【正文】 織終止→繼承權(quán)利的組織 + 原組織 二、被申請人＝行政主體 ＝行政機關(guān)or被授權(quán)組織 →繼承權(quán)力的行政機關(guān) →撤銷機關(guān) →行政機關(guān)三、第三人 ＝其他利害關(guān)系人四、行政復(fù)議機關(guān) ＝被申請人的上一級行政機關(guān)國務(wù)院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 省（自治區(qū)、直轄市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 地區(qū)行署 → 市（自治州、設(shè)區(qū)的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 ┃ 區(qū)公所 街道辦 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委會 村委會1．一般管轄（一級政府和工作部門作為被申請人）①一級政府 → 上一級政府 業(yè)務(wù)指導(dǎo) →同級政府②工作部門 →上級部門 垂直領(lǐng)導(dǎo) →上級部門（安全、海關(guān)、國稅、外匯管理、金融）★省級以下垂直管理：工商 ≈業(yè)務(wù)指導(dǎo)，除非本省另有規(guī)定 →行政訴訟 ③省級政府、國務(wù)院部門 →省級政府、國務(wù)院部門 →國務(wù)院二級復(fù)議（終局）2．特殊管轄（其他行政主體作為被申請人）①派出機關(guān) ≈ 一級政府 →設(shè)立部門②派出機構(gòu) →部門所在政府 ③被授權(quán)組織 → 行政主管機關(guān)④兩個以上的行政機關(guān) → 共同上級行政機關(guān)⑤行政機關(guān)被撤銷 → 繼承權(quán)力行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)★特殊管轄 →具體行政行為發(fā)生地的縣級政府（7日內(nèi)轉(zhuǎn)送復(fù)議申請）五、行政復(fù)議機構(gòu) ＝ 各級政府及工作部門的法制機構(gòu)167。4．行政復(fù)議的申請與受理一、申請：知道具體行為60日內(nèi)；法律規(guī)定超過60日的，依法律規(guī)定。≥60日：書面申請，口頭申請二、受理5日內(nèi)，審查申請并作決定行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，先督促再責(zé)令其受理，或由上級機關(guān)直接受理；認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，告知申請人三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系：先復(fù)議再訴訟or直接訴訟≥60日 ≤60日 15日，例外 申請復(fù)議 復(fù)議決定 起訴 3個月，例外 起訴 ①不能同時進(jìn)行 → 同時復(fù)議訴訟：受理②機會只有一次 → 撤回復(fù)議，不可再復(fù)議，但可能訴訟撤回訴訟，不可再訴訟，也不可復(fù)議例：《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請復(fù)議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起訴。某縣環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對違法排污企業(yè)作出罰款處罰決定，該企業(yè)不服。對此，下列哪一說法是正確的？（10/2/48/單選） A．如該企業(yè)申請復(fù)議，申請復(fù)議的期限應(yīng)為六十日 B．如該企業(yè)直接起訴，提起訴訟的期限應(yīng)為三個月：可選擇復(fù)議和訴訟，但復(fù)議終局≥60日 ≤60日 申請復(fù)議 復(fù)議決定 3個月，例外 起訴 →行政訴訟省級政府、國務(wù)院部門→省級政府、國務(wù)院部門 →國務(wù)院二級復(fù)議終局 ：必須經(jīng)過復(fù)議，方可訴訟≥60日 ≤60日 15日，例外 申請復(fù)議 復(fù)議決定 起訴 ①《行政復(fù)議法》：申請人已經(jīng)取得 + 自然資源權(quán)屬 + 行政確認(rèn) → 復(fù)議前置省級政府+國務(wù)院/省級政府的行政區(qū)劃/征用土地決定+自然資源權(quán)屬+行政確認(rèn)→復(fù)議終局例1：甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服……關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說法是正確的？（06/41/單選）　　A．只能申請行政復(fù)議 　　B．既可申請行政復(fù)議，也可提起行政訴訟 　　C．必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟 D．只能提起行政訴訟例2：下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？（07/49/單選）A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認(rèn)為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)②《稅收征收管理法》：稅務(wù)爭議（主體、數(shù)額、方式）→復(fù)議前置 （not處罰、強制、保全）例：某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認(rèn)定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對稅務(wù)機關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？ （08/85/多選）A．由定額繳稅變更為自行申報的決定 B．要求繳納稅款的決定 C．要求繳納滯納金的決定 D．罰款決定 ③《商標(biāo)法》：商標(biāo)局撤銷注冊商標(biāo)的決定→向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)議④《專利法》：對專利行政部門駁回申請的決定→向?qū)＠麖?fù)審委員會申請復(fù)議⑤《反壟斷法》: 商務(wù)部禁止經(jīng)營者集中的決定四、具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力原則上不停止執(zhí)行，但①被申請人認(rèn)為需要例外 ②行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要③申請人申請停止，行政復(fù)議機關(guān)決定④法律規(guī)定停止。《治安管理處罰法》，拘留暫緩執(zhí)行167。5．行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行一、審理原則上書面方式，但并不排除其他方式（調(diào)查、聽取意見）調(diào)解：原則上不調(diào)解，但是行政賠償糾紛、行政補償糾紛、自由裁量權(quán)除外和解：自由裁量權(quán)。書面和解協(xié)議。不損害公共利益的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許例：對下列哪些情形，行政復(fù)議機關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解？（08/80/多選）A．市政府征用某村土地，該村居民認(rèn)為補償數(shù)額過低申請復(fù)議 B．某企業(yè)對稅務(wù)機關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請復(fù)議 C．公安機關(guān)以張某非法種植罌粟為由對其處以拘留10日并處1000元罰款，張某申請復(fù)議 D．沈某對建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復(fù)議 3．舉證責(zé)任行政復(fù)議機關(guān)在受理7日內(nèi)，將申請書副本發(fā)送被申請人被申請人10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出行為的證據(jù)、依據(jù)如不提出視為沒有證據(jù)、依據(jù)，具體行為被撤銷事前收集的事前證據(jù)被申請人不得自行向申請人和有關(guān)組織和個人收集證據(jù)不可抗力or新的證據(jù)，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準(zhǔn)事后補充的事前證據(jù)4．撤回申請申請人可以撤回申請，但不得以同一事實和理由再次申請復(fù)議（違背真實意思表示的除外）二、決定 有權(quán)處理→30日處理（撤銷或改變）依申請的審查（4規(guī)定）：行政復(fù)議機關(guān) 無權(quán)處理→7日轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)，60日處理 有權(quán)處理→30日處理依職權(quán)的審查（依據(jù)≈4規(guī)定）：行政復(fù)議機關(guān) 無權(quán)處理→7日轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)，（60日）處理對抽象行為審查期間，中止具體行為的審查。例：劉某對市轄區(qū)土地局依據(jù)省國土資源廳的規(guī)定作出的一項行政處理決定不服提起行政復(fù)議，同時要求審查該規(guī)定的合法性。在此情況下，下列哪些說法是正確的?（02/72/多選）A．市政府作為復(fù)議機關(guān)無權(quán)對省國土資源廳的規(guī)定進(jìn)行處理B．區(qū)政府作為復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)將省國土資源廳的規(guī)定轉(zhuǎn)送市政府處理C．省政府有權(quán)對該規(guī)定進(jìn)行處理D．市土地局作為復(fù)議機關(guān)可以將審查省國土資源廳規(guī)定的請求轉(zhuǎn)送省國土資源廳處理行政復(fù)議機關(guān)60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的少于60日的除外?！?0日維持（5＋1）當(dāng)事人申請不作為，理由不成立 駁回 復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)申請不符合條件 履行：拒絕 or 拖延 → 限期全部撤銷 撤銷（5＋1） 部分撤銷撤銷并可以責(zé)令重作 被申請人不得以同一事實、同一理由作出同一決定（但程序例外） 復(fù)議決定 變更（5＋1）→復(fù)議機關(guān)不得作出對申請人更為不利的決定，但是有利益沖突的申請人時除外不作為，但限期履行已無實際意義的確認(rèn)違法 違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的 拆遷、拘禁、毆打 違法，但撤銷會給公共利益帶來重大損害的不成立或無效的 行政處罰不說明理由or不聽取陳述申辯 賠償 依申請：撤銷／變更／確認(rèn)違法 →賠償決定 依職權(quán)：財產(chǎn)權(quán)損害—→撤銷／變更／確認(rèn)違法 →賠償決定三、執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)或有關(guān)上級機關(guān)責(zé)令被申請人限期履行 有執(zhí)行權(quán)→自己執(zhí)行 復(fù)議維持 →原行為機關(guān) 無執(zhí)行權(quán)→申請法院執(zhí)行 ★雙重授權(quán)→兩者皆可 （且不起訴） 復(fù)議改變 → 復(fù)議機關(guān)（同上）第九章 行政訴訟167。1．行政訴訟概述和特征一、行政訴訟1．行政訴訟：法院應(yīng)行政相對人請求，對行政機關(guān)的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。2．行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟的關(guān)系兩個行為→→兩個訴訟兩個行為有關(guān)系兩個訴訟有先后兩個行為沒關(guān)系兩個訴訟并列審①行政訴訟與民事訴訟民事審判庭不能審查具體行政行為；行政審判庭不能審查民事行為（行政裁決除外）。例：張某通過房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司購買王某一套住房并辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。下列選項正確的是：（10/2/99/不定項）A．本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結(jié)果B．法院可以決定民事與行政案件合并審理②行政訴訟與刑事訴訟在行政訴訟中發(fā)現(xiàn)犯罪事實，移送公安司法機關(guān)。例：區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下列哪種做法是正確的？（06/43 /單選）　　A．終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理 　　B．繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理 　　C．中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理 D．繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理公務(wù)員職務(wù)行為致人死亡：法院不受理刑事附帶民事案件，告知受害人提起行政賠償訴訟。例：2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運市場秩序的執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營運車輛上的孕婦乙重傷，檢察機關(guān)對甲提起公訴。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的？(06/44/單選)A．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔(dān)民事賠償責(zé)任 B．提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任 C．提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任 D．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機關(guān)承擔(dān)民事賠償責(zé)任二、行政訴訟法行政訴訟法的法律淵源包括民事訴訟法三、行政訴訟的基本原則特殊原則：具體行政行為合法性審查原則167。2．行政訴訟的受案范圍☆確立方式：混合式＝概括式＋列舉式一、概括式：具體行政行為的合法性（包括事實行為）：①人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)；②單行法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利（如受教育權(quán)）二、肯定列舉（應(yīng)予受理的案件）1．行政處罰 2．行政強制措施 4．行政許可 6．行政給付3．侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)5．不履行保護(hù)公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的職責(zé)7．違法要求履行義務(wù)8．其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件①行政裁決 ②行政確認(rèn) ③行政檢查 ④行政合同9．法律法規(guī)規(guī)定的其他行政案件（如行政復(fù)議改變的決定）10．司法解釋規(guī)定的案件①相鄰權(quán)、公平競爭權(quán)案件②國際貿(mào)易行政案件（中院管轄、國際條約優(yōu)先）③反傾銷案件（高院指定的中院管轄或高院管轄、行政案卷制度）④反補貼案件（同上）⑤少年收容教養(yǎng)決定⑥社會保險金管理爭議（拖欠社會保險費）⑦教育行政決定（兒童入學(xué)）⑧設(shè)施使用費征收（城市排水設(shè)施使用費）⑨計劃生育（扣押財物、限制人身自由的強制措施）⑩鄉(xiāng)政府收費（鄉(xiāng)政府申請執(zhí)行農(nóng)民承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌款）交警部門扣押車輛及行駛證（行政強制措施）三、否定列舉（不予受理