行政法學(xué)ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸； 不在事先未通知或聽(tīng)取相對(duì)人申辯意見(jiàn)的情況下做出對(duì)其不利的行政行為。 C 行政公開(kāi)原則 主要包括 5項(xiàng)內(nèi)容。 行政法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定要采取一定的方式讓公眾參與，了解群眾的意見(jiàn)、建議。 已經(jīng)制定的法規(guī)、規(guī)章等要通過(guò)刊物公布。 行政機(jī)關(guān)收集、保存的涉及相對(duì)人的文件、資料，應(yīng)允許相對(duì)熱查閱、復(fù)制。除了法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的除外。 有關(guān)行政執(zhí)法行為的條件、標(biāo)準(zhǔn)、手段等應(yīng)通過(guò)一定方式公布，使相對(duì)人事先知悉。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵紀(jì)守法、廉政、勤政的情況，應(yīng)允許新聞媒體在真實(shí)、準(zhǔn)確的前提下予以公開(kāi)報(bào)道。 D 行政效率原則 主要包括 3項(xiàng)： 行政主體實(shí)施任何行政行為，應(yīng)嚴(yán)格法定步驟、順序和時(shí)限，不得違法增加手續(xù)、拖延時(shí)間。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循法定編制，不得嚴(yán)格增人擴(kuò)編。 行政主體實(shí)施行政行為應(yīng)進(jìn)行必要的成本效益核算和分析，從多個(gè)方案中選擇最佳方案，保證行政行為的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 第二節(jié) 行政法律關(guān)系 本節(jié)內(nèi)容： 一：行政法律關(guān)系的概念 二：行政法律關(guān)系的種類(lèi) 三：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 一、行政法律關(guān)系的概念 ：是指行政法所調(diào)整的 行政關(guān)系 。也就是行政主體因行使職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督而與外部行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的關(guān)系、以及行政主體內(nèi)部相互之間的關(guān)系。 行政關(guān)系是一種事實(shí)社會(huì)關(guān)系，未經(jīng)法律調(diào)整；前者是根據(jù)法律而產(chǎn)生的關(guān)系。 行政關(guān)系只有進(jìn)入行政法調(diào)整之中時(shí)才能成為行政法律關(guān)系。在行政領(lǐng)域也有一些關(guān)系并非法律關(guān)系。 如行政機(jī)關(guān)的許多內(nèi)部行為在沒(méi)有行政法規(guī)范的情況下，仍然只是行政關(guān)系，而不是行政法律關(guān)系。 二、行政法律關(guān)系的種類(lèi) 行政管理法律關(guān)系： 其主體是行政主體和行政相對(duì)人。 行政主體 包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的行為是通過(guò)國(guó)家公務(wù)員實(shí)施的，必要時(shí)，行政機(jī)關(guān)也可以依法將某些行政職權(quán)委托給非國(guó)家機(jī)關(guān)的社會(huì)組織及非公務(wù)員的個(gè)人行使。法律法規(guī)授權(quán)組織行使行政職權(quán)的行為是通過(guò)其執(zhí)法人員實(shí)施的。 行政相對(duì)人 包括個(gè)人和組織。個(gè)人主要是公民，也包括外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。組織主要是法人組織，也可以是非法人組織。 見(jiàn)下圖： 行政主體 行政相對(duì)人 行政機(jī)關(guān) 個(gè)人 被授權(quán)組織 的執(zhí)法人員 法人 組織 被授權(quán)組織 被委托 組織、個(gè)人 其他組織 國(guó)家公 務(wù)員 公民 外國(guó)人 無(wú)國(guó)籍人 主體包括監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象。 監(jiān)督主體包括 ：權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行使法制監(jiān)督職能的行政機(jī)關(guān)以及人民群眾（組織、個(gè)人）。人民群眾作為監(jiān)督主體不能對(duì)被監(jiān)督對(duì)象直接采取具有法律效力的監(jiān)督，而只有通過(guò)作為監(jiān)督主體的國(guó)家機(jī)關(guān)才能實(shí)現(xiàn)。國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的監(jiān)督主體，他們是行政主體的代表，代表行政主體實(shí)施行政行為。 監(jiān)督對(duì)象包括：行政主體和國(guó)家公務(wù)員。 如下圖： 行政法制監(jiān)督主體 行政主體及其公務(wù)員 權(quán)力機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān) 行使法制監(jiān)督職能 的行政機(jī)關(guān) 人民群眾（個(gè)人、組織） 內(nèi)部行政法律關(guān)系主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)行政機(jī)關(guān)、平行行政機(jī)關(guān)之間，行政機(jī)關(guān)與所屬?lài)?guó)家公務(wù)員之間，行政機(jī)關(guān)與被委托組織、個(gè)人之間以及被授權(quán)組織與所屬執(zhí)法人員之間發(fā)生的各種法律關(guān)系。 如下圖： 行政機(jī)關(guān) 國(guó)家公務(wù)員 被授權(quán)組織 行政機(jī)關(guān) 被授權(quán)組織、個(gè)人 被授權(quán)組織的執(zhí)法人員 三、行政法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅 （一）發(fā)生 法律關(guān)系的發(fā)生不是自然的，而是基于一定的法律條件和事實(shí)條件。行政法律關(guān)系的發(fā)生的條件主要包括： 1. 具有明確的法律關(guān)系主體。 行政主體與行政相對(duì)人；法制監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象；行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員。一方當(dāng)事人找不到對(duì)方當(dāng)事人或者弄不清對(duì)方當(dāng)事人是誰(shuí)，就不能發(fā)
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