行政法概論ppt課件(2)-資料下載頁
2025-05-12 13:06本頁面
【正文】 交通秩序的舉措引起了社會(huì)不同看法和較大爭議。 試用比例原則，對(duì)上述案例中政府的做法進(jìn)行分析。 53 三、程序正當(dāng)原則 （一）公開原則：陽光是最好的防腐劑，電燈是最好的警察； （二）程序公正原則 不能偏聽偏信； 任何人不能做自己案件的法官 防止偏見影響決定 （ 三 ） 參與原則 ； 、 抗辯權(quán)等 。 （ 四 ） 說明理由原則 注：程序正當(dāng)原則的要求具有開放性 推薦閱讀：季衛(wèi)東： 《 法律程序的意義 》 案例：田永訴北京科技大學(xué) ? 田永 是 北京科技大 學(xué)下屬的應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系本科生。 1996年， 田永 在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，中途去廁所時(shí)，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn) 其 有偷看紙條的行為，但還是按照考場紀(jì)律，當(dāng)即停止了 田永 的考試。此后，學(xué)校單方面根據(jù)校規(guī)認(rèn)定 田永 的行為是考試作弊，根據(jù)學(xué)校規(guī)定“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”的規(guī)定，決定對(duì) 田永 按退學(xué)處理，隨后填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，學(xué)校沒有直接向 田永 宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給 田永 辦理退學(xué)手續(xù)。 田永 繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。 1998年，學(xué)校以 田永 不具有學(xué)籍為由，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證。 田永 對(duì)此不服，提起訴訟。 55 法院認(rèn)定 按退學(xué)處理，涉及到被處理者的受教育權(quán)利，作出處理決定的單位應(yīng)當(dāng)將該處理決定直接向被處理者本人宣布、送達(dá)，允許被處理者本人提出申辯意見。北京科技大學(xué)沒有照此原則辦理，忽視當(dāng)事人的申辯權(quán)利。 ? 北京科技大學(xué)實(shí)際上從未給田永辦理過注銷學(xué)籍等手續(xù)。特別是田永丟失學(xué)生證以后，該校又在 1996年 9月為其補(bǔ)辦了學(xué)生證并注冊(cè)，這一事實(shí)應(yīng)視為該校自動(dòng)撤銷了原對(duì)田永作出的按退學(xué)處理的決定。此后發(fā)生的田永在該校修滿四年學(xué)業(yè)，還參加了該校安排的考核、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)。其論文答辯也獲得通過等事實(shí)，均證明按退學(xué)處理的決定在法律上從未發(fā)生過應(yīng)有的效力，田永仍具有北京科技大學(xué)的學(xué)籍。 56 法院判決 一、被告北京科技大學(xué)在本判決生效之日起 30日內(nèi)向原告田永頒發(fā)大學(xué)本科畢業(yè)證書 。 二、被告北京科技大學(xué)在本判決生效之日起 60日內(nèi)召集本校的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)對(duì)原告田永的學(xué)士學(xué)位資格進(jìn)行審核 。 三、被告北京科技大學(xué)于本判決生效之日起 30日內(nèi)履行向當(dāng)?shù)亟逃姓块T上報(bào)原告田永畢業(yè)派遣的有關(guān)手續(xù)的職責(zé) 。 劉燕文訴北大 .doc 57 四、誠實(shí)守信原則 （一）信息真實(shí)：政府公布的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面； (二 )信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則 ： 非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定 權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以 補(bǔ)救。 ? ?（ 1）行政主體曾做出某種行為 ?（ 2）當(dāng)事人由于信賴這種行為而進(jìn)行了投入 ?（ 3）這種信賴是有合理基礎(chǔ)的 ； ? 、賄賂等行為誘使行政主體做出該行為 ?案例 .doc 59 ? ： ? (1)政府的合法行為原則上不能撤銷改變，除非有法定理由（法律法規(guī)規(guī)章修改廢止變化，或者公共利益需要）且給與當(dāng)事人金錢補(bǔ)救 ? (2)政府的違法行為雖然可以撤銷改變，但給當(dāng)事人信賴?yán)嬖斐傻膿p失應(yīng)當(dāng)給與金錢補(bǔ)救，特殊情況下，甚至可以不撤銷 60 ? 五、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 （一） 行政效能 ： 法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)賦予其實(shí)現(xiàn)目的所需的相應(yīng)的執(zhí)法手段 ； （二） 行政責(zé)任 ： 行政機(jī)關(guān)違法行使或者不履責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任 。 這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。 61 ?練習(xí)題： ? 據(jù)報(bào)道，在城市建設(shè)中，有的政府部門發(fā)出有關(guān)土地使用的許可證照后，因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改 、廢止，或城市規(guī)劃修改等許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益而撤回已生效的許可。也曾 有個(gè)別地方的政府部門在頒發(fā)土地使用證照過程中確有審查不嚴(yán)的問題，為彌補(bǔ)過錯(cuò)過失而以公共利益需 要為由收回已生效的許可；或?yàn)榱艘愿邇r(jià)位將土地出讓給他人，而以公共利益需要為由收回已生效的許可。請(qǐng)就上述情況，根據(jù)行政法有關(guān)原則，談?wù)勀愕目捶敖ㄗh 。 62
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