[法律資料]日本行政法-資料下載頁(yè)
2025-01-21 13:22本頁(yè)面
【正文】 公共汽車(chē)案 中認(rèn)為，只有在聽(tīng)證程序的瑕疵具有影響結(jié)果正確的可能性時(shí)，才帶來(lái)處分的。 總而言之，至少關(guān)于適用程序法的處分，認(rèn)為其不完備構(gòu)成行政行為的撤銷(xiāo)事由，和以前的判例也是一致的。 ◆ 個(gè)人出租車(chē)案 1959年 8月 6日，某申請(qǐng)人依 《 公路運(yùn)輸法 》 向陸運(yùn)局長(zhǎng)提出個(gè)人出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。當(dāng)時(shí)陸運(yùn)局規(guī)定了 17項(xiàng)內(nèi)部具體基準(zhǔn)，并進(jìn)而針對(duì)每項(xiàng)還設(shè)定了細(xì)目基準(zhǔn)。由于該申請(qǐng)人的條件不符合兩項(xiàng)細(xì)目基準(zhǔn)，陸運(yùn)局長(zhǎng)以不具備該法第 6條第 1款第 3項(xiàng)之規(guī)定要件為理由駁回該申請(qǐng)。 ◆ 群馬中央公共汽車(chē)案 1956年 6月 13日，群馬中央公共汽車(chē)公司為了延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)路線，依 《 公路運(yùn)輸法 》 之規(guī)定向運(yùn)輸大臣提出普通公共汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)務(wù)執(zhí)照的申請(qǐng)。東京陸運(yùn)局長(zhǎng)依法進(jìn)行聽(tīng)證之后，向運(yùn)輸審議會(huì)提出咨詢。該審議會(huì)自行主持了公聽(tīng)會(huì)后，向運(yùn)輸大臣提出應(yīng)駁回該申請(qǐng)的答復(fù)。據(jù)此，運(yùn)輸大臣于作出駁回處分。 行政過(guò)程與公開(kāi) 信息公開(kāi) 是指無(wú)論是國(guó)家還是地方公共團(tuán)體，根據(jù)私人請(qǐng)求，將其行政機(jī)關(guān)所管理的信息公開(kāi)宣布。 信息公開(kāi)是以憲法上的知情權(quán)為其法理念基礎(chǔ)的。在這種意義上將其基礎(chǔ)置于民主主義之上。 情報(bào)公開(kāi)和行政程序，其理念、制度的構(gòu)造都具有不同之處。 行政程序 是從對(duì)國(guó)家權(quán)力的防御權(quán)思想出發(fā)，作為服務(wù)于保護(hù)國(guó)民的權(quán)利、利益不受?chē)?guó)家權(quán)力侵害的制度發(fā)展起來(lái)的。而 信息公開(kāi) 是以憲法上的知情權(quán)為其法理念基礎(chǔ)的。 行政程序 的開(kāi)始，本來(lái)是權(quán)利、利益由于某種具體處分而受到侵害這種意義上的案件性。與此相對(duì)， 信息公開(kāi) ，即使是與請(qǐng)求人的主觀利益無(wú)直接關(guān)系的文書(shū)，也能成為請(qǐng)求的對(duì)象，在這種意義上，沒(méi)有象行政程序中那樣的案件性。 對(duì)日本 《 行政程序法 》 的評(píng)價(jià) 第一，日本 《 行政程序法 》 以對(duì)行政處分、行政指導(dǎo)和登記的規(guī)制為核心，既具有英美法系行政程序法的某些特色，又吸收借鑒了德法等大陸法系國(guó)家的特色。但其最大特色在于對(duì) 行政指導(dǎo) 的規(guī)定。 第二，還有一些甚為重要的內(nèi)容諸如行政立法、行政計(jì)劃、行政契約等尚未作出規(guī)定，不無(wú)遺憾，尚待完善。 第三，就現(xiàn)行 《 行政程序法 》 而言，不少條款規(guī)定了適用除外，極易失去作為一般法的價(jià)值和作用。 第四，日本 《 行政程序法 》 的頒布必將帶來(lái)日本行政法學(xué)研究的又一個(gè)高潮和繁榮時(shí)期。 日本行政程序法制對(duì)我國(guó)的啟示 當(dāng)我們?cè)趧?chuàng)立和發(fā)展中國(guó)的行政程序法理論時(shí)，面對(duì)如何處理理念和制定法的關(guān)系的問(wèn)題時(shí)，至少可以得到這樣的啟示：不能拘泥于制定法的形式規(guī)定本身，而無(wú)視該規(guī)定的理念根源和法所追求的實(shí)質(zhì)性目的；另一方面，理論的構(gòu)筑也不能僅滿足于法概念在邏輯上的自我完成，必須結(jié)合實(shí)際的行政和司法實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)實(shí)定法中的概念從法的實(shí)質(zhì)目的出發(fā)進(jìn)行解釋?zhuān)瑥亩估砟钭呷氍F(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐活動(dòng)。 簡(jiǎn) 評(píng) 研究特色 ： ◆ 技術(shù)性問(wèn)題的提出與求解。 ◆ 學(xué)術(shù)觀點(diǎn)以既成判例為依托。 ◆ 學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的多元化方法。 對(duì) 《 行政法 》 的批判性意見(jiàn) ◆ 鹽野宏先生未能徹底擺脫傳統(tǒng)模式的影響，將行政過(guò)程論進(jìn)行到底，對(duì)整個(gè)行政活動(dòng)進(jìn)行全面的分析、解構(gòu)與重組。若能運(yùn)用行政過(guò)程論思想對(duì)行政救濟(jì)制度理論和行政組織制度理論進(jìn)行進(jìn)一步的改造，相信全書(shū)的理論構(gòu)造將會(huì)更加合理、更具系統(tǒng)性。 ◆ 作者沒(méi)有將行政主體與相對(duì)人的雙方互動(dòng)放在必要的突出的位置來(lái)研究。他只是在行政過(guò)程論的最后一部分來(lái)專(zhuān)門(mén)討論行政過(guò)程中的私人地位。再說(shuō)，將行政過(guò)程中的私人地位單獨(dú)放于行政過(guò)程論的最后，似乎顯得有點(diǎn)孤零零，而與行政過(guò)程中的行政主體的相互關(guān)系過(guò)于淡薄。 ◆ 該書(shū)在引述判例時(shí)，往往只講述判例的最終體現(xiàn)的法思想，指明判例的出處，而沒(méi)有將重要判例的案情加以簡(jiǎn)要的說(shuō)明。對(duì)于研讀譯作的外國(guó)讀者而言，無(wú)法完滿地理解該書(shū)的理論觀點(diǎn)和分析問(wèn)題的邏輯過(guò)程。 謝 謝 大 家
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