行政法學ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸； 不在事先未通知或聽取相對人申辯意見的情況下做出對其不利的行政行為。 C 行政公開原則 主要包括 5項內(nèi)容。 行政法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定要采取一定的方式讓公眾參與，了解群眾的意見、建議。 已經(jīng)制定的法規(guī)、規(guī)章等要通過刊物公布。 行政機關(guān)收集、保存的涉及相對人的文件、資料，應允許相對熱查閱、復制。除了法律、法規(guī)規(guī)定應當保密的除外。 有關(guān)行政執(zhí)法行為的條件、標準、手段等應通過一定方式公布，使相對人事先知悉。 行政機關(guān)及其工作人員遵紀守法、廉政、勤政的情況，應允許新聞媒體在真實、準確的前提下予以公開報道。 D 行政效率原則 主要包括 3項： 行政主體實施任何行政行為，應嚴格法定步驟、順序和時限，不得違法增加手續(xù)、拖延時間。 行政機關(guān)應嚴格遵循法定編制，不得嚴格增人擴編。 行政主體實施行政行為應進行必要的成本效益核算和分析，從多個方案中選擇最佳方案，保證行政行為的經(jīng)濟效益和社會效益。 第二節(jié) 行政法律關(guān)系 本節(jié)內(nèi)容： 一：行政法律關(guān)系的概念 二：行政法律關(guān)系的種類 三：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 一、行政法律關(guān)系的概念 ：是指行政法所調(diào)整的 行政關(guān)系 。也就是行政主體因行使職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督而與外部行政相對人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的關(guān)系、以及行政主體內(nèi)部相互之間的關(guān)系。 行政關(guān)系是一種事實社會關(guān)系，未經(jīng)法律調(diào)整；前者是根據(jù)法律而產(chǎn)生的關(guān)系。 行政關(guān)系只有進入行政法調(diào)整之中時才能成為行政法律關(guān)系。在行政領域也有一些關(guān)系并非法律關(guān)系。 如行政機關(guān)的許多內(nèi)部行為在沒有行政法規(guī)范的情況下，仍然只是行政關(guān)系，而不是行政法律關(guān)系。 二、行政法律關(guān)系的種類 行政管理法律關(guān)系： 其主體是行政主體和行政相對人。 行政主體 包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政機關(guān)行使行政職權(quán)的行為是通過國家公務員實施的，必要時，行政機關(guān)也可以依法將某些行政職權(quán)委托給非國家機關(guān)的社會組織及非公務員的個人行使。法律法規(guī)授權(quán)組織行使行政職權(quán)的行為是通過其執(zhí)法人員實施的。 行政相對人 包括個人和組織。個人主要是公民，也包括外國人、無國籍人。組織主要是法人組織，也可以是非法人組織。 見下圖： 行政主體 行政相對人 行政機關(guān) 個人 被授權(quán)組織 的執(zhí)法人員 法人 組織 被授權(quán)組織 被委托 組織、個人 其他組織 國家公 務員 公民 外國人 無國籍人 主體包括監(jiān)督主體和監(jiān)督對象。 監(jiān)督主體包括 ：權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)和行使法制監(jiān)督職能的行政機關(guān)以及人民群眾（組織、個人）。人民群眾作為監(jiān)督主體不能對被監(jiān)督對象直接采取具有法律效力的監(jiān)督，而只有通過作為監(jiān)督主體的國家機關(guān)才能實現(xiàn)。國家公務員不是獨立的監(jiān)督主體，他們是行政主體的代表，代表行政主體實施行政行為。 監(jiān)督對象包括：行政主體和國家公務員。 如下圖： 行政法制監(jiān)督主體 行政主體及其公務員 權(quán)力機關(guān) 司法機關(guān) 行使法制監(jiān)督職能 的行政機關(guān) 人民群眾（個人、組織） 內(nèi)部行政法律關(guān)系主要是指國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部上下級行政機關(guān)、平行行政機關(guān)之間，行政機關(guān)與所屬國家公務員之間，行政機關(guān)與被委托組織、個人之間以及被授權(quán)組織與所屬執(zhí)法人員之間發(fā)生的各種法律關(guān)系。 如下圖： 行政機關(guān) 國家公務員 被授權(quán)組織 行政機關(guān) 被授權(quán)組織、個人 被授權(quán)組織的執(zhí)法人員 三、行政法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅 （一）發(fā)生 法律關(guān)系的發(fā)生不是自然的，而是基于一定的法律條件和事實條件。行政法律關(guān)系的發(fā)生的條件主要包括： 1. 具有明確的法律關(guān)系主體。 行政主體與行政相對人；法制監(jiān)督主體與監(jiān)督對象；行政機關(guān)與公務員。一方當事人找不到對方當事人或者弄不清對方當事人是誰，就不能發(fā)
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