[法學(xué)]比較憲法與行政法論文(編輯修改稿)
2025-02-14 13:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政權(quán)的無限發(fā)達，以至政府變得無所不在，無所不能。在這樣的政府面前，個人愈發(fā)地微不足道了。他縱有惡念，能力、手段、機會和活動范圍卻極其有限，相反，政府即便總是心懷善意，最后也無法杜絕必然會大量出現(xiàn)的越權(quán)或濫用權(quán)力現(xiàn)象。在這種情形下，公民要想保護自己的權(quán)利，還是要求諸有效的法律機制。而法治的最終實現(xiàn)，也不能不先有政府的守法。這就難怪，無論哪一種文字寫成的憲法，總少不了“政府守法”的條款。龔先生說：法治不僅是以法律統(tǒng)治老百姓，更是以法律約束統(tǒng)治者。法治就是對權(quán)力的限制。 憲法中的原則要通過各種部門法貫徹下去，除了在傳統(tǒng)法律部門如民法、刑法、訴訟法中作內(nèi)容方面的改造以外，還要創(chuàng)立新的法律部門。行政法就屬于后面的一類。從法理上講，這一支法律在憲法上的依據(jù)正是“政府守法”的原則。因為這條原則只是近代才有，又是法治理論的核心所在，行政法便不僅是“新”的，而且是支持著憲政的最重要的法律之一。在這個意義上，行政法乃是憲法的直接延伸，與憲法須臾不可分離。這一點，龔先生闡述得非常透徹： 憲法是行政法的基礎(chǔ)，而行政法則是憲法的實施。行政法是憲法的一部分，并且是憲法的動態(tài)部分。沒有行政法，憲法每每只是一些空洞、僵死的綱領(lǐng)和一般原則，而至少不能全部地見諸實踐。反之，沒有憲法作為基礎(chǔ)，則行政法無從產(chǎn)生，或至多不過是一大堆零亂的細則，而缺乏指導(dǎo)思想。行政法的實施，關(guān)系著憲法的命運。在“行政國”發(fā)達的今天，尤其如此。龔先生采用現(xiàn)今比較通行的作法，把憲法研究與行政法研究合為一集，也是這個道理。 行政法濫觴于十七世紀以后的英國和大革命以后的法國，自然都是為了要滿足法治的要求。只是由于歷史條件的差異，它在英、法兩國的發(fā)展并不相同。在英國，普通法法院在歷史上曾經(jīng)是抵御國王特權(quán)的堡壘，因而被認為是人民自由之所系。所以英人主張由普通法法院依據(jù)普通法對行政實行司法控制。法國則不同。大革命后的司法界，保守力量尚有相當(dāng)勢力，所以法國人堅
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