【正文】 主體一方 具有 恒定性。 指為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的而依法設(shè)置行使國家行政權(quán)、承擔(dān)一定行政事務(wù)并能獨(dú)立進(jìn)行行政管理的基本組織體。 公民的行政行為能力分一般行為能力和特殊行為能力。 （二）國家公務(wù)員制度 指國家公務(wù)員的分類、錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、晉升、退休以及辭職等具體制度的總稱。 國家公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù) 按照規(guī)定，我國公務(wù)員必須履行下列義務(wù)：遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；維護(hù)國家安全、榮譽(yù)、和利益；忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；保守國家秘密和工作秘密；公正廉潔，克己奉公及憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。 這是行政行為在法律后果上的特征。 、限制權(quán)利和減、免義務(wù)，如行政 許可、行政決定等。 （三）單方行政行為與雙方行政行為 單方行政行為以行政主體單方作出意志并發(fā)生法律效力，無需相對一方的同意。 行政行為還可以分為依職權(quán)行政行為和依申請行政行為。 （三） 內(nèi)容條件 內(nèi)容條件要求行政行為的內(nèi)容必須合法、適當(dāng)、真實(shí)、明確。 行政立法行為 主要包括制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。 行政征用是指行政主體因國家需要，強(qiáng)制性把集體所有的征為國家所有，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。行政裁決類似于司法行為，但他是行政機(jī)關(guān)所為，實(shí)質(zhì)上并不是司法行為。 公民處以五十元以下、法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告 。 （ 3）行政相對人承擔(dān)行政法律責(zé)任的具體方式有： 履行法定義務(wù)、接受行政處罰、向受害人承認(rèn)錯誤、 賠禮道歉、返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失。 八、行政法制監(jiān)督 （一）行政法制監(jiān)督的概念和行政法制監(jiān)督法 行政法制監(jiān)督是指享有監(jiān)督權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、專門行政機(jī)關(guān)以及一般公民依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)和與行使職權(quán)有關(guān)的行為實(shí)施的監(jiān)督。 １ 995年 3月 18日八屆人大 3次會議通過并于當(dāng)年9月 1日實(shí)施的 《 中華人民共和國教育法 》 是中國歷史上第一部由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的關(guān)于教育的基本法。各級人民政府、有關(guān)行政部門以及企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。學(xué)位授予單位依法對達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平 或?qū)I(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位 證書。該法以憲法和教育法為依據(jù)，對高等教育基本制度、高等學(xué)校的設(shè)立、高等學(xué)校的組織和活動、高等學(xué)校教師和其他教育工作者、高等學(xué)校的學(xué)生以及高等教育投入和條件保障均作了較為具體的規(guī)定。 （四） 《 中華人民共和國教師法 》 １ 993年１ 0月八屆全國人大常委會四次會議通過了 《 中華人民共和國教師法 》 ，自 1994年 1月 1日起施行。該法對國家安全機(jī)關(guān)在國家安全工作中的職權(quán)、公民和組織維護(hù)國家安全的義務(wù)和權(quán)利以及法律責(zé)任作了比較具體的規(guī)定。 根據(jù)治安管理處罰條例第 2條規(guī)定，違反治安管理行為是指擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財產(chǎn)，依照刑法規(guī)定尚不夠刑事處罰的，但應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。 三、民政行政法律制度 民政行政法律制度是指調(diào)整民政行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 四、環(huán)境保護(hù)行政法律制度 有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律很多，有 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 、 《 中華人民共和國土地管理法法 》 、 《 中華人民共和國水土保持法 》 等。 3．排污收費(fèi)制度。 （ 4）工業(yè)建設(shè)環(huán)境的保護(hù)和改善。 。 3．防治環(huán)境污染和其他公害 （ 1）防治水污染。 5．排污許可證制度。 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 是一部由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本法，于 1989年12月 26日七屆全國人大常委會第 11次會議通過，并于同日起施行。以下主要介紹 《 社會團(tuán)體登記管理條例 》 。根據(jù)其行為的情節(jié)輕重、危害大小，治安管理處罰從輕到重依次是警告、罰款、拘留。法律保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，并不意味著國家提倡公民采取這種方式表達(dá)意愿。為了體現(xiàn)這一宗旨，教師法既規(guī)定了提高教師待遇和社會地位，維護(hù)教師合法權(quán)益的保障措施，又規(guī)定了教師的職業(yè)使命；在規(guī)定應(yīng)享有的權(quán)利的同時規(guī)定了教師應(yīng)履行的義務(wù)，還規(guī)定了教師的資格、任用、培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核、獎懲等教師管理的各項制度，為建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的教師管理新體制提供了法律依據(jù)。該法的立法目的是：保障義務(wù)教育的實(shí)施，調(diào)整國家、社會、學(xué)校和家庭在實(shí)施義務(wù)教育的過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。各級人民政府、基層群眾性自 治組織和企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取各種措施，開展掃 除文盲的教育工作。國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。 中國的教育基本制度包括： 1． 學(xué)校教育制度。它包括有關(guān)監(jiān)督主體的各種法律規(guī)范、有關(guān)監(jiān)督對象的法律規(guī)范和有關(guān)監(jiān)督內(nèi)容的法律規(guī)范。 七、行政行為的生效、撤銷、變更、終止 (一）行政 行為的 生效 。 行政法律責(zé)任與其他法律責(zé)任相比較，其特征在于： （ 1）行政法律責(zé)任是行政法確立的、違反行政法而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 行政主體通過間接方法強(qiáng)迫相對人履行法定義務(wù)的行政行為。 行政征收是無償?shù)?，而行政征用是有償?shù)摹? 行政規(guī)章 國家法定行政機(jī)關(guān)根據(jù)全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定和發(fā)布的具有法律效力的行政規(guī)范性文件的總稱。如行政處罰必須具備行政處罰決定書。 三、 行政行為合法生效的條件 行政行為合法并發(fā)生法律效力必須具備一定的條件，符合這些條件的才能真正產(chǎn)生法律后果。 （四）羈束行政行為與自由裁量的行政