【正文】 答復(fù)（對(duì)于案情較為復(fù)雜的，經(jīng)當(dāng)事人同意后可以延至 30 天內(nèi)答復(fù)）。 首問負(fù)責(zé)制 一、第一位接聽來電或接待來訪、受 理咨詢的本 股 室工作人員，對(duì)屬于自己職責(zé)范圍的事情，要詳細(xì)答復(fù)及時(shí)辦理，不得以任何理由推脫。 二、對(duì)來辦事的群眾或單位， 股 室工作人員要態(tài)度和藹，待人熱情，不得借工作之便，故意刁難。 三、屬于基層業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的事情要及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要落實(shí) “一次性告知 ”制度。 一次性告知制度 第一條 為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定、省廳的要求，特制定本制度。 第三條 一次性告知制度是指縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在辦理、咨詢基層法律服務(wù)所設(shè)立的有關(guān)事宜，承辦人員必須一次性告知其所要辦理有關(guān)事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部資料以及不予辦理等事項(xiàng)的制度。 第五條 經(jīng)辦人員在向當(dāng)事人一次性告知時(shí)，當(dāng)事人需要書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式告知，經(jīng)辦人員應(yīng)填寫《一次性告知清單》（附后），對(duì)需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序和辦理時(shí)限作詳細(xì)說明。接收清單的當(dāng)事人須在《一次性告知清單》上簽名。 41 第六條 當(dāng)事人電話咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，經(jīng)辦人也應(yīng)一次性告之 辦理事項(xiàng)的手續(xù)、材料、程序和受理時(shí)限，告知形式為口頭告之，并作好一次性告知的記錄。 42 新田縣 司法局基層 股 一次性告知清單 （一式兩份） 填寫時(shí)間： 年 月 日 當(dāng)事人姓名 辦理事宜 經(jīng)辦單位 經(jīng)辦人員 已提供的材料、證照 需補(bǔ)交的材料、證照 辦事程序 受理時(shí) 限 其它需告知的事項(xiàng) 接收本清單的當(dāng)事人簽名： ___________ 43 限時(shí)辦結(jié)制度 為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，提高管理工作效率，向全市廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的基層法律服務(wù)，結(jié)合基層業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況，特制定本制度。 二、基層工作管理 股 及其工作人員，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的各種事項(xiàng)；熱情主動(dòng)地接待到本部門來辦事的群眾。 四、未按時(shí)限辦理或?qū)?yīng)辦事項(xiàng)造成延誤的，均要追究責(zé)任。經(jīng)告誡仍不改正的，要做出相應(yīng)處理或給予行政處分，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定 44 或不按規(guī) 定辦理的可向局監(jiān)察室投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出處理。 45 新田縣 法律援助中心 一、行政職權(quán) 負(fù)責(zé) 本縣 各類法律咨詢的解答及法律援助案件的審查受理； 負(fù)責(zé)對(duì)全 縣 法律援助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 三、主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 辦理時(shí)限： （ 1）在 1 個(gè)工作日內(nèi)完成初審。 46 法律援助咨詢 告知其應(yīng)提供的相關(guān)資料 申請(qǐng)書 、身份證明、 經(jīng)濟(jì)困難證明 、 相關(guān)證據(jù)材料 接待人員 初審 送達(dá)給予法律援助決定書 送達(dá)不給予法律援助決定書 指派律師事務(wù)所及承辦律師 提供法律援助 結(jié) 案 中心負(fù)責(zé)人 審 批（ 3 日內(nèi)） 受理援助條件：申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難、所需援助案件類型屬于《法律援助條例》及相關(guān)規(guī)定的條件 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④ 47 入卷歸檔 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 48 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：無故不解答咨詢投訴和舉報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)③：未在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)；在核實(shí)情況后，沒有視情況進(jìn)行分類處理。風(fēng)險(xiǎn)⑤：未按歸檔辦案將案卷歸檔保存。 嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行相關(guān)工作制度。 強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 熱忱接待來電、來訪的當(dāng)事人。 對(duì)人民法院指定的刑事辯護(hù)案件和決定給予法律援助的民事、行政、刑事案件，在三個(gè)工作日內(nèi)指派到承辦案 49 件的律師事務(wù)所或法律服務(wù)所。 不泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 對(duì)違 反以上服務(wù)承諾的援助工作人員和援助律師及時(shí)批評(píng)指正，情節(jié)嚴(yán)重的依《法律援助條例》追究法律責(zé)任。 一、限時(shí)辦結(jié)制度是指機(jī)關(guān)職能部門對(duì)廣大來電、來信、來訪群眾提出辦理的事項(xiàng)，在合法、符合條件的前提下，限期辦結(jié)的具體要求。 三、對(duì)來電、來信、來訪群 眾提出的屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的各類事項(xiàng)，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦；需要審批或須經(jīng)討論研究后辦理的事項(xiàng)，要有時(shí)限要求；對(duì)于不符合法律規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地 50 說明理由和原因，并在一定時(shí)間內(nèi)作出明確的答復(fù)。 五、對(duì)群眾的法律援助申請(qǐng)應(yīng)在其提交完整申請(qǐng)資料后的 1 日內(nèi)進(jìn)行初審， 3 日內(nèi)進(jìn)行審批，并即時(shí)將給予法律援助決定書或不給予法律援助決定書送達(dá)給申請(qǐng)人。對(duì)所受理的事項(xiàng)均要進(jìn)行登記，并明確主辦人。 七、未按時(shí)限辦理或?qū)?yīng)辦事項(xiàng)造成延誤的，均要追究責(zé)任。經(jīng)告誡仍不改正的，要做出相應(yīng)處理或給予行政處分，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定或不按規(guī)定辦理的可向局機(jī)關(guān)辦 公室投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出處理。 首問負(fù)責(zé)制 51 一、無論當(dāng)事人詢問的內(nèi)容與法律援助是否有關(guān)，都要熱情接待，認(rèn)真回答。 三、不屬于法律援助受理范圍的，要耐心向當(dāng)事人解釋，并指明應(yīng)到何部門辦理。 五、法律援助機(jī)構(gòu)在辦理法律援助案件中要千方百計(jì) 的為受援人排憂解難，不推諉扯皮、不置之不理、不說不知道。 一次性告知制度 一次性告知制度，是指依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，行政許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可的相關(guān)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料等事項(xiàng)的制度。 一次性告知制度是指公民到法律援助機(jī)構(gòu)辦理、咨詢法律援助范圍內(nèi)的有關(guān)事宜，承辦人員必須 一次性告知其所要辦理有關(guān)事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部資料以及不予辦理等事項(xiàng)的制度。在向來訪者一次性告知時(shí)，可采用口頭告知形式。《一次性告知書》一式兩份，一份交來訪者，一份由經(jīng)辦單位留底備查。來訪者按照書面告知的要求補(bǔ)充后，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。 遇到來訪者所辦事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)、資料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況的，承辦人員應(yīng)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果即時(shí)告知當(dāng)事人。各法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立電話咨詢記錄簿，并 作好一次性告知的電話記錄。 承辦人員應(yīng)認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)。 54 第二部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度 新田縣 司法局重大行政決策程序規(guī)則 第一條 為規(guī)范決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，保證決策質(zhì)量，根 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。 人事任免、行政問責(zé)和重大突發(fā)事件的處理，不適用本制度。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻 性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和局決定相結(jié)合，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。按法定權(quán)限和程序進(jìn)行，正確履行法定職責(zé) 。 第五條 重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過司法局局務(wù)會(huì)議決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替會(huì)議議決。但應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)決策，其決策內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。 第八條 局辦公室負(fù)責(zé)組織安排局重大決策活動(dòng)，并提供綜合服務(wù)。 第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì) 和特點(diǎn)，提供科學(xué)、全面、務(wù)實(shí)的決策備選方案，對(duì)需要進(jìn)行多 56 方案比較研究的事項(xiàng)或者存在爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾、專家或部門的不同主張擬定兩個(gè)以上決策備選方案。 決策承辦單位擬訂決策備選方案時(shí)，不得有下列情形： （一）所采集的信息失真或者過時(shí)； （二）遺漏必要的信息； （三）隱瞞、歪曲真實(shí)情況； （四）泄露需要保密的信息。涉及資源配 置的決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析，其結(jié)果可以量化的應(yīng)當(dāng)量化。 第十三條 參加評(píng)審的專家對(duì)要決策的重大事項(xiàng)享有知情權(quán)、獨(dú)立表達(dá)意見權(quán)。 57 第十四條 對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示和聽證，充分聽取社會(huì)公眾對(duì)重大決策備選方案的意見，并將意見及采 納情況形成報(bào)告。 第十六條 提交局局務(wù)會(huì)議重大決策議題，由局長(zhǎng)確定。 第十八條 局局務(wù)會(huì)議審議重大決策方案，必須遵守下列規(guī)定： （一）有半數(shù)以上組成人員到會(huì)； 58 （二）決策承辦單位向會(huì)議作決策方案說明，回答會(huì)議組成人員的詢問； （三）決策事項(xiàng)的局分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)闡述意見，并提出決策建議，因故不能到會(huì)的，書面提出決策建議； （四）會(huì)議其他組成人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見； （五）局長(zhǎng)在討論之前不發(fā)表傾向性意見。作出同意決定的，由局長(zhǎng)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；作出不同意決定的，決策方案不得實(shí)施；作出修改決定的， 屬文字性修改的，由局長(zhǎng)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議；作出擱置決定的，超過一年期限，審議方案自動(dòng)廢止；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。 第二十一條 局辦公室應(yīng)當(dāng)做好重大決策會(huì)議記錄。 第二十二條 局辦公室應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，形成重大決策檔案。 第二十三條 參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未決定和決定不公開的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況，不得對(duì)外泄露。 第二十五條 執(zhí)行單位根據(jù)各自職責(zé)， 全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行局重大決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。在出現(xiàn)因不可抗力或重大決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致決策目標(biāo)全面或部分不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。 第二十七條 局辦公室負(fù)責(zé)局重大決策的檢查、督辦、考核等工作。 第二十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為局重大決策應(yīng)當(dāng)停止或修正的，可以向局或者執(zhí)行單位提出質(zhì)疑或建議。 第三十條 違反本辦法，導(dǎo)致重大決策失誤的或執(zhí)行單位違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，按照有關(guān)法律法規(guī)和局有關(guān)規(guī) 定，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。 第三十二條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》或《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 61 新田縣 司法局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作公開制度 第一條 為規(guī)范司法行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，保障司 法行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。 第三條 縣 局機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門 按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本單位行政權(quán)力運(yùn)行公開工作。 第五條 縣 局紀(jì)檢組、監(jiān)察室、辦公室、 法規(guī)股 共同負(fù)責(zé)局屬各單位 推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行工作行為的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究工作。 第七條 行政權(quán)力公開 的基本形式有： （一）通過公開欄、宣傳資料和《辦事指南》公開； （二）利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開； （三）運(yùn)用電子屏幕、觸摸屏、行政服務(wù)中心窗口等形式公開； （四）利用本單位政務(wù)網(wǎng)站公開； （五）利用適合行業(yè)和工作特點(diǎn)、群眾喜聞樂見的其他形式公開。對(duì)本制度第六條規(guī)定，凡涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的不予公布。 新田縣 司法局行政處罰合法性審核制度 63 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 ，制約行政主體濫用行政自由裁量權(quán)，保證行政自由裁量權(quán)在行使過程中做到公開、公正、無偏私和體現(xiàn)民主原則，制定本制度。 第三條 在進(jìn)行法律審核時(shí)，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的基本原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究，準(zhǔn)確運(yùn)行法律，懲治違法，保護(hù)國(guó)利益和公民的合法權(quán)益。 第二條 本制度所指的司法行政重大案件包括： （一）當(dāng)事人對(duì)處罰結(jié)果提出異議的案件； （二）有從重、從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的案件； （三）在本單位內(nèi)影響較大或性質(zhì)較惡劣的案件； 64 （四）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體討論的疑難、復(fù)雜案件。 參加或者列席集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。 第四條 集體討論由局領(lǐng)導(dǎo)主持，由案件承辦人員陳述案件辦理過程和提交集體討論的具體理由，然后由與會(huì)人員根據(jù)第三條要求對(duì)案件進(jìn)行討論，得出結(jié)論。集體討論結(jié)果遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，有不同意見者應(yīng)將 意見填在備注欄中，最后由與會(huì)人員簽名（蓋章）。 第七條 與會(huì)人員對(duì)案件討論有關(guān)情況必須保密，對(duì)因泄密而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。 65 第十條 本制度自發(fā)文之日起施行。 第二條 重大行 政處罰案件確定，應(yīng)從以下幾方面考慮： （一）行政爭(zhēng)議在本地、本系統(tǒng)有較大影響的處罰案件； （二）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的要求，需要共同或聯(lián)合執(zhí)法的處罰案件； （三）行政執(zhí)法單位認(rèn)為需要報(bào)送備案的行政執(zhí)法處罰案件。 第四條