【正文】 、案卷、文書管理（一）案卷管理按《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)價(jià)格監(jiān)督檢查文書格式的通知》要求落實(shí)。組織檢查人員完備手續(xù)，于15日內(nèi)交局長審核，審核合格后歸檔。按省人民政府辦公廳和局里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文稿擬好后送檢查局長核稿，核稿后送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽、簽發(fā)。文件只能豎傳，不得橫傳，以免文件丟失。資興市價(jià)格監(jiān)督檢查局價(jià)格舉報(bào)工作制度第一條 為保障公民、法人或者其他組織依法行使舉報(bào)價(jià)格違法行為的權(quán)利，規(guī)范價(jià)格主管部門對(duì)價(jià)格違法行為舉報(bào)的處理，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《信訪條例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》和《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》（國家發(fā)改委15號(hào)令）等法律、法規(guī)以及國務(wù)院法制辦國法函〔2008〕25號(hào)文件精神，特制定本制度。第三條 舉報(bào)中心工作主要職責(zé) （一）接待、受理公民、法人或者其他組織采用書信、電話、傳真、電子郵件、來訪等形式對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)，受理信訪人反映的價(jià)格情況以及提出價(jià)格工作方面的建議和意見或投訴請(qǐng)求。（三)負(fù)責(zé)價(jià)格信訪、舉報(bào)件的移送、轉(zhuǎn)送。（五）對(duì)舉報(bào)價(jià)格違法行為有功人員提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。（七）負(fù)責(zé)價(jià)格信訪舉報(bào)工作的其他有關(guān)事宜。第五條 價(jià)格舉報(bào)案件辦理的工作程序（一）接待。群眾來訪、來電屬咨詢價(jià)格和收費(fèi)政策的，應(yīng)熱情解答，需解釋的應(yīng)告知舉報(bào)人向相關(guān)業(yè)務(wù)科室咨詢和解釋。舉報(bào)中心工作人員對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)符合《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》第二條規(guī)定情形的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，做好《價(jià)格舉報(bào)記錄表》，并附有關(guān)證據(jù)；對(duì)屬于《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》第三條規(guī)定的不予受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并做好記錄。價(jià)格舉報(bào)受理后3日內(nèi)，應(yīng)將《價(jià)格舉報(bào)記錄表》及有關(guān)證據(jù)材料，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，屬于受理范圍內(nèi)的，直接承辦；移交其他部門辦理的，于5日內(nèi)將相關(guān)證據(jù)材料轉(zhuǎn)交或掛號(hào)郵寄給辦理單位。價(jià)格舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)明確具體人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理，實(shí)行一人主辦，二人以上承辦，并嚴(yán)格按照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，履行價(jià)格執(zhí)法職責(zé)。價(jià)格舉報(bào)案件調(diào)查處理完后，應(yīng)將處理情況形成書面報(bào)告，經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人簽字同意后方可結(jié)案；在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)需立案檢查的，由舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人提出意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案檢查。舉報(bào)人有聯(lián)系方式的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，將辦理結(jié)果以書面或口頭方式告知舉報(bào)人，并作好答復(fù)記錄。舉報(bào)案件辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定，對(duì)舉報(bào)案件及相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保管。第七條 價(jià)格信訪事項(xiàng)辦理工作程序（一）受理。同時(shí)，按照《信訪條例》第二十二條規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或在15日內(nèi)書面告知信訪人是否受理（信訪人名稱、住址不清的除外）。（二）呈批。（三）辦理。信訪人反映的問題包括投訴請(qǐng)求、反映情況以及提出建議、意見的，分別辦理。其他信訪事項(xiàng)，按照反映情況或者提出建議、意見辦理。信訪人不能證明信訪件與自身合法權(quán)益相關(guān)的，按照反映情況或者提出建議、意見辦理。價(jià)格主管部門收到信訪人提出、上級(jí)價(jià)格主管部門轉(zhuǎn)送、信訪工作機(jī)構(gòu)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人是否受理，不予受理的，告知向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。（四）反饋。 （五）復(fù)查。第八條 舉報(bào)中心舉報(bào)值班及文明服務(wù)（一）工作日實(shí)行正常值班，節(jié)假日、黃金周及重大異常情況時(shí)實(shí)行應(yīng)急值班。下班后可以實(shí)行舉報(bào)電話轉(zhuǎn)移呼叫值班。（三）價(jià)格信訪、舉報(bào)值班應(yīng)做到堅(jiān)守崗位，熱情接待信訪舉報(bào)人員，及時(shí)處理舉報(bào)信函、郵件；對(duì)咨詢政策的能答復(fù)的應(yīng)及時(shí)給予解答，不能即時(shí)答復(fù)的應(yīng)告知舉報(bào)人并做好解釋工作。第九條 舉報(bào)中心應(yīng)做好信息報(bào)告工作，要建立值班臺(tái)帳、舉報(bào)記錄臺(tái)帳；做好舉報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，收集、整理、綜合價(jià)格舉報(bào)信息及工作情況，定期對(duì)舉報(bào)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等信息進(jìn)行分析研究，對(duì)價(jià)格信訪舉報(bào)中反映出來的重要問題和傾向性問題，要及時(shí)報(bào)告。應(yīng)選派政治思想過硬、業(yè)務(wù)精、身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志并與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員到舉報(bào)中心工作。為舉報(bào)中心提供接待群眾價(jià)格舉報(bào)的場(chǎng)所，并配置與工作任務(wù)、人員編制相適應(yīng)的交通、通訊工具，確保應(yīng)急機(jī)制能快速反應(yīng)。按照國家計(jì)委、財(cái)政部《價(jià)格違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（計(jì)價(jià)檢〔2001〕2517號(hào)）對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）價(jià)格信訪、舉報(bào)人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)值班實(shí)行定期抽查和不定期抽查，落實(shí)值班情況。第十二條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪。 第十三條 建立價(jià)格信訪舉報(bào)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格信訪舉報(bào)工作人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。第十四條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，本制度由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。一、本制度適用于按照簡易程序處罰的案件。三、有下列情形之一的，價(jià)格執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一）依法給予20元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；（三）依法作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定后，當(dāng)事人在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。五、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書必須載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰依據(jù)、罰沒款金額、時(shí)間、地點(diǎn)以及執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。資興市價(jià)格監(jiān)督檢查局檢查辦案制度為規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查辦案行為，確保監(jiān)督檢查規(guī)范化、程序化，依據(jù)《行政處罰法》、《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，制定本制度。二、價(jià)格監(jiān)督檢查人員進(jìn)點(diǎn)檢查前應(yīng)明確案件主辦和協(xié)辦人員。辦案時(shí)須出示證件，注意辦案文明用語，文明辦案。五、抄錄的數(shù)據(jù)、樣張及文字材料一律用碳黑水筆書寫，字跡清晰，不得涂改，抄錄材料兩頁以上應(yīng)有被查單位負(fù)責(zé)人逐一簽字蓋章。七、提請(qǐng)案件審理委員會(huì)議集體審理的案件，材料必須齊全，政策依據(jù)充分，然后由集體審議后作出處罰決定。九、處罰決定發(fā)出后，案件承辦人必須按照案卷制作規(guī)定認(rèn)真整理案卷，并負(fù)責(zé)罰沒款催繳入庫，主辦人即進(jìn)行結(jié)案登記，并將案卷整理裝訂移交局辦公室及時(shí)歸檔。、省、市列管重要商品和收費(fèi)成本調(diào)查。二、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價(jià)格法》；2.《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》；3.《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》；4.《湖南省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則》；5.《湖南省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審工作規(guī)程》(試行)》；。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)②：不開展實(shí)地調(diào)查和查賬并準(zhǔn)確掌握相關(guān)數(shù)據(jù)、資料、文件、固定資產(chǎn)實(shí)物等與成本相關(guān)的情況而影響成本水平的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范措施：，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和把握運(yùn)用政策的能力。，嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化水平。，嚴(yán)格責(zé)任追究。業(yè)務(wù)股室提出《成本監(jiān)審審批表》，局長或相關(guān)分管副局長審批，及時(shí)移交成本資料風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)①被審單位對(duì)初步結(jié)論提出書面反饋意見，3個(gè)工作日內(nèi)形成形成成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告書責(zé)任人簽字并交業(yè)務(wù)股室會(huì)簽出具初步監(jiān)審結(jié)論并與被審單位交換意見分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)形成正式成本監(jiān)審報(bào)告，并交業(yè)務(wù)股室和被審單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)③五、價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)內(nèi)部管理制度廉潔自律制度，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，廉潔奉公，遵紀(jì)守法。外出公務(wù)活動(dòng)必須有兩人以上參加。、傭金、手續(xù)費(fèi)、掛名工資等收入。、各類有價(jià)證券。，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。，視情節(jié)輕重，建議市局分別給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二條 本制度所稱價(jià)格成本監(jiān)審過錯(cuò)責(zé)任是指本隊(duì)工作人員在價(jià)格成本監(jiān)審過程中，違反有關(guān)法律法規(guī)，損害國家利益，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第四條 成本監(jiān)審過錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，重證據(jù)、重事實(shí)，教育與懲處相結(jié)合、懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則。第六條 本隊(duì)工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究成本監(jiān)審過錯(cuò)責(zé)任：(一)對(duì)符合法定條件的申辦事項(xiàng)，拒絕受理或者超過法定期限辦理的；(二)超越行政管理權(quán)限范圍的；(三)違反法定行政審批或執(zhí)法程序的；(四)擅自改變行政處罰種類和幅度的；(五)仿造、隱瞞、丟失、損毀票據(jù)、憑證、調(diào)查筆錄及其他重要價(jià)格資料的；(六)泄露國家秘密和工作秘密的；(七)玩忽職守，徇私舞弊的；(八)服務(wù)態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫粗暴，群眾意見大，反映強(qiáng)烈的，或者故意刁難基層和群眾以及有其他不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)行為的；(九)其他應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任的行為。以上追究方式可以單獨(dú)處理或者合并處理。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別承擔(dān)責(zé)任。第九條 對(duì)于一般過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)、建議市局扣發(fā)年度獎(jiǎng)金處理。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第十一條 成本監(jiān)審過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的成本監(jiān)審過錯(cuò)的；(二)干擾、阻礙調(diào)查人員對(duì)其成本監(jiān)審過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；(三)對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)、陷害的。第十三條 在成本監(jiān)審過錯(cuò)責(zé)任追究過程中發(fā)現(xiàn)成本監(jiān)審過錯(cuò)人的行為已觸犯紀(jì)律或法律的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法部門。第十五條 成本監(jiān)審過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)，向成本監(jiān)審過錯(cuò)責(zé)任追究小組申請(qǐng)復(fù)核或者依法向有關(guān)部門申訴。 ；指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)的價(jià)格鑒證、價(jià)格評(píng)估工作。三、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)及防范措施（一）郴州市涉案物價(jià)格復(fù)核工作和涉案物價(jià)格鑒定工作權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)①：應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘而未實(shí)地查勘，不制作查勘筆錄；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)②：實(shí)地調(diào)查不細(xì)致，沒有準(zhǔn)確掌握相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，導(dǎo)致價(jià)格鑒證結(jié)論不準(zhǔn)確；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)③：非法接受和索取當(dāng)事人禮物、財(cái)物，不按國家、省、市價(jià)格鑒證有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，出具虛假鑒證結(jié)論；價(jià)格復(fù)核鑒定定方法不科學(xué)；價(jià)格鑒定復(fù)核程序不到位；價(jià)格鑒定復(fù)核計(jì)算不準(zhǔn)確。（二）價(jià)格評(píng)估“雙認(rèn)定”行政許可工作權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)①：材料可能不真實(shí)、不全面；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)②：初步審查不夠仔細(xì)。四、主要工作流程和辦理時(shí)限資興市涉案物價(jià)格復(fù)核工作流程圖受理復(fù)核委托書調(diào)閱原鑒定檔案風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)①實(shí)物調(diào)查實(shí)物狀態(tài)確認(rèn)取證或基本情況記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)②市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格復(fù)核內(nèi)部審議風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)③作出價(jià)格復(fù)核結(jié)論撰寫結(jié)論書鑒定人員簽名、領(lǐng)導(dǎo)簽名、單位蓋章委托方交納鑒定費(fèi)（刑事案件免收費(fèi)）送達(dá)價(jià)格鑒定結(jié)論書資興市涉案物價(jià)格鑒定工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)①受理鑒定委托書實(shí)物調(diào)查實(shí)物狀態(tài)確認(rèn)取證或基本情況記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)②市場(chǎng)調(diào)查　　　　　　　　價(jià)格鑒定內(nèi)部審議風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)③作出價(jià)格鑒定結(jié)論撰寫結(jié)論書鑒定人員簽名、領(lǐng)導(dǎo)簽名、單位蓋章委托方交納鑒定費(fèi)（刑事案件免收費(fèi)）送達(dá)價(jià)格鑒定結(jié)論書— 53 —資興市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心一、行政職權(quán)(職能職責(zé))及責(zé)任體系；，及時(shí)發(fā)送市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告；、分析、預(yù)測(cè)信息，為社會(huì)提供公共信息服務(wù)；，負(fù)責(zé)與價(jià)格定點(diǎn)監(jiān)測(cè)指定單位的工作聯(lián)系和指導(dǎo)。三、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)及防范措施權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)①：作風(fēng)不細(xì)致，不深入市場(chǎng)實(shí)地取得有關(guān)第一手價(jià)格資料價(jià)格，上報(bào)價(jià)格數(shù)據(jù)錯(cuò)誤較多；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)②：對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)上報(bào)數(shù)據(jù)不進(jìn)行核實(shí)， 虛報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和代表性；風(fēng)險(xiǎn)防范措施：、提高綜合素質(zhì)；，嚴(yán)格追究責(zé)任；，優(yōu)化工作作風(fēng)。依據(jù)國家和省要求確定重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)品種進(jìn)行跟蹤采 集按時(shí)間品種要求，采集商品和服務(wù)價(jià)格審核、分析預(yù) 測(cè)上 報(bào)一是按規(guī)定要求上報(bào)省和國家，為省和國家宏觀調(diào)控服務(wù)；二是每周上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府，為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)向社會(huì)公布確定采價(jià)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)② 價(jià)格預(yù)警預(yù)測(cè)工作流程圖價(jià)格監(jiān)測(cè)中心依據(jù)國家和省要求確定重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)品種進(jìn)行跟蹤確定采價(jià)點(diǎn)，按時(shí)間要求，對(duì)采集商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行采集對(duì)采集的價(jià)格進(jìn)行審核、匯總、分析，對(duì)監(jiān)測(cè)中價(jià)格變化的商品進(jìn)行預(yù)測(cè)建立緊張、緊急、特急狀態(tài)三級(jí)警情報(bào)告制度當(dāng)發(fā)生一般價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，實(shí)行緊張狀態(tài)警情報(bào)告制度，一周一報(bào)市物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府、郴州市物價(jià)局當(dāng)發(fā)生顯著價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，實(shí)行緊急狀態(tài)警情報(bào)告制度，兩天一報(bào)市物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府、郴州市物價(jià)局當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，實(shí)行特急狀態(tài)警情報(bào)告制度，一天一報(bào)或按要求上報(bào)市物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府、郴州市物價(jià)局 ① 第三部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度資興市物價(jià)局工作規(guī)則第一章　總　則一、為使市物價(jià)局各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)省、市政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)則。堅(jiān)持股學(xué)民主決策、依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，接受各方面監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、法治機(jī)關(guān)。第二章　領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)四、市物價(jià)局實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)市物價(jià)局的工作；副局長、紀(jì)檢組長、工會(huì)主席協(xié)助局長工作。局長離開本市行政區(qū)域執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)