【正文】 行政責任的方式答：行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定責任和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構成要件有：（1）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。（2）行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當。（3）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，而且行政責任的內容和承擔方式必須依法確定。（4）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。作為承擔行政責任的主體之一的行政主體承擔行政責任的方式主要有：（1）通報批評、即由有權機關在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施。（2）賠禮道歉，承認錯誤。即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復名譽，消除影響。即由承擔行政責任行政主體或其他有權機關在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施。（4）返還權益，恢復原狀。針對違法和不當的剝奪權益、侵害財產的行為采取的恢復措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（8）履行職務。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式。（9）糾正不當。對不當的行政行為及時糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經濟上的賠償。行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式：（1）通報批評（2）賠禮道歉，承認錯誤（3）退賠，恢復原狀（4）停止違法行為（5）采取經濟制裁措施（6）賠償損失（7）行政處分（8）罷免論述行政復議與行政訴訟的共同點與差異。答：二者都是行政法律救濟制度的有機組成部分，共同點主要表現為：一，客體相同；二，提起主體相同；三，適用的實體法相同。差異主要表現為四方面：一，性質不同；二，主持機關不同；三，受案范圍不同；四、適用程序不同。論述行政合法性原則。答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。二，行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。三，行政合法性原則應包括三方面：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。四，行政合法性原則在行政違法責任方面的要求主要體現在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機關及其工作人員的違法行為更應嚴格追究其法律責任。論述行政法律關系的特征和構成要素。答：行政法律關系是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。行政法律關系的特點有：一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。二、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。三、行政法律關系具有不對等性。雙方當事人地位不平等；行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。四、行政主體的權利義務具有統(tǒng)一性。五、行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。試論行政立法的原則 答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個基本原則，一是民主原則，二是效率原則。 （一）民主原則 民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現是公民的參與制度。其基本內容是，行政機關在行政立法時，應盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。主要通過下列制度實現： 1。情報公開制度。與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權向行政機關了解。 2．咨詢制度。它是指公民就有關自己權益的問題請求行政機關給予說明和答復的制度。 3．聽證制度。是指行政機關在行政立法時聽取公眾意見的制度。 （二）效率原則 在行政立法過程中，在保障行政相對人基本人權和公平行政的前提下，應盡可能以最低的成本制定出高質量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過學習如下 制度加以實現的。 1．時效制度。這是指行政機關在法定的期限內不作為，等法定期限屆滿后即產生相應的不利的法律后果；行政相對人在法定期限屆滿后就喪失權利或者承擔相應的法律后果。 2．代理制度。這是指在聽證、協(xié)商等程序中，行政機關或行政相對人不能履行義務、行使權利時，依法由他人代替的制度。民主原則和效率原則是 是立法程序中所應遵循的兩條基本原則，二者在本質上是統(tǒng)一的。首先，效率的提高在很大程度上依賴民主機制的作用?，F代程序的基本特征是，處于平等地位的個人參加決定過程，民揮各自的角色作用。 試論行政強制執(zhí)行的原則 答：行政強制執(zhí)行是行政機關在一定條件下采取的比較嚴厲的行政措施，關系到行政相對方切身的權利義務，因此，必須遵循特別的原則才能進行。 （一）強制與教育相結合的原則 強制執(zhí)行和說服教育，都是實現和保證國家行政管理活動順利進行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。只有貫徹強制與教育相結合的原則，才能保證行政權的實現，維護相對方的合法權益。 （二）依法強制執(zhí)行的原則 依法強制執(zhí)行原則是行政強制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。 1。行政強制執(zhí)行必須有法律上的依據，而且必須要由有權機關予以執(zhí)行。 2．行政強制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權的機關只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。 3。行政強制執(zhí)行必須依據法定的程序。 4．行政強制執(zhí)行必須有事后的補救措施，對違法的強制執(zhí)行應有救濟手段。 （三）強制執(zhí)行適當的原則 這項原則要求行政機關在采取行政強制執(zhí)行措施時應該做到客觀、適度、符合理性。 1．行政強制執(zhí)行的目的要合理。 2．行政強制執(zhí)行的手段要得當，其程度應從輕到重。 （四）目的實現原則 行政強制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達到，即相對方抗旱地完全地履行了義務，強制措施即應停止。 論行政處罰的原則 答：一、處罰法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現，指行政處罰必須依法進行。其內容包括三個方面：1。處罰依據是法定的；2。實施處罰的主體是法定的；3。實施處罰的職權是法定的。 二、 處罰公正、公開原則。在行政處罰中，公平原則行為要求行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的公民、法人或其他組織，做到同樣的違法行為受到同樣的處罰，不同的違法行為，不應受到同等的處罰。同時，必須以公正而無偏私的程序達到公正的結果。 三、 處罰與違法行為相適應的原則。這一原則是指實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節(jié)太社會適程度相適應。 四、 處罰與教育相結合的原則。行政主體在行政處罰的適用過程中，對違法者要始終堅持教育與處罰相結合的原則，從而達到特殊預防和教育的目的，收到較好的社會效果。 五、 不免除民事責任，不取代刑事責任原則。這一原則是指公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當承擔民事責任。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不提以行政處罰代替刑事處罰。 六、 救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政主體給予的行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或提起訴訟。公民、法人或其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出行政賠償要求。 10．試論行政復議的原則 答：行政復議的原則是指貫穿行政復議全過程、對行政復議具有普遍指導意義的行為準則。具體包括： 1．合法原則。在行政復議活動中遵循合法原由，就是要求參加行政復議的主體雙方合法、復議機關合法，復議程序合法。復議機關處理復議案件必須以事實為依據，以法律顧問為準繩。 2．公正原則。復議機關解決行政爭議，應當將作為被申請人的行政機關與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。 3．公開原則。在行政復議活動中，公開原則不僅體現為行政復議決定公開，還要求行政復議的過程公開，允許當事人參與。 4．及時原則。要設計行政復議程序時不僅要考慮行政效率，在處理行政復議案件時出要考慮行政效率，要在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內及時作出處理決定。 5． 便民原則。行政復議是公民權利的一項救濟措施，其中一個關鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時間、精力和費用。 1論述追償制度與賠償制度的關系答：追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員，受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。追償制度與國家賠償制度是直接有關的，追償制度本身并不是與國家賠償制度同時發(fā)展的，而是國家賠償制度發(fā)展完善的一個重要體現。賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的人員或受委托的組織和個人承擔部分或全部賠償費用，對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當給予行政處分，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。 1行政合理性原則。答：行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現在：⑴ 法律不可能規(guī)范全部行政活動；⑵ 法律對行政活動的規(guī)范，應留出一定的余地，以便使行政機關根據具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關束手無策。所謂自由裁量權，是指行政機關在法律規(guī)范明示或默示的范圍內，基于行政目的，在合理判斷的基礎上決定作為或不作為，以及如何作為的權力。行政合法性原則和行政合理性原則共同構成行政法治的原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當的問題。合法性原則適用于一切領域，而合理性原則主要適用于自由裁量領域。%Z39。] U T39。H行政合理性原則的具體要求：⑴ 行政行為的動因應符合法律目的；⑵ 行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機；⑶ 行政行為的內容應合乎情理。1公務員的雙重身份。答：公務員是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。任何一個公務員，不論其職位高低、職務大小，首先是一個公民。公民是每個公務員的基本身分。因為根據我國有關法律的規(guī)定，具有中華人民共和國國籍是進入公務員隊伍的基本前提。作為公民的公務員在法律地位上有下列特點：⑴ 他享受憲法和法律賦予公民的各種權利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務；⑵ 他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務行為，否則就是另外一種身分了；⑶ 他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因為他擔任了行政公職，進入公務員的行列。當其處于公務員法律地位時，便顯示出以下幾個特點：⑴ 公務員有資格作為國家的代表，以公務機關的名義從事公務行為；⑵ 公務員享有行政職權，享有行政優(yōu)益權，同是需要承擔行政職責；⑶ 公務員的公務行為具有強制性，公務行為所引起的效果，由所屬公務機關承受；⑷ 所屬公務機關對公務員個人過錯負連帶責任。21 / 21