【正文】 檢、藥監(jiān)、國土資源可向其中任一單位提出復議申請，由該數單位共同復議作出具體行政行為的省部級單位共同充當行政復議機關，共同作出行政復議決定●重要法條167。《復議法》第12條第1款、1115條167?！秾嵤l例》第112252條真題回顧－33（2008年卷二第84題）為嚴格本地生豬屠宰市場管理，某縣政府以文件形式規(guī)定，凡本縣所有豬類屠宰單位和個人，須在規(guī)定期限內到生豬管理辦公室申請辦理生豬屠宰證，違者予以警告或罰款。個體戶張某未按文件規(guī)定申請辦理生豬屠宰證，生豬管理辦公室予以罰款200元。下列哪些說法是錯誤的？ （ ）A．若張某在對罰款不服申請復議時一并對縣政府文件提出審查申請，復議機關應當轉送有權機關依法處理 B．某縣政府的文件屬違法設定許可和處罰，有權機關應依據《行政處罰法》和《行政許可法》對相關責任人給予行政處分 C．生豬管理辦公室若以自己名義作出罰款決定，張某申請復議應以其為被申請人 D．若張某直接向法院起訴，應以某縣政府為被告四、行政復議的程序（圖表四十五）☆☆☆☆☆申請：知道具體行政行為之日起60日內，法律規(guī)定超過60日的除外受理：⑴條件：①有明確申請人和適格被申請人；②與具體行政行為有利害關系；③有復議請求和理由；④符合期限規(guī)定；⑤屬于受案范圍；⑥屬于復議機關職權范圍；⑦未先起訴、復議。⑵處理：①符合條件5日內受理；②申請材料不全或表述不清，5日內書面通知補正，無正當理由逾期不補，視為放棄申請。⑶選擇管轄：①申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權受理的行政機關申請行政復議的，由最先收到申請的機關受理；②同時收到申請的，由收到申請的行政機關在10日內協(xié)商確定；③協(xié)商不成的，由其共同上一級機關在10日內指定受理機關。⑷監(jiān)督：上級機關認為不受理理由不成立的，經督促仍不受理的，應當責令其限期受理，必要時也可以直接受理審查：⑴主體：復議機關中負責法制工作的機構（法制辦、處、科），2名以上人員參加。⑵方式：原則上書面審，也可以①向有關組織和人員調查情況，可以實地調查核實證據；②聽取申請人、被申請人和第三人的意見，③重大、復雜的案件，申請人提出或復議機構認為必要時，可采取聽證的方式審理。 ④申請人在受理后決定前可以撤回申請，但撤回后不得以同一事實和理由再次申請復議。除非撤回申請違背真實意愿或被申請人重新作出具體行政行為。⑶審查內容：具體行政行為是否合法、適當。⑷自受理之日起60日內作出決定，法律規(guī)定少于60日的除外，經復議機關負責人批準，可延長期限（最多不超過30日）決定針對作為：當場作出的，自具體行政行為作出之日起計算；法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算；具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；作出具體行政行為時未告知，事后補充告知的，自收到行政機關補充告知的通知之日起計算；被申請人能夠證明申請人知道具體行政行為的，自證據材料證明其知道具體行政行為之日起計算。針對不作為：規(guī)定履行期限的，自履行期屆滿之日起計算；未規(guī)定履行期的，自行政機關收到申請滿60日起計算。緊急情況下的不作為，立即可以申請行政復議。申請條件：⑴有明確的被申請人⑵有復議請求、事實根據⑶屬于復議申請范圍⑷符合60日復議申請期限書面申請網上申請口頭申請申請人認為具體行政行為所依據的規(guī)定違法，可一并提出審查申請。復議決定對附帶審查的抽象行政行為：7日內，能管就管，不能管就轉。撤回復議申請維持限期履行變更撤銷確認違法可責令重作經復議機關同意并作出終止通知書●重要法條167?！稄妥h法》第11231條第1款167?！秾嵤l例》第112223333448條第1款第（2）項、48條第2款真題回顧－34（2010年卷二第84題）關于行政復議有關事項的處理，下列哪些說法是正確的？（ ）　　，行政復議終止　　，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入復議審理期限　　，復議期間因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復議中止　　，當事人可以自行委托鑒定機構進行鑒定真題回顧－35（2010年卷二第85題）某縣工商局認定王某經營加油站系無照經營，予以取締。王某不服，向市工商局申請復議，在該局作出維持決定后向法院提起訴訟，要求撤銷取締決定。關于此案，下列哪些說法是正確的？（ ）　　，應由二名以上行政復議人員參加　　　　　　，市工商局的復議決定自然無效五、行政復議決定的類型☆☆☆☆☆三條道路（圖表四十六）被申請人勝申請人勝維持決定駁回復議申請履行決定變更決定撤消、確認決定證據確鑿、適用法律、法規(guī)正確、符合法定程序（行為合法）（1）就不履行法定職責申請行政復議，受理后發(fā)現(xiàn)該機關沒有相應法定職責或者在受理前已經履行的；（2）受理后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合受理條件的。（3）上級行政機關認為行政復議機關駁回行政復議申請的理由不成立的，應當責令其恢復審理。①主要證據不足；②適用法律、法規(guī)錯誤；③違反法定程序；④超越職權；⑤濫用職權（行為違法）；⑥被申請人未提出書面答復、提交證據。⑦可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。①認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤的；②認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。③上訴不加刑。被申請人不履行或拖延履行法定職責，且履行有現(xiàn)實意義（應限期履行，無法確定期限的除外）適用情形中間道路和 解①適用條件：裁量爭議案件②案外自主進行③提交書面和協(xié)議；④撤回申請。①適用情形：裁量爭議案件；賠償補償案件②案中進行；③復議機關主持；④復議機關制作調解協(xié)議書：載明復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋復議機關印章。經雙方當事人簽字，即具有法律效力。⑤調解未達成協(xié)議或者調解書生效前一方反悔的，復議機關應當及時作出行政復議決定。調 解兩個附帶（圖表四十七）附帶審查的決定審查作為具體行政行為依據的文件并加以處理，處理期間中止對具體行政行為的審查僅針對規(guī)章以下的規(guī)范性文件，限30日內處理，無權處理的應在7日內轉送有權行政機關，有權機關應在60日內處理。“管”+“轉”附帶賠償決定就不予賠償決定或賠償數額起訴的，復議機關可做共同被告①依申請做出：如申請人提出，必須決定賠償與否②依職權做出：撤銷或變更直接針對財物做出的行為兩個文書（圖表四十八）名 稱制作主體內 容對 象效 力復議建議書行政復議機構法律、法規(guī)規(guī)章實施中帶有普遍性的問題有關機關提出建議，無強制力復議意見書行政復議機關與案件相關的其他行為違法；本案需要做好善后工作被申請人其他下級機關應當自收到意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議機構。●重要法條167。《復議法》第22229條167?！秾嵤l例》第28第1款第（2）項、50、559條六、行政復議決定執(zhí)行（圖表四十九）☆☆☆申請人不履行義務維持復議決定的，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；變更具體行政行為的復議決定，由行政復議機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行被申請人不履行義務復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行七、具體行政行為在復議期間的執(zhí)行力（圖表五十）☆☆例外情形被申請人認為需要的；行政復議機關認為需要的；申請人申請停止，行政復議機關決定；法律規(guī)定停止的原則不停止執(zhí)行●重要法條167?！稄妥h法》第2333條八、行政復議與行政訴訟的關系（圖表五十一）☆☆☆☆☆自由選擇復議前置選擇但終局復議終局⑴同時復議和訴訟：先受理的管轄；同時受理的由當事人任選一。⑵原則上只能申請一次復議。⑶已經起訴的，不得在申請復議。前置但不終局：⑴認為確權性具體行政行為侵犯了已經取得的自然資源的所有權或使用權；⑵有關納稅爭議的行政征收；⑶反壟斷執(zhí)法機構禁止或限制經營者集中的行為。⑴對中國人出入境的行政拘留；⑵對外國人出入境的罰款和拘留；⑶被申請人是省級政府或國務院部門，復議后可選擇訴訟或申請國務院終局裁決。⑴依據：根據國務院或者省級政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或征用土地的決定；⑵主體：省級政府作出的復議決定；⑶權益：有關自然資源的所有權或使用權的行政確認；⑷發(fā)展：必須向省級政府提出復議申請。　　　　自由選擇具體行政行為復議行政訴訟國務院裁決選擇但終局具體行政行為復議行政訴訟復議前置具體行政行為復議行政訴訟復議終局具體行政行為復議●重要法條167?！稄妥h法》第116條第2款、130條第1款、第2款167。《行政訴訟法》第338條第2款167?！缎姓V訟法若干問題解釋》第3335條167?！抖愂照魇展芾矸ā返?8條167?！逗ｊP法》第64條167?！豆癯鋈刖彻芾矸ā返?5條167。《外國人入境出境管理法》第29條第2款167?！缎姓妥h法》第三十條　公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。根據國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。167?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用＜行政復議法＞ 第三十條第一款有關問題的批復》（法釋［2003］5號）根據《行政復議法》第三十條第一款的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的具體行政行為，侵犯其已經依法取得的自然資源所有權或者使用權的，經行政復議后，才可以向人民法院提起行政訴訟，但法律另有規(guī)定的除外；對涉及自然資源所有權或者使用權的行政處罰、行政強制措施等其他具體行政行為提起行政訴訟的，不適用《行政復議法》第三十條第一款的規(guī)定。167?！缎姓妥h法實施條例》第二十五條　申請人依照行政復議法第三十條第二款的規(guī)定申請行政復議的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復議申請。真題回顧－36（2007年卷二第49題）下列哪種情形下當事人必須先申請復議，對復議決定不服的才能提起行政訴訟？（ ）A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權 B．高某因為偷稅被某稅務機關處罰，高某不服 C．派出所因顧某打架對其作了處罰，顧某認為處罰太重D．對縣國土資源局作出的處罰不服真題回顧－37（2008年卷二第85題）某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對稅務機關下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？ （ ）A．由定額繳稅變更為自行申報的決定 B．要求繳納稅款的決定 C．要求繳納滯納金的決定 D．罰款決定 專題十一 行政訴訟一、行政訴訟的受案范圍（混合式→概括＋列舉）（圖表五十二）☆☆☆☆☆受理的案件不受理的案件法律列舉的受案范圍：⑴行政處罰案件；⑵強制措施案件；⑶侵犯經營自主權案件；⑷行政許可案件；⑸不履行法定職責案件；⑹行政給付案件；⑺違法要求履行義務案件；⑻政府信息公開行為；⑼行政復議案件；⑽未成年人保護案件、⑾婦女權益保護案件理論發(fā)展確定的行為：⑴行政裁決、⑵行政合同、⑶行政確認、⑷行政征收與征用、⑸行政獎勵、⑹行政檢查 司法解釋規(guī)定的受案范圍：⑴公平競爭權的案件；⑵國際貿易案件；⑶反傾銷案件；⑷反補貼案件最高院批復明確的個案：⑴少年收容教養(yǎng)決定；⑵社會保險基金管理中的行政爭議；⑶征收城市排水設施使用費案件；⑷計劃生育強制措施案件；⑸征收村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌案件；⑹暫扣車輛行駛證等?！缎姓V訟法》排除的案件：⑴國家行為；⑵抽象行政行為；⑶內部行政行為；⑷終局裁決《若干解釋》排除的案件：⑴《刑事訴訟法》明確授權的行為；⑵行政調解、仲裁；⑶不具有強制力的行政指導；⑷駁回申訴的重復處理行為；⑸對權利義務不產生實際影響的行為●重要法條167?！缎姓V訟法》第11條167?！缎姓V訟法若干問題解釋》第1條、5條真題回顧－38（2005年卷二第98題）下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：（ ）A．某區(qū)房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發(fā)了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出許可證有效，不予撤銷的書面答復。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復B．某區(qū)審計局對丙公司的法定代表人進行離任審計過程中，對丙、丁公司協(xié)議合作開發(fā)的某花園工程的財務收支情況進行了審計，后向丙