【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)或理由給予兩次以上罰款的行政處罰 處罰救濟(jì)原則 處罰前救濟(jì) 陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán) 處罰后救濟(jì) 申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán) 行政法規(guī)：除限制人身自由以外的行政處罰，但如果法律已經(jīng)對(duì)違法行為作了規(guī)定，需要行政法規(guī)作具體規(guī)定的，行政法規(guī)不得超出法律已經(jīng)規(guī)定的限度 地方性法規(guī)：除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰，但不得超越法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的限度 法律：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定 規(guī)章：在法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的情況下，設(shè)定警告或者一定數(shù)額的罰款，若法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定了行政處罰的，規(guī)章只能對(duì)行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體 其他規(guī)范性文件：不得設(shè)定行政處罰 一、行政處罰的種類 ＊ 二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) * 三、集中執(zhí)法機(jī)關(guān) 人身自由罰 行政拘留 * 行為罰 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) * 吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照 財(cái)產(chǎn)罰 罰 款 * 沒收非法財(cái)物 聲譽(yù)罰 警 告 * 也稱治安拘留，公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰 * 主體：縣、市公安局或相當(dāng)于縣一級(jí)公安機(jī)關(guān) * 期限： 1日以上 15日以下 * 與刑事拘留的區(qū)別 權(quán)力性質(zhì)不同 目的不同 期限不同 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：行政主體限制相對(duì)方從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰形式，一般附有限期整頓的要求 吊銷、暫扣許可證、執(zhí)照：禁止相對(duì)方從事某種特許權(quán)利或資格的處罰 是否有期限限制 罰款：行政主體科以違法相對(duì)人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，并令其在一定期限內(nèi)繳納的處罰形式，法律通常只規(guī)定一個(gè)幅度，行政主體享有自由裁量權(quán) 沒收非法財(cái)物、沒收違法所得：行政主體對(duì)相對(duì)人剝奪其與違法行為有關(guān)的財(cái)物，包括實(shí)施違法行為的工具、違法經(jīng)營(yíng)所獲得的非法利潤(rùn)等 警告：行政主體對(duì)違法行為人的告誡和譴責(zé)，它應(yīng)以書面形式做出，并向本人宣布和送達(dá) 具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 一、行政處罰的適用 * 二、行政處罰的管轄 * 前提 條件 有違反行政法規(guī)范的行為 違法行為必須是付諸實(shí)施、客觀存在的 屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì) 違法行為應(yīng)受到處罰 達(dá)到責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力 適用行政處罰應(yīng)遵循的原則 * 責(zé)任年齡： 14周歲， 1416周歲從輕或減輕 查明事實(shí)后，才決定處罰 告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利 保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán) 職能管轄：由依法管理不同事項(xiàng)的行政主體依據(jù)各自的法定職權(quán)在實(shí)施行政處罰上所作的分工 地域管轄：對(duì)于違法案件，由違法行為發(fā)生地的有權(quán)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰 級(jí)別管轄：由縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰 指定管轄：對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)它們的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄機(jī)關(guān) 決定程序 簡(jiǎn)易程序 * 一般程序 * 聽證程序 * 經(jīng)過聽證后，行政主體依據(jù)聽證筆錄作出是否給予當(dāng)事人處罰的決定 適用簡(jiǎn)易程序的條件 （ 1）案情方面，違法事實(shí)確鑿、清楚 （ 2）在處罰依據(jù)方面，有法定的依據(jù) （ 3）在處罰程度上，對(duì)公民處以 50元以下罰款或警告、對(duì)單位處以 1000元以下的罰款或警告 簡(jiǎn)易程序的過程 （ 1） 執(zhí)法人員讓當(dāng)事人明白執(zhí)法身份，告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán) （ 2） 填寫預(yù)制格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書 （ 3） 行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，告知當(dāng)事人可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟 （ 4）執(zhí)法人員必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案 立案 * 遵守期限性要求，并填寫專門格式的 《 立案報(bào)告表 》 調(diào)查取證 * 執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向有關(guān)對(duì)象出示證件 * 公安機(jī)關(guān)經(jīng)傳喚后可詢問查證 * 檢查公民住所應(yīng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件 審查調(diào)查結(jié)果 * 制作行政處罰決定書 * 決定書的送達(dá) 適用聽證程序的處罰 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰 吊銷許可證或執(zhí)照的處罰 數(shù)額較大罰款的處罰 聽證主持人員 聽證程序 * 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后 3日內(nèi)提出 行政主體應(yīng)在聽證的 7日前通知聽證的時(shí)間、地點(diǎn) 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行 當(dāng)事人可以親自參加，也可委托他人參加 聽證過程 由聽證主持人核對(duì)參加者身份，宣布聽證會(huì)開始 調(diào)查人員提出被處罰人違法的事實(shí)、證據(jù)和予以行政處罰的理由 被處罰人進(jìn)行申辯和質(zhì)證 雙方辯論和當(dāng)事人作最后的陳述 制作聽證筆錄，交付當(dāng)事人審閱無誤后簽字或蓋章 二、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款 * 一、原則：作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離 三、逾期不履行處罰決定，行政機(jī)關(guān)采取措施 到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款 根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 一、罰款的執(zhí)行 * 二、行政拘留的執(zhí)行 * 依法給予 20元以下罰款的 不當(dāng)場(chǎng)收繳以后難執(zhí)行的 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納確有困難，經(jīng)當(dāng)事人自己提出，可以實(shí)施當(dāng)場(chǎng)收繳 注意：當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，必須向當(dāng)事人出據(jù)省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù) 免于執(zhí)行的情況 已滿十四周歲不滿十六周歲的 已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的 七十周歲以上的 懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的 可以暫緩執(zhí)行：提供擔(dān)保人或保證金 行政處罰事先告知書 ＿＿＿＿［ ］號(hào) ＿＿＿＿＿＿： 你（單位）于＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿年＿＿月＿＿日期間，從事＿＿＿的行為，違反了＿＿的規(guī)定。 依據(jù)＿＿＿＿規(guī)定，我機(jī)關(guān)擬對(duì)你（單位）作出＿＿＿行政處罰。 如你（單位）對(duì)我會(huì)（辦）認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰理由及依據(jù)有異議，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)行政處罰法 》 第三十一條和三十二條規(guī)定，可以＿ 年＿月＿日到＿進(jìn)行陳述和申辯，或在＿年＿月＿日之前向我會(huì)（辦）提交書面的陳述書和申辯書。逾期視為放棄陳述和申辯。 機(jī)關(guān)地址： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系人： 年 月 日 （決定機(jī)關(guān)印） 附：違法事實(shí)與相關(guān)證據(jù) 注：本文書共二聯(lián)，第一聯(lián)交當(dāng)事人，第二聯(lián)存檔。 被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號(hào)碼、住址 違法事實(shí)和證據(jù) 處罰的種類和依據(jù) 處罰的執(zhí)行方式和期限 對(duì)處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限 作出處罰決定的機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期 注意：決定書應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的主體加蓋印章 第五章 行政強(qiáng)制 第一節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行概述 * 第二節(jié) 即時(shí)強(qiáng)制 * 第三節(jié) 行政調(diào)查中的強(qiáng)制 * 一、行政強(qiáng)制執(zhí)行概念 * 二、行政強(qiáng)制執(zhí)行特征 * 三、行政強(qiáng)制執(zhí)行基本原則 * 四、行政強(qiáng)制執(zhí)行模式 行政機(jī)關(guān)自力執(zhí)行 * 申請(qǐng)司法執(zhí)行 * 五、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序 * 行政相對(duì)人不履行行政決定所設(shè)立的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種措施 行政機(jī)關(guān)自力強(qiáng)制執(zhí)行模式 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行模式 行政與司法復(fù)合模式 德、日、臺(tái)灣地區(qū) 英、美 我國(guó) 前提是行政相對(duì)人不履行義務(wù) 不履行的義務(wù)是行政機(jī)關(guān)在行政決定書中確認(rèn)的義務(wù) 主體是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，主要是指行政機(jī)關(guān)或者人民法院 目的是行政決定確認(rèn)的義務(wù)得以落實(shí) 強(qiáng)制法定原則 : 未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)，任何機(jī)關(guān)和組織不得實(shí)施行政強(qiáng)制 適當(dāng)原則原則 : 選擇適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制方式，最小限度損害當(dāng)事人權(quán)益 不得濫用原則 : 可以不用時(shí)，不得使用行政強(qiáng)制措施 和解原則 : 可以在不損害公共利益和他人利益的前提下，與當(dāng)事人達(dá)成和解 （ 1）代履行：行政相對(duì)人（義務(wù)人）拒不履行行政決定所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)委托第三人代為履行，并向義務(wù)人收取執(zhí)行費(fèi)用 注意：行政決定確定的作為義務(wù)，而且可以為第三人代為履行 ，作為義務(wù)或者具有高度人身性質(zhì)的義務(wù) （ 2）執(zhí)行罰：行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行行政決定所確定的義務(wù)的義務(wù)人，科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行措施 注意：一般應(yīng)用于不能為他人代為履行的作為義務(wù)或者不作為義務(wù) （ 3）直接強(qiáng)制：行政機(jī)關(guān)自己直接采取作用于人身或者財(cái)產(chǎn)的方法，迫使義務(wù)人履行義務(wù) 。如：強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制銷