【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)則 。 法定程序 自由程序 現(xiàn)代法治國家更傾向于制定行政程序法典，因?yàn)槌绦蚍ǘɑ艽龠M(jìn)行政效率的提高，防止恣意妄為，保障理性選擇，更好地保障行政相對人的合法權(quán)益；監(jiān)督行政主體及其行政人依法行政，直接實(shí)現(xiàn)正義。 民主的行政程序通常由下列具體制度構(gòu)成： 5.回避制度 6.證據(jù)制度 7.說明理由制度 8.時效制度 五、抽象行政行為和具體行政行為 （一）抽象行政行為 行政主體進(jìn)行行政立法和制定非立法性行政規(guī)范性文件的行政行為；抽象行政行為也相應(yīng)地分為行政立法行為和行政規(guī)則制定行為。 行政立法行為 主要包括制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。 行政法規(guī) 國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，依照 《 行政法規(guī)制定程序暫行條例 》 的規(guī)定制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。 行政規(guī)章 國家法定行政機(jī)關(guān)根據(jù)全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定和發(fā)布的具有法律效力的行政規(guī)范性文件的總稱。 行政規(guī)則 各級行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)對內(nèi)對外發(fā)布具有普遍效力的非立法性行政規(guī)范。 （二）具體行政行為 行政主體根據(jù)相對人的請求，依法準(zhǔn)許相對人從事某種活動的行政行為。如駕駛證、律師執(zhí)照、出國護(hù)照等等。 行政征收是指行政主體憑借國家行政權(quán)，依法向行政相對人強(qiáng)制無償?shù)卣骷欢〝?shù)額資金或?qū)嵨锏男姓袨?。如征收個人所得稅、關(guān)稅、公路養(yǎng)路費(fèi)、教育附加費(fèi)等等 。 行政征用是指行政主體因國家需要，強(qiáng)制性把集體所有的征為國家所有，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如國家征用土地，可以無需土地集體所有者同意而強(qiáng)制性征用，但必須給予一定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗費(fèi)等等。 行政征收是無償?shù)模姓饔檬怯袃數(shù)摹? 行政獎勵 是行政主體對符合法定獎勵條件的相對人，賦予一定的權(quán)益，以資鼓勵的單方行政行為。行政獎勵可分為精神獎勵、物質(zhì)獎勵、職級獎勵。 行政救助 是行政主體基于法定職權(quán)和職責(zé)對特定對象在特定情況下所實(shí)施的救助和幫助。如安置、補(bǔ)助、收留、救災(zāi)扶貧、緊急救援等等。 行政裁決是依法由行政主體對當(dāng)事人之間發(fā)生的，與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁斷的行政行為。行政裁決類似于司法行為，但他是行政機(jī)關(guān)所為，實(shí)質(zhì)上并不是司法行為。 行政主體在國家行政管理活動中，對不履行法定義務(wù)的相對人采取的強(qiáng)制措施。 行政主體通過間接方法強(qiáng)迫相對人履行法定義務(wù)的行政行為。它包括代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種方法。 因相對人不履行法定義務(wù)，在無法采用代執(zhí)行和執(zhí)行罰的手段迫使其履行法定義務(wù)，或因緊急情況，來不及采用間接手段的情況下，行政主體對相對人的人身或財物進(jìn)行強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)的行政行為。如強(qiáng)制銷毀變質(zhì)食品、行政強(qiáng)制人身自由等等。 間接強(qiáng)制 直接強(qiáng)制 行政處罰 警告； 罰款； 沒收違法所得、沒收非法財物； 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 。 （ 1）同一個違法行為，不貳罰 （ 2）不滿 14周歲的不予行政處罰 （ 3） 14至 18周歲的，從輕、減輕處罰 （ 4）精神病人不予行政處罰；間歇性精神病人 正常時違法的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。 公民處以五十元以下、法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告 。 六、行政法律責(zé)任 （一）行政法律責(zé)任的概念和特征 行政法律責(zé)任是指法律關(guān)系的主體由于違反行政法的規(guī)定而承擔(dān)的法律后果。 行政法律責(zé)任與其他法律責(zé)任相比較，其特征在于： （ 1）行政法律責(zé)任是行政法確立的、違反行政法而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （ 2）行政法律責(zé)任在性質(zhì)和程度上，既不同于刑事法律責(zé)任偏重懲罰性，又不同于民事法律責(zé)任偏重補(bǔ)救，而是處罰與補(bǔ)救并重。 （ 3）行政法律責(zé)任的追究機(jī)關(guān)多樣化。 行政法律責(zé)任的構(gòu)成要件： 行為人已有違反行政法的行為存在、 行為人具有法定責(zé)任能力、 行為人違反行政法的行為須在情節(jié)、 后果上達(dá)到一定嚴(yán)重的程度。 （ 1）行政主體承擔(dān)行政法律責(zé)任的具體方式有： 責(zé)令作出檢查、通報批評、賠禮道歉、承認(rèn)錯誤、 恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、返還權(quán)益、恢復(fù)原狀、 停止違法行為、責(zé)令履行職責(zé)、撤銷違法的行政行為、 糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?、賠償損失等。 （ 2）行政公務(wù)人員承擔(dān)行政法律責(zé)任的具體方式有 ： 罷免行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、行政處分、對違法所得的沒收、 追繳或者退賠、賠償損失、責(zé)令檢討、通報批評、 當(dāng)面向受害人賠禮道歉等。 （ 3）行政相對人承擔(dān)行政法律責(zé)任的具體方式有： 履行法定義務(wù)、接受行政處罰、向受害人承認(rèn)錯誤、 賠禮道歉、返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失。 （ 4）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督主體承擔(dān)行政法律責(zé)任的具體方式有： 撤銷違法監(jiān)督、責(zé)令履行監(jiān)督職責(zé)、 返還合法權(quán)益、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、 賠禮道歉、承認(rèn)錯誤、賠償損失。 七、行政行為的生效、撤銷、變更、終止 (一）行政 行為的 生效 。 。 。 （二）行政行為的撤銷 行政行為因不符合有效成立條件，經(jīng)有權(quán)的機(jī)關(guān)予以撤銷，從而失去法律效力的行為。 （三）行政行為的變更 行政行為的變更是指行政行為的內(nèi)容不適當(dāng)而加以變更行政的行為。 （四）行政行為的終止 行政行為的終止是指行政行為的效力因特定的法定因素而不再發(fā)生法律效力 。 八、行政法制監(jiān)督 （一）行政法制監(jiān)督的