【正文】 、對行政行為執(zhí)行力的影響：以執(zhí)行為原則，以停止為例外 * 被申請人認為需要停止的 行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的 申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 法律規(guī)定停止執(zhí)行的 一、審理的期限 * 二、形式：書面 三、證據(jù) * 四、審查依據(jù) * 審理期限： 60日， 經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可延長 30日 復(fù)議機構(gòu)將申請書發(fā)送被申請人： 7日內(nèi) 被申請人提出書面答復(fù)： 10日內(nèi) 提交當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料 由被申請人承擔舉證責(zé)任 證據(jù)內(nèi)容 作出具體行政行為的事實根據(jù) 適用法律和其他規(guī)范性文件的依據(jù) 作出具體行政行為符合法定程序的證據(jù) 是否濫用職權(quán)的證據(jù) 具體行政行為適當?shù)淖C據(jù) 一、決定的類型 * 二、決定書內(nèi)容 * 三、復(fù)議決定效力 * 維持決定：認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當 限期履行：被申請人不履行法定職責(zé) 撤銷、變更或確認違法 ：主要事實不清、證據(jù)不足的，適用依據(jù)錯誤，違反法定程序，超越或濫用職權(quán)，具體行政行為明顯不當 視為違法：被申請人沒有按期提出書面答復(fù)、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的 行政復(fù)議機構(gòu) 國務(wù)院：法制辦公室 地方各級人民政府：法制（局）辦公室或政府辦公室 國家各部委：政策法規(guī)司、條法司 地方各級政府的職能部門：法規(guī)處（室、科） 申請人、被申請人以及第三人的自然狀況 申請人主要請求和理由 復(fù)議機關(guān)確認的事實、依據(jù)、理由 復(fù)議結(jié)論 申請人或第三人的救濟途徑 決定一經(jīng)送達，立即生效 被申請人應(yīng)當履行行政復(fù)議決定 對申請人的約束：維持決定、變更決定 審查、判斷行政行為的標準和尺度 具體行政行為的依據(jù)：法律、法規(guī)、自治條例和單行條例、 規(guī)章、上級和本級行政機關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定命令 行政復(fù)議通知書 （ ）復(fù)通字 [ ]第 號 申請人： 被申請人： 申請人于 年 月 日遞交的因不服（ ）罰字 [ ]第 號決定的復(fù)議申 請書，經(jīng)審查 符合 《 中華人民共和國行政復(fù)議法 》 第 條 款規(guī)定， 現(xiàn)決定： 特此通知。 （印 章） 年 月 日 此文書一式三聯(lián)，副本、存根內(nèi)容相同。 行政復(fù)議不予受理通知書 （ ）復(fù)通字 [ ]第 號 申請人： 被申請人： 申請人于 年 月 日遞交的因不服（ ）罰字 [ ]第 號決定的復(fù)議申請書，經(jīng)審查，不符合 《 中華人民共和國行政復(fù)議法 》 規(guī)定。 現(xiàn)決定：不予受理。特此通知。 （印 章） 年 月 日 第八章 行 政 賠 償 第一節(jié) 行政賠償概述 * 第二節(jié) 行政賠償?shù)姆秶? * 第三節(jié) 行政賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān) * 第四節(jié) 行政賠償程序 * 第五節(jié) 行政賠償方式和計算標準 * 一、概念 * 二、特征 * 三、構(gòu)成要件 * 四、對比學(xué)習(xí) * 五、歷史演進 * 具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員，因職務(wù)上的違法行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害時，由國家承擔的賠償責(zé)任。 行政賠償在性質(zhì)上屬于國家責(zé)任 行政賠償在歸則原則上屬于違法原則 引起行政賠償?shù)穆殭?quán)行為不僅包括違法的積極具體行政行為，還包括違法的不作為及事實行為 行政賠償在范圍上僅限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)損害賠償，不包括精神損害賠償 侵權(quán)行為主體必須是具有行政職權(quán)的機關(guān)、組織及其工作人員 有違法行使行政職權(quán)的行為 有合法權(quán)益受到損害的事實 違法行使職權(quán)行為與損害事實之間存在因果關(guān) 條目 內(nèi)容 行政賠償 民事賠償 主體 主體是國家，具體義務(wù)由法定的賠償義務(wù)機關(guān)履行 民事主體 發(fā)生基礎(chǔ) 發(fā)生在行政權(quán)力運作過程中，由國家侵權(quán)行為引起 由民事侵權(quán)引起 歸責(zé)原則 違法原則 以過錯責(zé)任為主，輔以無過錯責(zé)任和公平責(zé)任 程序 賠償義務(wù)機關(guān)先行決定前置 無任何法定前置程序 證據(jù)規(guī)則 初步證明規(guī)則 誰主張，誰舉證 范圍 直接的物質(zhì)損害 直接和間接物質(zhì)損害以及精神損害 條目 內(nèi)容 行政賠償 司法賠償 侵權(quán)行為主體 行政主體以及公務(wù)員 國家安全、公安、檢察、審判、監(jiān)獄管理、軍隊保衛(wèi)機關(guān)及其工作人員 發(fā)生基礎(chǔ) 違法行使行政職權(quán) 司法侵權(quán)行為 歸責(zé)原則 違法 違法責(zé)任與結(jié)果責(zé)任 追償條件 主觀標準 客觀標準 程序 最終可通過訴訟解決 非訴訟途徑， 條目 內(nèi)容 行政賠償 行政補償 基礎(chǔ) 違法行為 合法行為 性質(zhì) 法律責(zé)任 公平負擔的精神 時間 損害發(fā)生之后 無限制 范圍 以直接的物質(zhì)損害為主 小于直接損失 國家賠償責(zé)任的否定階段： 資產(chǎn)階級革命前 國家賠償責(zé)任有限肯定階段： 第二次世界大戰(zhàn)前 國家賠償責(zé)任全面肯定階段 一、對侵犯人身權(quán)的行政賠償 * 二、對侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政賠償 * 三、國家不予賠償?shù)那樾?* 四、爭議行為辨析 * 違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的 非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的 造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為 違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的 違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的 造成財產(chǎn)損害的其他違法行為 行政機關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為 因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的 法律規(guī)定的其他情形 ：因不可抗力造成的損害和郵政傳遞中造成的損失 國家行為 抽象行政行為 自由裁量行政行為 對公務(wù)員的管理行為 一、行政賠償請求人： 受違法行政侵害，依法有權(quán)請求行政賠償?shù)娜? 資格 自己的合法權(quán)益受到損害的人 合法權(quán)益受到損害必須是實有損害 損害事實是由行政職權(quán)行為造成的 二、行政賠償義務(wù)機關(guān) 1．單獨的行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān) 2．共同行使職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān) 3．法律、法規(guī)授權(quán)的組織作為賠償義務(wù)機關(guān) 4．委托機關(guān)作為行政賠償義務(wù)機關(guān) 5．賠償義務(wù)機關(guān)的轉(zhuǎn)移 6．經(jīng)過行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機關(guān) 一、單獨提出行政賠償請求 * 二、申請復(fù)議時一并提出賠償請求 三、行政賠償訴訟程序 * 四、行政追償程序 在具有行政職權(quán)的機關(guān)及其組織行使的職權(quán)行為的違法性已經(jīng)給予確認并沒有爭議時，受害人就可以單獨就賠償問題提出申請 程序 行政賠償義務(wù)機關(guān)初步審查 受害人提交書面申請書 決定受理 （ 2個月） 賠償 起訴方式 受案范圍：事實行為。遭到行政事實行為的侵害，賠償請求人只能申請賠償義務(wù)機關(guān)對事實行為的違法性進行確認并給予賠償 審理形式：可由法院主持雙方當事人進行協(xié)商和調(diào)和，可采取調(diào)解方式結(jié)案 舉證責(zé)任規(guī)則：賠償申請人承擔初步的舉證責(zé)任，即舉出損害事實已經(jīng)發(fā)生，且損害事實是由具有行政職權(quán)的機關(guān)組織及其工作人員行使職權(quán)行為所造成 一、行政賠償?shù)姆绞? * 二、行政賠償?shù)挠嬎銟藴? 支付賠償金 返還財產(chǎn) 恢復(fù)原狀 停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽和賠禮道歉