【正文】 的組織在被授權的范圍內以自己的名義自主地行使行政職權。二、被授權組織的類型及法律地位被受權的組織主要是指在行政管理活動中根據法律、法規(guī)的授權行使某些行政職權并承擔相應義務的企事業(yè)單位、社會團體和群眾性自治組織。被授權組織包括以下種：被授權行使特定行政職權的事業(yè)單位。被授權行使特定行政職權的企業(yè)單位。被授權行使特定行政職權的社會團體。三、行政委托的概念與特征行政委托是指國家行政機關在自己的職范圍內，將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。行政委托具有以下特征：行政委托的委托人必須是國家行政機關。行政委托中的委托事項必須在行政機關的職權范圍內。行政委托中被委托的對象可以是行政機關和行政機構，也可以是企事業(yè)單位或其他社會組織。四、被委托組織的法律地位被委托的組織是指受國家行政機關的委托代為行使該行政機關某項行政職能的行政機關、企事業(yè)單位或其他社會組織。五、被委托組織與被授權組織的區(qū)別性質不同。產生的依據不同。行為的后果不同。一般掌握內容行政委托的條件委托的事項是有關群眾性、社會性的行政管理事務。行政機關行使該項行政管理職權確實有困難，難以負擔。委托的職權與職責影響較小或影響程度較輕。被委托組織具備一定的條件。第七章 行政相對方重點掌握內容一、行政相對方的概念行政相對方是在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。(一)權利提出申請的權利。在參與行政管理的權利。聽證的權利。了解情況的權利。申請行政法上的救濟的權利。(二)義務服從行政管理的義務。協(xié)助行政主體執(zhí)行公物的義務。遵循法定程序要求的義務。一般掌握內容依據行政相對方是否為一定的組織為標準，可以分為個人相對方與相對方。依據行政相對方與行政主體的行政行為的關系為標準，可以分為直接相對方與間接相對 方。依據行政主體的行政行為所影響的對象是否特定為標準，可以分為抽象相對方與具體相對方。第八章 行政法制監(jiān)督主體重點掌握內容一、行政法制監(jiān)督的含義行政法制監(jiān)督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政強權和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。二、行政法制監(jiān)督的構成行政法制監(jiān)督由主體、對象和內容三部分構成。三、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式(一)國家權力機關的監(jiān)督其監(jiān)督方式： 法律監(jiān)督。工作監(jiān)督。人事監(jiān)督。(二)國家司法機關的監(jiān)督國家司法機關的監(jiān)督包括審判機關的監(jiān)督和檢察機關的監(jiān)督。(三)國家行政機關的監(jiān)督國家行政機關的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關、審計機關和上級行政機關的監(jiān)督，屬于內容監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。(四)國家機關體系以外的公民、組織的監(jiān)督公民、組織的監(jiān)督主要是通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請等方式進行。第九章 行政行為概述重點掌握內容一、行政行為的概念和特征(一)行政行為的概念行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。(二)行政行為的特征：行政行為是執(zhí)行法律的行為，具有從屬法律性。行政行為具有一定的裁量性。行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。行政行為是以國家強制保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。二、行政行為的內容和效力(一)行政行為的內容賦予權益和剝奪權益?？埔粤x務和免除義務。確認法律事實與法律地位。(二)行政行為的效力公定力。確定力。拘束力。執(zhí)行力。三、行政行為的成立及合法要件(一)行政行為的成立條件主體條件。主觀條件?？陀^條件。法律效果條件。(二)行政行為的合法要件主體合法。內容合法。程序合法。一般掌握內容一、 行政行為的分類行政行為依照不同的標準可以劃分為不同的種類：依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，行政行為可分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為三類。以行政行為是否具備 法定形式為標準，行政行為可分為要式行政行為和不要式行政行為。根據行政行為實施的對象及胡笳和的不同，行政行為可分為抽象行政行為和具體行政行為。以行政行為的實施是否須由行政相對方申請為標準，行政行為可分為依職權行政行為和依申請行政行為。根據決定行政行為時參與意思表示的當事人的數目不同，行政行為可分為單方行政行為、雙方行政行為和多方行政行為。二、行政行為的無效、撤銷與廢止行政行為的無效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產生法律效力。行政行為的撤銷是指對已經發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當，由有權國家機關予以撤銷，失去法律效力。行政行為的廢止是指已經發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。第十章 行政立法重點掌握內容一、行政立法的概念、特點及基本原則行政立法是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 行政立法的特點：行政立法的行政性質。行政立法的立法性質。行政立法基本原則：民主原則。效率原則。二、行政立法主體行政立法主體是指依法行政立法權，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關。 我國的行政立法主體為：國務院。國務院各部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府三、行政立法的基本程序行政立法程序是指行政立法主體依法定權限制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章應當遵循的步驟、方式和順序。行政立法程序一般包括以下幾個步驟：起草。征求意見。審查。通過。簽署。發(fā)布與備案。一般掌握內容一、行政立法的分類依據行政立法權的來源不同，行政立法可以分為職權立法與授權立法。依據行使行政立法權的主體不同，行政立法可以分為中央行政立法與地方行政立法。依據行政立法內容、目的和功能不同，行政立法分為執(zhí)行性立法與創(chuàng)制性立法。二、對行政立法的監(jiān)督權力機關對行政立法的監(jiān)督。上級行政機關對下級行政機關行政立法的監(jiān)督。人民法院對行政立法的監(jiān)督。第十一章 行政許可重點掌握內容一、行政許可的概念與特征行政許可是指行政主體根據行政相對方的申請，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其人事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。行政許可具有以下幾方面的特征：行政許可是依申請的行政行為。行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行為。行政許可是要式行政行為。二、行政許可的意義有利于加強國家對社會經濟活動的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡。有利于維護社會經濟秩序，制止不法經營，防止不正當競爭。用于維護社會治安，保障公共安全，保護國家利益和公民的合法利益。三、行政許可的程序行政許可的程序是指行政主體實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。行政許可的步驟：行政許可的申請。行政許可的審核。拒絕或頒發(fā)許可證。一般掌握內容行政許可的分類以許可的性質為標準，分為行為許可和資格許可。以許可的書面形式及其能否單獨使用為標準， 分為獨立許可和附文件許可。以許可是否附有附加義務為標準，分為權利性許可和附義務性許可。以許可享有和程度為標準，分為排他性許可和非排他性許可。以許可的范圍為標準，分為一般許可和特殊許可。以許可的有效期的長短，分為長期許可和短期許可。以許可的目的和行政管理的內容為標準，分為各種不同方面的許可，如保障公共安全的許可、保障人民健康的許可等等。第十二章 行政強制重點掌握內容一、行政強制的含義與特征行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產等采取的強制性的具體行政行為的總稱。行政強制的特征：行政強制的主體是行政主體，即行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。行政強制的對象是相對方的財物和人身自由。行政強制的目的是為了實現(xiàn) 行政目的，保障行政管理的順利進行。二、行政強制執(zhí)行的概念、特征與性質(一)行政強制執(zhí)行的概念行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。(二)行政強制執(zhí)行的特征：行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政或者人民法院實施。行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛。行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。(三)行政強制執(zhí)行的性質行政性。強制性。執(zhí)行性。三、行政強制執(zhí)行的種類(一)間接強制執(zhí)行代執(zhí)行。執(zhí)行罰。(二)直接強制執(zhí)行直接強制執(zhí)行是指義務人拒不履行其應當履行的義務時，行政強制執(zhí)行機關對其人身財產施以強制力直接義務人履行義務，或者通過強制手段達到與義務人履行義務相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。四、行政強制執(zhí)行的具體實施方式行政強制執(zhí)行行為作為一種要式的具體行政行為，實施的具體方式必須由法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定。行政強制執(zhí)行的具體方式：(一)對財產的行政強制執(zhí)行方式強制劃撥。強制扣繳。強行退還。強行拆除。(二)對人身的行政強制執(zhí)行方式強制拘留。強制傳喚。強制履行。遣送出境。(三)對行為的行政強制執(zhí)行措施即強制實施某種行為。一般掌握內容一、行政強制的種類以行政強制行為的對象和內容為標準，可分為對人身的強制、對財產的強制和對行為的強制。以行政強制行為的目的和程序的階段性為標準，可分為即時性強制和執(zhí)行性強制。二、行政強制執(zhí)行與其他概念的區(qū)別三、行政強制執(zhí)行的原則強制與教育相結合原則。依法強制執(zhí)行原則。強制執(zhí)行適當原則。目的實現(xiàn)原則。四、行政強制執(zhí)行的程序(一)一般程序作出行政強制執(zhí)行決定。告誡。(二)人民法院行政強制執(zhí)行的程序行政機關申請。人民法院審查。命令義務人限期履行。五、即時強制的含義、種類和條件即時強制是指因情況緊急，為了達到預期的才干我，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。即時強制包括對人身的強制、對財產的強制和對住宅、工作場所等現(xiàn)場進行的強制。 實施即時強制應當遵守兩個基本條件，一是須有的法律