【正文】 法權(quán)益。保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。三、行政復(fù)議參加人的范圍行政復(fù)議參加人是指行政爭(zhēng)議的當(dāng)事人與行政爭(zhēng)議有利害關(guān)系的人。四、行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議的范圍是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。我國(guó)行政復(fù)議的范圍包括下列具體行政行為和抽象行政行為(一)具體行政行為行政處罰行為。行政強(qiáng)制措施。行政決定行為。行政侵權(quán)行為。行政不作為行為。其他侵犯相對(duì)方合法權(quán)益的行為。(二)抽象行政行為下列不合法的規(guī)定(1)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定。(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定。(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：(1)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定。(2)行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾分作出的調(diào)解或者其他處理。五、行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議管轄是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。一般掌握內(nèi)容行政復(fù)議的基本程序行政復(fù)議程序分為申請(qǐng)、受理、決定和執(zhí)行五個(gè)階段。(一)申請(qǐng)申請(qǐng)復(fù)議的期限：一般為60日。申請(qǐng)復(fù)議的形式：書面申請(qǐng)，也可口頭申請(qǐng)。(二)受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果決定受理或不予受理。(三)審理行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人可以撤回復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議終止。(四)決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)說不得具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)范進(jìn)行審查后，應(yīng)對(duì)具體行政行為是否合法和是否適當(dāng)作出復(fù)議決定。(五)執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定；被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由施延履行的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。第二十章 行政賠償重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政賠償?shù)母拍钆c特征行政賠償又稱行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫?。行政賠償具有以下特征：行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償。行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償。行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。二、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件(一)行政侵權(quán)行為實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他補(bǔ)授權(quán)或受委托行使國(guó)家行政管理職能的人員。行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。(二)損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。損害必須是已發(fā)生的確實(shí)存在損害。受損害的權(quán)益必須是合法的、受法律保護(hù)的權(quán)益。損害事實(shí)包括物質(zhì)損害事實(shí)、損害事實(shí)和精神損害事實(shí)。(三)侵權(quán)與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系行政主體對(duì)承擔(dān)法律責(zé)任的前提基礎(chǔ)。只有侵權(quán)行為與損害事實(shí)存在著邏輯上的聯(lián)系，行為人才能對(duì)侵權(quán)損害承擔(dān)責(zé)任。三、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則過錯(cuò)責(zé)任原則。危險(xiǎn)責(zé)任原則。違法責(zé)任原則。四、行政賠償?shù)姆秶姓r償?shù)姆秶褪侵妇唧w行政行為的受損者對(duì)哪些具體行政行為可以請(qǐng)示國(guó)家的范圍。(一)侵犯人身權(quán)的違法行政行為(二)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為五、行政賠償責(zé)任的例外公民、法人或其他組織在下列情形下遭受損害的，無(wú)權(quán)請(qǐng)示國(guó)家賠償。六、行政賠償請(qǐng)示人的資格與范圍行政賠償請(qǐng)求人的資格以其合法人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)是否受到行政主體及其工作人員的違法行政主體及其工作人員的違法行政的侵犯造成損害為條件的。行政賠償請(qǐng)求人包括三類：自然人、公民。法人。其他組織。七、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就是負(fù)有行政賠償義務(wù)的行政主體。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括以下幾類：實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授予的組織委托的行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷合的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。一般掌握內(nèi)容一、行政賠償?shù)某绦蛐姓r償即行政賠償請(qǐng)求人國(guó)家行政賠償義務(wù)請(qǐng)示行政賠償，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予行政賠償以及人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。（一）賠償?shù)姆窃V訟程序行政賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償請(qǐng)求并依法予以賠償或者拒絕賠償。（二）行政賠償?shù)脑V訟程序的基本內(nèi)容行政賠償請(qǐng)求人經(jīng)過行政先行后不服而向法院提起賠償訴訟。有權(quán)管轄的人民法院經(jīng)過審查后決定受理或不受理行政賠償訴訟。人民法院依法進(jìn)行審理并作出裁判調(diào)解。裁判的執(zhí)行。二、行政追償?shù)母拍睢⒁白穬斎伺c被追償人追償就是國(guó)家向行政請(qǐng)求人賠償費(fèi)用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用訴法律制度。三、我國(guó)國(guó)家賠償方式我國(guó)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，國(guó)家賠償以支付金錢為主要方式，能返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)的，予以財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。我國(guó)采取以金錢賠償為主，恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)為輔的賠償方式。第二十一章 行政訴訟概述重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政訴訟的概念與特征行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。我國(guó)的行政訴訟具有以下特征：行政案件由普通法院受理和審理。人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議。行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。人民法院審理行政案件的方式為開庭審理。二、行政訴訟的構(gòu)成要件原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。原告提起行政訴訟百針對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，并且屬于受訴人民法院管轄。原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期求救末作出復(fù)議決定。三、行政訴訟的概念、特征及作用（一）行政訴訟法的概念行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整和訴訟人以及訴訟參與 人在行政案件所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）行政訴訟法的特征行政訴訟法是我國(guó)體系中的重要部門。行政訴訟法是一部程序法。（三）行政訴訟的作用保證人民法院正確、及時(shí)行政案件。保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。四、行政訴訟的基本原則行政訴訟的基本原則是指由所規(guī)定的用以指導(dǎo)行政訴訟活動(dòng)或者行政訴訟主要階段的活動(dòng)的準(zhǔn)則。訴訟的基本原則包括兩大部分，一部分是與其他訴訟共有的原則，另一部分是訴訟不同其他訴訟特有原則。（一）行政訴訟的一般原則人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。合議制原則?；乇茉瓌t。公開審判原則。兩審終審制原則。當(dāng)事人法律平等原則。辯論原則。使用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行訴訟原則。人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則。（二）行政訴訟的特有原則選擇復(fù)議原則。審查具體行政行為合法性原則。具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。不適用調(diào)解原則。司法變更權(quán)有限原則。被告負(fù)舉證責(zé)任原則。一般掌握內(nèi)容一、行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系行政訴訟與民事訴訟是兩種相互聯(lián)系又有重大差異的司法活動(dòng)。行政訴訟一般旅游事業(yè)是從訴訟中分離出來的在其發(fā)展初期也往往適用訴訟程序。在某些法律原則方面，行政訴訟與民事訴訟相同。這是它們的聯(lián)系。但兩者也存在著區(qū)別：案件性質(zhì)不同。適用的實(shí)體法律規(guī)范不同。當(dāng)事人不同。訴訟權(quán)利不同。起訴的先行條件不同。舉證責(zé)任不同。是否適用調(diào)解不同。二、行政訴訟法的淵源行政訴訟法的淵源是從廣義的行政訴訟法角度來看，主要包括：《行政訴訟法》行政實(shí)體法中有關(guān)行政訴訟問題的規(guī)定。民事訴訟法中可以適用于行政訴訟的規(guī)定。最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于審理行政案件的司法解釋。國(guó)際條約和行政協(xié)定中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定。第二十二章 行政訴訟的受案范圍與管轄重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、人民法院的受案（一）人民法院受理的行政案件不服行政處罰的案件。不服行政強(qiáng)制措施的案件。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件。對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證執(zhí)照或者予答復(fù)不服的案件。申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件。認(rèn)為行政違法要求改造義務(wù)的案件。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)的案件。法律、法規(guī)規(guī)定提起訴訟其他行政案件。（二）人民法院不予受理的事項(xiàng)國(guó)防、外交等國(guó)家行為。抽象行政行為。內(nèi)部行政行為。法律規(guī)定由機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。二、行政訴訟管轄的基本內(nèi)容行政管轄是指上下級(jí)人民法院之間和人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。（一）級(jí)別管轄基層人民法院的第一審行政案件。中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。高級(jí)人民法院管轄的第一審行政。最高人民法院管轄的第一審行政案件。（二）地域管轄一般地域管轄。特殊地域管轄。（三）裁定管轄管轄是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件管轄法院。 裁定管轄是法定管轄的補(bǔ)充。一般掌握內(nèi)容一、確立受案范圍的原則和方式行政訴訟的受案范圍是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍?！缎姓V訟法》確定人民法院受案范圍的原則：盡可能擴(kuò)大人民法院的受案范圍。妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系。適應(yīng)人民法院在政權(quán)體制中的地位。既借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，又考慮自身實(shí)際。二、確定行政訴訟管轄的原則人民法院內(nèi)部的合理分工。便于人民法院及時(shí)合法地辦理行政案件。有利于人民法院公正審理行政案件。根據(jù)不同情況，便于原告或被告參加訴訟。原則性與靈活性相結(jié)合。第二十三章 行政訴訟參加人重點(diǎn)掌握內(nèi)容一、行政訴訟參加人與行政訴訟參與人的概念與范圍行政訴訟參加人是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的人以及與他們的訴訟地位相類似的人。行政訴訟人包括當(dāng)事人和訴訟代理人。行政訴訟參與人是指除了審判人員、書記員、執(zhí)行人員以的參與 行政訴訟的人。二、當(dāng)事人的概念與特征行政訴訟當(dāng)事人是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己名義到法院起訴、應(yīng)訴參加訴訟，并受法院裁判約束的公民、法人其他組織以及行政機(jī)關(guān)。行政訴訟當(dāng)事