【正文】 行政訴訟只審查合法性，不審查合理性③合法權(quán)益行政訴訟只保護(hù)部分合法權(quán)利二、列舉式 不完全列舉、不科學(xué)列舉、目的在于提示肯定性列舉①行政處罰 ②行政強(qiáng)制 ③行政許可 ④行政確認(rèn) ⑥行政合同 ⑨行政給付 ⑩其他具體行政行為⑤侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)（分立合并、撤換法定代表人、改變性質(zhì)隸屬關(guān)系、變賣責(zé)令破產(chǎn)） ⑦違法要求履行義務(wù)（亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派） ⑧不履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的職責(zé) 否定性列舉①內(nèi)部行為 ②行政調(diào)解 ③行政仲裁例：下列選項(xiàng)中哪個(gè)是不能提起行政復(fù)議的行為？(2000/15/單選)B．某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為三、部分抽象行政行為——附帶審查可以附帶：4個(gè)規(guī)定（其他規(guī)范性文件）不可以附帶①國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定（部門規(guī)章除外）②縣級(jí)以上地方政府及其工作部門的規(guī)定（地方政府規(guī)章除外）③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定④被授權(quán)組織的規(guī)定①行政法規(guī)②部門規(guī)章③地方政府規(guī)章④國(guó)務(wù)院的規(guī)定例：某市交通管理局發(fā)布文件，規(guī)定對(duì)高速公路過(guò)往車輛征收過(guò)路費(fèi)。徐某駕車路過(guò)被征收，認(rèn)為屬于亂收費(fèi)，欲提起復(fù)議申請(qǐng)。下列選項(xiàng)中正確的是：(00/57/多選)B．徐某可以針對(duì)該規(guī)范性文件要求復(fù)議審查C．徐某可以在申請(qǐng)復(fù)議征收行為時(shí)要求審查該規(guī)范性文件167。3．行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)一、申請(qǐng)人＝ 具體行政行為的利害關(guān)系人＝相對(duì)人＋相關(guān)人資格轉(zhuǎn)移：①公民死亡→近親屬《行訴解釋》； ②組織終止→繼承權(quán)利的組織 + 原組織 二、被申請(qǐng)人＝行政主體 ＝行政機(jī)關(guān)or被授權(quán)組織 →繼承權(quán)力的行政機(jī)關(guān) →撤銷機(jī)關(guān) →行政機(jī)關(guān)三、第三人 ＝其他利害關(guān)系人四、行政復(fù)議機(jī)關(guān) ＝被申請(qǐng)人的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 地區(qū)行署 → 市（自治州、設(shè)區(qū)的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 ┃ 區(qū)公所 街道辦 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委會(huì) 村委會(huì)1．一般管轄（一級(jí)政府和工作部門作為被申請(qǐng)人）①一級(jí)政府 → 上一級(jí)政府 業(yè)務(wù)指導(dǎo) →同級(jí)政府②工作部門 →上級(jí)部門 垂直領(lǐng)導(dǎo) →上級(jí)部門（安全、海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理、金融）★省級(jí)以下垂直管理：國(guó)土、地稅 ≈業(yè)務(wù)指導(dǎo)，除非本省另有規(guī)定 ③省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院部門 →省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院部門 →行政訴訟 →國(guó)務(wù)院二級(jí)復(fù)議（終局）2．特殊管轄（其他行政主體作為被申請(qǐng)人）①派出機(jī)關(guān) ≈ 一級(jí)政府 →設(shè)立部門②派出機(jī)構(gòu) →部門所在政府 ③被授權(quán)組織 → 行政主管機(jī)關(guān)④兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān) → 共同上級(jí)行政機(jī)關(guān)⑤行政機(jī)關(guān)被撤銷 → 繼承權(quán)力行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)★特殊管轄 →具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)政府（7日內(nèi)轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)）五、行政復(fù)議機(jī)構(gòu) ＝ 各級(jí)政府及工作部門的法制機(jī)構(gòu)167。4．行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理一、申請(qǐng)：知道具體行為60日內(nèi)；法律規(guī)定超過(guò)60日的，依法律規(guī)定?！?0日：書面申請(qǐng)，口頭申請(qǐng)二、受理5日內(nèi)，審查申請(qǐng)并作決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，先督促再責(zé)令其受理，或由上級(jí)機(jī)關(guān)直接受理；認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，告知申請(qǐng)人三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系：先復(fù)議再訴訟or直接訴訟≥60日 ≤60日 15日，例外 申請(qǐng)復(fù)議 復(fù)議決定 起訴 3個(gè)月，例外 起訴 ①不能同時(shí)進(jìn)行 → 同時(shí)復(fù)議訴訟：受理②機(jī)會(huì)只有一次 → 撤回復(fù)議，不可再?gòu)?fù)議，但可能訴訟撤回訴訟，不可再訴訟，也不可復(fù)議例：《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起訴。某縣環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)違法排污企業(yè)作出罰款處罰決定，該企業(yè)不服。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？（10/2/48/單選） A．如該企業(yè)申請(qǐng)復(fù)議，申請(qǐng)復(fù)議的期限應(yīng)為六十日 B．如該企業(yè)直接起訴，提起訴訟的期限應(yīng)為三個(gè)月：可選擇復(fù)議和訴訟，但復(fù)議終局≥60日 ≤60日 申請(qǐng)復(fù)議 復(fù)議決定 3個(gè)月，例外 起訴 →行政訴訟省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院部門→省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院部門 →國(guó)務(wù)院二級(jí)復(fù)議終局 ：必須經(jīng)過(guò)復(fù)議，方可訴訟≥60日 ≤60日 15日，例外 申請(qǐng)復(fù)議 復(fù)議決定 起訴 ①《行政復(fù)議法》：申請(qǐng)人已經(jīng)取得 + 自然資源權(quán)屬 + 行政確認(rèn) → 復(fù)議前置省級(jí)政府+國(guó)務(wù)院/省級(jí)政府的行政區(qū)劃/征用土地決定+自然資源權(quán)屬+行政確認(rèn)→復(fù)議終局例1：甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請(qǐng)裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服……關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說(shuō)法是正確的？（06/41/單選）　　A．只能申請(qǐng)行政復(fù)議 　　B．既可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可提起行政訴訟 　　C．必須先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟 D．只能提起行政訴訟例2：下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？（07/49/單選）A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認(rèn)為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)②《稅收征收管理法》：稅務(wù)爭(zhēng)議（主體、數(shù)額、方式）→復(fù)議前置 （not處罰、強(qiáng)制、保全）例：某縣地稅局將個(gè)體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過(guò)去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？ （08/85/多選）A．由定額繳稅變更為自行申報(bào)的決定 B．要求繳納稅款的決定 C．要求繳納滯納金的決定 D．罰款決定 ③《商標(biāo)法》：商標(biāo)局撤銷注冊(cè)商標(biāo)的決定→向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議④《專利法》：對(duì)專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定→向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議⑤《反壟斷法》: 商務(wù)部禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定四、具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力原則上不停止執(zhí)行，但①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要例外 ②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定④法律規(guī)定停止?！吨伟补芾硖幜P法》，拘留暫緩執(zhí)行167。5．行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行一、審理原則上書面方式，但并不排除其他方式（調(diào)查、聽取意見）調(diào)解：原則上不調(diào)解，但是行政賠償糾紛、行政補(bǔ)償糾紛、自由裁量權(quán)除外和解：自由裁量權(quán)。書面和解協(xié)議。不損害公共利益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許3．舉證責(zé)任行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理7日內(nèi)，將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人被申請(qǐng)人10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出行為的證據(jù)、依據(jù)如不提出視為沒有證據(jù)、依據(jù)，具體行為被撤銷事前收集的事前證據(jù)被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和有關(guān)組織和個(gè)人收集證據(jù)不可抗力or新的證據(jù)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)事后補(bǔ)充的事前證據(jù)4．撤回申請(qǐng)申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng)，但不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)復(fù)議（違背真實(shí)意思表示的除外）二、決定依申請(qǐng)的審查（4規(guī)定）：行政復(fù)議機(jī)關(guān) 有權(quán)處理——30日處理（撤銷或改變） 無(wú)權(quán)處理——7日轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)，60日處理依職權(quán)的審查（依據(jù)≈4規(guī)定）：行政復(fù)議機(jī)關(guān) 有權(quán)處理——30日處理 無(wú)權(quán)處理——7日轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)，（60日）處理對(duì)抽象行為審查期間，中止具體行為的審查。例：劉某對(duì)市轄區(qū)土地局依據(jù)省國(guó)土資源廳的規(guī)定作出的一項(xiàng)行政處理決定不服提起行政復(fù)議，同時(shí)要求審查該規(guī)定的合法性。在此情況下，下列哪些說(shuō)法是正確的?（02/72/多選）A．市政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)省國(guó)土資源廳的規(guī)定進(jìn)行處理B．區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將省國(guó)土資源廳的規(guī)定轉(zhuǎn)送市政府處理C．省政府有權(quán)對(duì)該規(guī)定進(jìn)行處理D．市土地局作為復(fù)議機(jī)關(guān)可以將審查省國(guó)土資源廳規(guī)定的請(qǐng)求轉(zhuǎn)送省國(guó)土資源廳處理行政復(fù)議機(jī)關(guān)60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的少于60日的除外 ≤60日維持（5＋1）當(dāng)事人申請(qǐng)不作為，理由不成立 駁回 復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)不符合條件 履行：拒絕 or 拖延 → 限期全部撤銷 撤銷（5＋1） 部分撤銷撤銷并可以責(zé)令重作 被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)、同一理由作出同一決定（但程序違法例外） 復(fù)議決定 變更（5＋1）→復(fù)議機(jī)關(guān)不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的決定，但是有利益沖突的申請(qǐng)人時(shí)除外不作為，但限期履行已無(wú)實(shí)際意義的確認(rèn)違法 違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的 拆遷、拘禁、毆打 違法，但撤銷會(huì)給公共利益帶來(lái)重大損害的不成立或無(wú)效的 行政處罰不說(shuō)明理由or不聽取陳述申辯 賠償 依申請(qǐng)：撤銷／變更／確認(rèn)違法 →賠償決定 依職權(quán)：財(cái)產(chǎn)權(quán)損害—→撤銷／變更／確認(rèn)違法 →賠償決定三、執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人限期履行 有執(zhí)行權(quán)→自己執(zhí)行 復(fù)議維持 →原行為機(jī)關(guān) 無(wú)執(zhí)行權(quán)→申請(qǐng)法院執(zhí)行 ★雙重授權(quán)→兩種執(zhí)行 （且不起訴） 復(fù)議改變 → 復(fù)議機(jī)關(guān)（同上）第九章 行政訴訟167。1．行政訴訟概述和特征一、行政訴訟1．行政訴訟：法院應(yīng)行政相對(duì)人請(qǐng)求，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。2．行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟的關(guān)系兩個(gè)行為→→兩個(gè)訴訟兩個(gè)行為有關(guān)系兩個(gè)訴訟有先后兩個(gè)行為沒關(guān)系兩個(gè)訴訟并列審①行政訴訟與民事訴訟民事審判庭不能審查具體行政行為；行政審判庭不能審查民事行為（行政裁決除外）。例：張某通過(guò)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司購(gòu)買王某一套住房并辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，后王某以房屋買賣合同無(wú)效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。行政訴訟過(guò)程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。下列選項(xiàng)正確的是：（10/2/99/不定項(xiàng)）A．本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結(jié)果B．法院可以決定民事與行政案件合并審理②行政訴訟與刑事訴訟在行政訴訟中發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)，移送公安司法機(jī)關(guān)。例：區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財(cái)產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過(guò)程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下列哪種做法是正確的？（06/43 /單選）　　A．終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理 　　B．繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理 　　C．中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理 D．繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理公務(wù)員職務(wù)行為致人死亡：法院不受理刑事附帶民事案件，告知受害人提起行政賠償訴訟。例：2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序的執(zhí)法活動(dòng)中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營(yíng)運(yùn)車輛上的孕婦乙重傷，檢察機(jī)關(guān)對(duì)甲提起公訴。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的？(06/44/單選)A．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔(dān)民事賠償責(zé)任 B．提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任 C．提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任 D．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)民事賠償責(zé)任二、行政訴訟法行政訴訟法的法律淵源包括民事訴訟法三、行政訴訟的基本原則特殊原則：具體行政行為合法性審查原則167。2．行政訴訟的受案范圍☆確立方式：混合式＝概括式＋列舉式一、概括式：具體行政行為的合法性（包括事實(shí)行為）：①人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)；②單行法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利（如受教育權(quán)）二、肯定列舉（應(yīng)予受理的案件）1．行政處罰 2．行政強(qiáng)制措施 4．行政許可 6．行政給付3．侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)5．不履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)7．違法要求履行義務(wù)8．其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件①