[法學(xué)]比較憲法與行政法論文(編輯修改稿)
2025-02-14 13:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政權(quán)的無(wú)限發(fā)達(dá)，以至政府變得無(wú)所不在，無(wú)所不能。在這樣的政府面前，個(gè)人愈發(fā)地微不足道了。他縱有惡念，能力、手段、機(jī)會(huì)和活動(dòng)范圍卻極其有限，相反，政府即便總是心懷善意，最后也無(wú)法杜絕必然會(huì)大量出現(xiàn)的越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力現(xiàn)象。在這種情形下，公民要想保護(hù)自己的權(quán)利，還是要求諸有效的法律機(jī)制。而法治的最終實(shí)現(xiàn)，也不能不先有政府的守法。這就難怪，無(wú)論哪一種文字寫成的憲法，總少不了“政府守法”的條款。龔先生說(shuō)：法治不僅是以法律統(tǒng)治老百姓，更是以法律約束統(tǒng)治者。法治就是對(duì)權(quán)力的限制。 憲法中的原則要通過(guò)各種部門法貫徹下去，除了在傳統(tǒng)法律部門如民法、刑法、訴訟法中作內(nèi)容方面的改造以外，還要?jiǎng)?chuàng)立新的法律部門。行政法就屬于后面的一類。從法理上講，這一支法律在憲法上的依據(jù)正是“政府守法”的原則。因?yàn)檫@條原則只是近代才有，又是法治理論的核心所在，行政法便不僅是“新”的，而且是支持著憲政的最重要的法律之一。在這個(gè)意義上，行政法乃是憲法的直接延伸，與憲法須臾不可分離。這一點(diǎn)，龔先生闡述得非常透徹： 憲法是行政法的基礎(chǔ)，而行政法則是憲法的實(shí)施。行政法是憲法的一部分，并且是憲法的動(dòng)態(tài)部分。沒有行政法，憲法每每只是一些空洞、僵死的綱領(lǐng)和一般原則，而至少不能全部地見諸實(shí)踐。反之，沒有憲法作為基礎(chǔ)，則行政法無(wú)從產(chǎn)生，或至多不過(guò)是一大堆零亂的細(xì)則，而缺乏指導(dǎo)思想。行政法的實(shí)施，關(guān)系著憲法的命運(yùn)。在“行政國(guó)”發(fā)達(dá)的今天，尤其如此。龔先生采用現(xiàn)今比較通行的作法，把憲法研究與行政法研究合為一集，也是這個(gè)道理。 行政法濫觴于十七世紀(jì)以后的英國(guó)和大革命以后的法國(guó)，自然都是為了要滿足法治的要求。只是由于歷史條件的差異，它在英、法兩國(guó)的發(fā)展并不相同。在英國(guó)，普通法法院在歷史上曾經(jīng)是抵御國(guó)王特權(quán)的堡壘，因而被認(rèn)為是人民自由之所系。所以英人主張由普通法法院依據(jù)普通法對(duì)行政實(shí)行司法控制。法國(guó)則不同。大革命后的司法界，保守力量尚有相當(dāng)勢(shì)力，所以法國(guó)人堅(jiān)
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