)的行為進行嚴肅處理。 三 、 主要工作流程 、辦理程序和時限及風險防范 辦理時限： 在文件規(guī)定時限內(nèi)完成年檢注冊資 料 的申報、審核。 限時辦結(jié)制度 股 室工作人員對上級機關(guān)交辦的工作任務(wù)和按法定規(guī)定程序要求處理的問題，要在上級機關(guān)要求和法定規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并書面報告上級機關(guān)。 一次性告知制度 一次性告知制度，是指依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，行政許可機關(guān)向申請人提供的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行 32 政許可的相關(guān)事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料等事項的制度。 防范措施： 加強學習，提高服務(wù)水平； 嚴格執(zhí) 行 法律法規(guī)和規(guī)章； 嚴格各項工作程序，增強風險責任意識。 25 新田縣 司法局 公證律師管理 股 一 、 行政職權(quán)及責任體系 負責貫徹落實公證律師工作法律、法規(guī)、規(guī)章 制度； 負責公證員、律師申請執(zhí)業(yè)的初審工作； 檢查監(jiān)督公證、律師機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)業(yè)情況。 （三）限時辦結(jié)范圍包含：各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）事項以及其他需要及時辦理的事項。 （四）對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各級行政部門要分類確定辦理時限，向上級機關(guān)報備，并向社會公告。 （六）全縣律師事務(wù)所、公證處、縣法律援助中心要根據(jù)本制度，實行首問負責制，充分體現(xiàn)法律服務(wù)人員良好的職業(yè)道德和精神風貌。各項服務(wù)工作實行一次性告知制和限時辦結(jié)制，提高辦事效率，承諾服務(wù)時效。 四 、 主要制度 服務(wù)承諾制度 （一）使用 文明用語，力戒服務(wù)忌語。風險⑦：處罰決定作出后發(fā)現(xiàn)應(yīng)當移送司法機關(guān)或其他部門處理而不移送；執(zhí)法人員為逃避責任故意損毀、隱匿案件資料；應(yīng)當采取強制措施而不采取強制措施或不應(yīng)當采取強制措施而濫用強制措施。 2．嚴格按照《行 政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定進行復(fù)議工作。 嚴格工 作 程序，退 卷 由辦案人員核對相關(guān)案件材料，并簽收確認。 14 行政處罰案件核審工作流程圖 風險① 風險 ② 風險 ③ 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 風險 ① ：遺失材料、不據(jù)實登記、私自篡改案件證據(jù)，從而造成案件與實際查處情況不符。 依規(guī)定受理當事人口頭申請，并做好相關(guān)記錄工作。 當事人及其委托代理人進行陳述和申辯。風險⑦ ：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。風險③：初審結(jié)論不符合法律、法規(guī)規(guī)定。 科員（內(nèi)勤）工作職責 負責法規(guī) 股 的內(nèi)務(wù)管理、資料收集、整理歸檔。 協(xié)調(diào)行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，負責指導(dǎo)管理面向社會服務(wù)的司法鑒定工作； 負責協(xié)調(diào)組織開展有關(guān)法律政策理解的調(diào)研工作。 負責做好 本股室 人員的思想政治工作和黨風廉政建設(shè)，按時完成上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。 負責做好本 股室 的上傳下達等日常工作。 防范措施： 加強法律法規(guī)學習； 加強政治學習； 加強對工作人員的教育。 防范措施： 嚴格執(zhí)行 法律法規(guī)和規(guī)章 。 第三人及其委托代理人進行陳述。 按規(guī)定對聽證申請資格、條件、期限等進行審查后，嚴格依法受理。風險 ② ：案件核審時對相關(guān)核審事項未逐一核對，核審過程馬虎敷衍；對涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件不能依法移送；不能據(jù)實提出案件同意、修改補正、糾正、銷案、不予行政處罰的核審意見。 加強效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 3．強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。風險⑧：執(zhí)法人員收受他人好處，對本應(yīng)按一般程序處理的案件按簡易程序處理。做到接待熱情周到，服務(wù)耐心誠懇，實行“五個一”（即一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆誠心辦事、一流業(yè)績爭先）服務(wù)標準，達到“四個好”（即門好進、臉好看、話好聽、事好辦）服務(wù)目標，營造良好的服務(wù)環(huán)境。 （五）局機關(guān)對外服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦理條件、具體要求、辦理程序、時限、承辦部門和人員等要素，通過司法行政網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道向社會公示。 一次性告知制 一、 股 室應(yīng)對來本 股 室辦事（電話咨詢）的管理服務(wù)對象實行一次性告知，并對一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。能夠當場辦理的，應(yīng)當及時辦理。 （四）對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、 法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各級行政部門要分類確定辦理時限，向上級機關(guān)報備，并向社會公告。 二 、 權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國律師法》； 《律師事務(wù)所管理辦法》； 《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》； 《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》； 《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》； 《中華人民共和國公證法》； 《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》； 26 《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》； 《公證員考核任職工作實施辦法》。 報省廳審批 31 四、主要制度 首問負責制 為更好地加強機關(guān)作風建設(shè)，有效提高公證律師 行政 管理 服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，樹立 “勤政、廉潔、務(wù)實、高效 ”的機關(guān)對外形象，特制定首問責任制。 經(jīng)辦人員對到本部門辦事的行政相對人，對工作職能范圍內(nèi)的事宜，有一次性告知的義務(wù)，對手續(xù)、材料不完備或未按規(guī) 定程序、受理時限辦理的，應(yīng)一次性告知需要補辦的手續(xù)、材料和辦理程序、受理時限。確因特殊原因不能按時辦理完畢的，必須主動與上級機關(guān)和當事人聯(lián)系，說明原因，征求上級機關(guān)同意延時后并按一定的規(guī)定程序辦理。 36 基層法律服務(wù)年檢注冊流程圖 風險 ① 風險 ③ 風險 ② 風險 ④ 基層法律服務(wù)工作者注冊申請 基層法律服務(wù)所 基層法律服務(wù)所將 年檢 申請表執(zhí)業(yè)證等 材料 和 基層法律 工作者注冊申請表、執(zhí)業(yè)證等材料 基層法律服務(wù)所 所在縣（市、區(qū)）司法局 基層股 初審 合 格 不合格 市司法局基層科再審 退回，不予年檢注冊 合 格 不合格 交會員會費 退回，不予年檢注冊 基層法律服務(wù)所年檢由市司法局年檢在執(zhí)業(yè)證上章蓋，再將年檢注冊材料上報 基層法律工作者注冊申請表等材料由市司法局蓋章上報 37 基層法律服務(wù)所接受年檢應(yīng)當提交的文件資料： （ 1）基層法律服務(wù)所年度檢查登記表； （ 2）上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃； （ 3）上年度本所財務(wù)報表； （ 4）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副 本； （ 5）年度檢查機關(guān)要求提交的其他文件； 基層法律服務(wù)工作者申請辦理年檢應(yīng)當提交的文件資料： （ 1）基層法律服務(wù)工作者年度執(zhí)業(yè)注冊登記表； （ 2）上年度執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的個人總結(jié)； （ 3）法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證； （ 4）對首次注冊的須提效《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》或省司法廳頒發(fā)的《湖南省基層法律服務(wù)培訓(xùn)合格證》。 設(shè)立崗位監(jiān)督，加大監(jiān)督力度。對于不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事情和問題，須耐心作出解釋，并引導(dǎo)當事人到相應(yīng)的部門尋求解決。 第四條 當事人所辦事項涉及單位內(nèi)多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料 不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當事人。 一、限時辦結(jié)制度是指機關(guān)職能部門對廣大來電、來信、來訪群眾提出辦理的事項，在合法、符合條件的前提下，限期辦結(jié)的具體要求。局監(jiān)察室協(xié)調(diào)并會同有關(guān)部門負責實施。風險②：在 審查及 調(diào)查過程中，接受被調(diào)查人的好處。 四 、主要制度 服務(wù)承諾制度 為符合《法律援助條例》規(guī)定的公民依照條例提供法律咨詢、代理、刑事辯等無償法律服務(wù)。 限時辦結(jié)制度 為切實加強機關(guān)工作作風建設(shè)，提高管理工作效率，向全市廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的法律援助服務(wù)，結(jié)合法律援助工作實際情況，特制定本制度。主辦人負責對承辦事項要在承諾期限辦結(jié)，并給予答復(fù)；不能辦理的也要向?qū)Ψ礁嬷?。處理結(jié)果要和干部年度考核、晉級、升職等掛鉤。 為加強全 縣 法律援助工作效能建設(shè)，改進工作作風，提高工作效率，提升服務(wù)水平，促進依法行政，特制定本制度。對經(jīng)常性辦理的法律援助申請事項，且手續(xù)、資料要求明確的，法律援助機構(gòu)要事先印制《法律援助指南》供來訪者查詢和知悉。 第二條 重大行政決策包