【正文】 主體一方 具有 恒定性。 指為了實現(xiàn)一定的行政目的而依法設置行使國家行政權、承擔一定行政事務并能獨立進行行政管理的基本組織體。 公民的行政行為能力分一般行為能力和特殊行為能力。 （二）國家公務員制度 指國家公務員的分類、錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、退休以及辭職等具體制度的總稱。 國家公務員的權利與義務 按照規(guī)定，我國公務員必須履行下列義務：遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務；密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務；維護國家安全、榮譽、和利益；忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；保守國家秘密和工作秘密；公正廉潔，克己奉公及憲法和法律規(guī)定的其他義務。 這是行政行為在法律后果上的特征。 、限制權利和減、免義務，如行政 許可、行政決定等。 （三）單方行政行為與雙方行政行為 單方行政行為以行政主體單方作出意志并發(fā)生法律效力，無需相對一方的同意。 行政行為還可以分為依職權行政行為和依申請行政行為。 （三） 內容條件 內容條件要求行政行為的內容必須合法、適當、真實、明確。 行政立法行為 主要包括制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。 行政征用是指行政主體因國家需要，強制性把集體所有的征為國家所有，并給予一定的經(jīng)濟補償。行政裁決類似于司法行為，但他是行政機關所為，實質上并不是司法行為。 公民處以五十元以下、法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告 。 （ 3）行政相對人承擔行政法律責任的具體方式有： 履行法定義務、接受行政處罰、向受害人承認錯誤、 賠禮道歉、返還原物、恢復原狀、賠償損失。 八、行政法制監(jiān)督 （一）行政法制監(jiān)督的概念和行政法制監(jiān)督法 行政法制監(jiān)督是指享有監(jiān)督權的國家權力機關、司法機關、專門行政機關以及一般公民依法對國家行政機關及其公務員行使職權和與行使職權有關的行為實施的監(jiān)督。 １ 995年 3月 18日八屆人大 3次會議通過并于當年9月 1日實施的 《 中華人民共和國教育法 》 是中國歷史上第一部由最高國家權力機關制定的關于教育的基本法。各級人民政府、有關行政部門以及企事業(yè)組織應當采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓。學位授予單位依法對達到一定學術水平 或專業(yè)技術水平的人員授予相應的學位，頒發(fā)學位 證書。該法以憲法和教育法為依據(jù)，對高等教育基本制度、高等學校的設立、高等學校的組織和活動、高等學校教師和其他教育工作者、高等學校的學生以及高等教育投入和條件保障均作了較為具體的規(guī)定。 （四） 《 中華人民共和國教師法 》 １ 993年１ 0月八屆全國人大常委會四次會議通過了 《 中華人民共和國教師法 》 ，自 1994年 1月 1日起施行。該法對國家安全機關在國家安全工作中的職權、公民和組織維護國家安全的義務和權利以及法律責任作了比較具體的規(guī)定。 根據(jù)治安管理處罰條例第 2條規(guī)定，違反治安管理行為是指擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公私財產(chǎn)，依照刑法規(guī)定尚不夠刑事處罰的，但應當給予治安管理處罰的行為。 三、民政行政法律制度 民政行政法律制度是指調整民政行政關系的法律規(guī)范的總稱。 四、環(huán)境保護行政法律制度 有關環(huán)境保護的法律很多，有 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 、 《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 》 、 《 中華人民共和國水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 、 《 中華人民共和國土地管理法法 》 、 《 中華人民共和國水土保持法 》 等。 3．排污收費制度。 （ 4）工業(yè)建設環(huán)境的保護和改善。 。 3．防治環(huán)境污染和其他公害 （ 1）防治水污染。 5．排污許可證制度。 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 是一部由最高國家權力機關制定的關于環(huán)境保護的基本法，于 1989年12月 26日七屆全國人大常委會第 11次會議通過，并于同日起施行。以下主要介紹 《 社會團體登記管理條例 》 。根據(jù)其行為的情節(jié)輕重、危害大小，治安管理處罰從輕到重依次是警告、罰款、拘留。法律保障公民依法行使集會、游行、示威的權利，并不意味著國家提倡公民采取這種方式表達意愿。為了體現(xiàn)這一宗旨，教師法既規(guī)定了提高教師待遇和社會地位，維護教師合法權益的保障措施，又規(guī)定了教師的職業(yè)使命；在規(guī)定應享有的權利的同時規(guī)定了教師應履行的義務，還規(guī)定了教師的資格、任用、培養(yǎng)和培訓、考核、獎懲等教師管理的各項制度，為建立適應市場經(jīng)濟的教師管理新體制提供了法律依據(jù)。該法的立法目的是：保障義務教育的實施，調整國家、社會、學校和家庭在實施義務教育的過程中所發(fā)生的各種社會關系。各級人民政府、基層群眾性自 治組織和企事業(yè)組織應當采取各種措施，開展掃 除文盲的教育工作。國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學、技術、業(yè)務教育和終身教育。 中國的教育基本制度包括： 1． 學校教育制度。它包括有關監(jiān)督主體的各種法律規(guī)范、有關監(jiān)督對象的法律規(guī)范和有關監(jiān)督內容的法律規(guī)范。 七、行政行為的生效、撤銷、變更、終止 (一）行政 行為的 生效 。 行政法律責任與其他法律責任相比較，其特征在于： （ 1）行政法律責任是行政法確立的、違反行政法而應承擔的法律責任。 行政主體通過間接方法強迫相對人履行法定義務的行政行為。 行政征收是無償?shù)?，而行政征用是有償?shù)摹? 行政規(guī)章 國家法定行政機關根據(jù)全國人大及其常委會制定的法律和國務院的行政法規(guī)制定和發(fā)布的具有法律效力的行政規(guī)范性文件的總稱。如行政處罰必須具備行政處罰決定書。 三、 行政行為合法生效的條件 行政行為合法并發(fā)生法律效力必須具備一定的條件，符合這些條件的才能真正產(chǎn)生法律后果。 （四）羈束行政行為與自由裁量的行政