【正文】 人包括原告、被告和第三人。行政訴訟當(dāng)事人具有以下特征：參加訴訟的目的是了保護(hù)自己的合法權(quán)益。以自己的名義進(jìn)行訴訟。與人民法院正在審理的案件有利害關(guān)系。受人民法院裁判的約束。三、原告的概念、特征與類型（一）原告的概念行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行為侵犯其權(quán)益，或具體行政行為有法律的利害關(guān)系，而依法以的名義向人民法院起訴的公民、法人或其他組織。（二）原告具有的法律特征認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。以自己的名義向人民法院起訴。受人民法院裁判的約束。（三）原告的類型公民。法人。其他組織。四、被告的概念、特征及被告的確定（一）被告的概念行政被告是指作出原告認(rèn)為其合法權(quán)益并向人民法院提起的具體行政行為而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（二）被告的特征被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。作出的具體行政行為被原告指控合法權(quán)益。以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判約束。（三）被告的確定五、第三人的概念與特征第三人是指與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織。 第三人具有以下特征：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系。是除原告、被告以外而與訴具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。在訴訟期間參加訴訟。申請(qǐng)參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟。六、行政訴訟代理人的概念、特征與種類（一）行政訴訟代理人的概念行政訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人的委托及人民法院的指定，在一定權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義代理當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟行為的人。（二）行政訴訟代理人的特征訴訟代理人只能以被代理人的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)，不得以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。訴訟代理人訴訟的目的，在于維護(hù)被代理人而不是自己的合法權(quán)益。訴訟代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)所實(shí)施的訴訟行為，法律后果由被代理人承擔(dān)。（三）行政訴訟代理人的種類法定代理人。委托代理人。一般掌握內(nèi)容一、當(dāng)事人的訴訟權(quán)利能力與訴訟行為能力當(dāng)事人的訴訟權(quán)利能力又稱當(dāng)事人資格，是指享有行政訴訟權(quán)利和承擔(dān)行政義務(wù)的資格。 當(dāng)事人的訴訟行為能力稱訴訟能力，是指以自己的行為行使訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)的資格。二、共同訴訟的概念與種類共同訴訟當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。根據(jù)共同訴訟成立的不同條件，共同訴訟可以分為：必要共同訴訟普通的共同訴訟。三、訴訟代理人的權(quán)限與訴訟地位法定代理人的權(quán)限與訴訟地位法定代理人的代理權(quán)是基于與無(wú)訴訟行為能力的親權(quán)或者權(quán)而產(chǎn)生的，因而法定代理人在訴訟中居于與原告相類似的訴訟地位。第二十四章 行政訴訟證據(jù)重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政訴訟證據(jù)的概念與特點(diǎn)行政訴訟證據(jù)是指在訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。行政訴訟證據(jù)及證據(jù)制度具有以下特征：行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實(shí)是被訴具體行政行為是否合法。行政訴訟中的被告必須自始至終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為是否合法。行政訴訟中的被告及其訴訟代理人在訴訟過(guò)程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)權(quán)利，而無(wú)收集證據(jù)的義務(wù)，其主要任務(wù)是審查判斷證據(jù)。二、行政訴訟證據(jù)的種類（一）法定分類書(shū)證。物證。視聽(tīng)資料。證人證言。當(dāng)事人陳述。鑒定結(jié)論?？彬?yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。（二）學(xué)理分類根據(jù)證據(jù)的來(lái)源，分為原始證據(jù)和派生證據(jù)。根據(jù)證據(jù)內(nèi)容與案件事實(shí)的關(guān)系，分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。根據(jù)證據(jù)與當(dāng)事人積極主張之間的關(guān)系，分為本證和反證。根據(jù)證據(jù)的表現(xiàn)形式，分為言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)。三、行政訴訟的舉證責(zé)任（一）舉證責(zé)任的概念和內(nèi)容舉證責(zé)任是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。舉證責(zé)任包括兩方面內(nèi)容：一方面，由誰(shuí)負(fù)責(zé)提供證據(jù)證明特定的案件事實(shí)，即舉證責(zé)任的分擔(dān)；另一方面，不能履行舉證責(zé)任時(shí)可能引起何種法律后果。（二）明確舉證責(zé)任的重要意義使當(dāng)事人以及其他訴訟參加人以慎重的態(tài)度參加訴訟，積極主動(dòng)地收集證據(jù)證明自己主張，防止濫訟。確定當(dāng)事人的舉證責(zé)任，有利于法院集中精力運(yùn)用當(dāng)事人提供的證據(jù)正確認(rèn)定案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律。確定舉證責(zé)任的前提在于對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議標(biāo)的合法性的假定。（三）行政訴訟中舉證責(zé)任由被告分擔(dān)的基本根據(jù)和理由（四）被告不履行舉證責(zé)任的法律后果對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)期限有爭(zhēng)議的，如果被告舉不出證據(jù)，則應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)。被告在第一審?fù)徑Y(jié)束前，不提供或無(wú)正當(dāng)理由逾期提供作出具體行政行為的評(píng)分證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以判決撤銷被訴具體行政行為。行政機(jī)關(guān)在第一審程序中未提供的證據(jù)，如果在第二審程序中提供，則第二審人民法院不予采用。一般掌握內(nèi)容一、行政訴訟證據(jù)的來(lái)源被告舉證。原告舉證。人民法院依職權(quán)收集和保全證據(jù)。二、人民法院對(duì)行政訴訟證據(jù)審查判斷的基本原則和一般規(guī)則（一）審查判斷的基本原則客觀求實(shí)的原則。個(gè)別判斷與綜合分析相結(jié)合的原則。內(nèi)心確信的原則。（二）審查判斷的一般規(guī)則審查判斷證據(jù)的證明價(jià)值。審查判斷證據(jù)的可采性。第二十五章 行政訴訟程序重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、起訴的概念與條件（一）起訴的概念起訴是指公民、法人或其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。行政訴訟的種類：直接向法院起訴，或經(jīng)復(fù)議后向法院起訴。（二）起訴應(yīng)當(dāng)符合的條件原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。有明確被告。有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，已經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定后能起訴。二、第一審程序概念與審理方式第一審程序就是人民法院依照法定管轄權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行初次審理的程序。第一審程序一律被告開(kāi)庭審理，包括公開(kāi)開(kāi)庭審理和不公開(kāi)開(kāi)庭審理兩種方式。三、第二審程序的概念與審理方式第二審程序就是上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院的尚未的行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。第二審程序的審理方式書(shū)面審理或開(kāi)庭審理。四、審判監(jiān)督程序的概念與審理方式審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對(duì)案件再次進(jìn)行的程序。審判監(jiān)督程序包括再審程序和提審程序兩種。五、執(zhí)行的概念、根據(jù)和條件執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，根據(jù)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。執(zhí)行的根據(jù)是人民法院據(jù)以采取執(zhí)行的生效法律文書(shū)。六、行政訴訟強(qiáng)制措施的概念與種類行政訴訟強(qiáng)制措施是指人民法院在訴訟過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行人民法院裁判順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為人所采取的強(qiáng)制手段。行政訴訟強(qiáng)制措施包括以下幾種：訓(xùn)誡。責(zé)令具結(jié)悔過(guò)。罰款。拘留。一般掌握內(nèi)容一、起訴的程序與方式起訴應(yīng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行。直接起訴的期限一般為知道作出具體行政行為3個(gè)月內(nèi)；特殊的為5日、15日、30日等。二、第一審程序的基本內(nèi)容（一）第一審程序的主要步驟審理前的準(zhǔn)備。開(kāi)庭審理。法庭調(diào)查與法庭辯論。評(píng)議宣判。（二）訴訟阻卻在訴訟過(guò)程中，往往發(fā)生由于某些特定的原因使訴訟中斷或不能按政黨程序?qū)徖砗筒门械那樾?，行政法理論上稱為訴訟阻卻。三、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別提起的主體不同。提起的條件不同。有關(guān)期限限制不同。審理的主體不同。審理的對(duì)象不同。程序的性質(zhì)不同。四、執(zhí)行的基本程序與執(zhí)行阻卻執(zhí)行的基本程序主要包括：執(zhí)行的提起。審查立案。執(zhí)行前的準(zhǔn)備。強(qiáng)制執(zhí)行措施的運(yùn)用。第二十六章 行政判決、裁定與決定重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政判決的概念與類型行政判決就是人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議所作出的實(shí)體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種。（一）一審行政判決維持判決。撤銷判決。限期履行判決。（二）二審行政判決維持原判判決。依法改判判決。二、行政裁定的概念與適用范圍行政裁定是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決。 行政裁定的適用范圍起訴不予受理。駁回起訴。管轄異議。訴訟期間停止具體行政行為執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng)。財(cái)產(chǎn)保全和先行給付。移送或指定管轄準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴。中止或者終結(jié)訴訟。補(bǔ)正判決書(shū)中的筆誤。中止或者終結(jié)執(zhí)行。1提審、指令再審或者發(fā)回重審。1準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。1其他需要裁定的事項(xiàng)。三、決定的概念與適用范圍決定是指人民法院在行政訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。決定適用于下列事項(xiàng)：指定管轄。決定管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。決定回避。確定第三人。指定法定代理人。許可律師以外的當(dāng)事人和其他訴訟代理人查閱庭審材料。指定鑒定。確定不公開(kāi)審理。處理妨礙訴訟行為。決定案件的移送。1決定強(qiáng)制執(zhí)行生效的判決和裁定。1確定訴訟費(fèi)用的承擔(dān)。1其他次要的程序問(wèn)題或人民法院在行政審判過(guò)程中發(fā)生的內(nèi)部問(wèn)題。一般掌握內(nèi)容行政訴訟案件審理的依據(jù)(一)程序法依據(jù)行政案件的審判一般按照行政訴訟法的規(guī)定進(jìn)行。在訴訟法沒(méi)有規(guī)定的情況下，可參照民事訴訟法中與行政訴訟法不相抵觸的有關(guān)規(guī)定。(二)實(shí)體法依據(jù)法律。行政法規(guī)。地方性法規(guī)。自治條例和單行條例。第二十七章 涉外行政訴訟重點(diǎn)掌握內(nèi)容涉外行政訴訟的概念和一般原則涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。 所謂涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)組織。涉外行政訴訟的一般原則是指人民法院審理涉外行政案件的基本準(zhǔn)則。 涉外行政訴訟的一般原則：適用行政訴訟法原則。同等原則。對(duì)等原則。適用有關(guān)國(guó)際條約原則。委托中國(guó)律師代理訴訟原則31 / 3