[法學(xué)]行政法(2)(編輯修改稿)
2025-02-17 13:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度，就是要把抽象性的決定或者規(guī)章制定行為納入受案范圍，受到司法監(jiān)督，這也是ＷＴＯ的基本要求。一個(gè)行政行為必須受到公正的、獨(dú)立的司法審查。 民告官難在何處 ?周：行政訴訟制度是改革開(kāi)放二十年來(lái)，法律領(lǐng)域最富有深遠(yuǎn)意義的制度變革。《 行政訴訟法 》 第一次確定司法權(quán)可以監(jiān)督審查行政權(quán)的制度，確定了民可以告官的制度，但歷史的積淀使政府的觀念面臨很大問(wèn)題， 《 行政訴訟法 》 在實(shí)施中可以說(shuō)是舉步維艱。 ? 應(yīng)：民告官還是不好告，老告不成，或拒絕受理，這里一個(gè)很重要的原因就是法院和當(dāng)?shù)卣P(guān)系過(guò)于密切。法院的人財(cái)物都受控于政府，政府要干預(yù)案件的審理。典型的案例是舟山定海拆除古建筑，老百姓告到法院，法院說(shuō)五套班子決定的事我們不能不聽(tīng)，法院成為當(dāng)?shù)貦?quán)力機(jī)關(guān)的附屬物，這是行政訴訟難最主要的原因。應(yīng)該進(jìn)行改革，避免干預(yù)，如撤銷(xiāo)縣一級(jí)行政庭，直接提到中院來(lái)，這樣縣以下的案子起碼可以少受干預(yù)。 司法權(quán) 行政權(quán) 監(jiān)督審查 法院 政府 控制 人財(cái)物 ? 周：行政訴訟案件非常少，全國(guó)一年也就是９萬(wàn)件，說(shuō)明老百姓不敢告、不愿意告，或者告了沒(méi)有意義。就行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)怕當(dāng)被告，不想當(dāng)被告、不敢當(dāng)被告、這就使許多行政機(jī)關(guān)和稀泥，為了不當(dāng)被告和當(dāng)事人私了，往往造成國(guó)家執(zhí)法力度的、財(cái)產(chǎn)的、信譽(yù)的損失，造成市場(chǎng)秩序更加混亂。一些行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行威逼利誘，告就罰二十萬(wàn)，不告罰五萬(wàn)，你這次告了，下次我罰你更重。法治環(huán)境不到位，當(dāng)事人打行政官司有很多風(fēng)險(xiǎn)，所謂 “ 一把贏，把把輸 ” ，當(dāng)事人打官司是要計(jì)算成本的。原來(lái)估計(jì)行政官司可能工商稅務(wù)特別多，但并不是像想象的那么多，當(dāng)事人往往不敢告。 ? 應(yīng)：現(xiàn)在政府官員中，不知道做出一個(gè)決定有可能被人告的應(yīng)該是很少，但那些被告的可能不多，很多人可能從未經(jīng)歷過(guò)。我遇到過(guò)吃了官司的官員，他緊張得不得了，當(dāng)被告面子太不好過(guò)了。立案難，民事案子都得受理，行政案子有時(shí)根本就不受理。 ? 周：看起來(lái)是觀念沒(méi)
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