[法學(xué)]行政法學(xué)課件-資料下載頁
2025-01-21 13:23本頁面
【正文】 對(duì)人的范圍 狹義： 指行政法律關(guān)系中行政行為的受領(lǐng)人，或者說是行政行為所針對(duì)的特定公民、法人或其他組織； 特殊的行政相對(duì)人： （ 1）國家行政組織；（ 2）其他國家組織；（ 3）外國人和外國組織。 以其是否有一定組織體為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)人可以分為個(gè)人相對(duì)人和組織相對(duì)人。 二、行政相對(duì)人的分類 （一）個(gè)人相對(duì)人和組織相對(duì)人 （二）直接相對(duì)人和間接相對(duì)人 以與行政主體行政行為的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)人可以分為直接相對(duì)人和間接相對(duì)人。 （三）作為行為的相對(duì)人與不作為行為的相對(duì)人 以影響其權(quán)益的行政行為的方式為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)人可以分為作為行為的相對(duì)人和不作為行為的相對(duì)人。 以行政主體行政行為影響其權(quán)益是否產(chǎn)生實(shí)際效果為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)人可以分為抽象相對(duì)人和具體相對(duì)人。 （四）抽象相對(duì)人和具體相對(duì)人 二、行政相對(duì)人的分類 以行政主體行政行為對(duì)其權(quán)益影響的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì) 人 可以分為授益相對(duì) 人 和侵益相對(duì) 人 。 二、行政相對(duì)人的分類 （五）授益相對(duì)人和侵益相對(duì)人 （六）內(nèi)部相對(duì)人和外部相對(duì)人 以相對(duì) 人 與行政主體之間關(guān)系是否基于行政隸屬為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì) 人 可以分為內(nèi)部相對(duì) 人 和外部相對(duì)人 。 首先，行政相對(duì)人是行政管理的對(duì)象； 三、行政相對(duì)人的法律地位 （一）行政相對(duì)人法律地位概況 其次，行政相對(duì)人也是行政管理的參與人； 此外，行政相對(duì)人在行政救濟(jì)關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對(duì)象和監(jiān)督主體。 （ 1）行政法規(guī)范規(guī)定的權(quán)利 第一，參加國家行政管理權(quán)；第二，要求提供管理服務(wù)方面的權(quán)利，如受益權(quán)等；第三，有關(guān)涉及處理相對(duì)人權(quán)益時(shí)的權(quán)利，如了解權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、要求回避權(quán)等；第四，建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、揭發(fā)權(quán)等；第五，申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟、請(qǐng)求賠償?shù)葯?quán)利；第六，抵制違法行政行為權(quán) 。 （二）行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù) 1．行政相對(duì)人的權(quán)利 第一，人身權(quán)；第二，財(cái)產(chǎn)權(quán)；第三，其它權(quán)利。 （ 1）遵守行政法律規(guī)范的義務(wù)；（ 2）服從行政管理的義務(wù)；（ 3）協(xié)助行政管理的義務(wù)。 （ 2）行政法予以保護(hù)和確認(rèn)的其他法律的權(quán)利 對(duì)于內(nèi)部相對(duì)人，除上述義務(wù)外，還有不得參與罷工游行示威和廉潔奉公等義務(wù)。 2．行政相對(duì)人的義務(wù) 四、行政相對(duì)人身份的確認(rèn) 再次，正確認(rèn)定相對(duì)人的身份有助于確定行政救濟(jì)的當(dāng)事人。 （一）確認(rèn)行政相對(duì)人身份的意義 首先，正確認(rèn)定行政相對(duì)人的身份，有助于國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員認(rèn)識(shí)自己在國家行政管理中的法律地位，從而樹立起遵守行政法規(guī)范的自覺性。 其次，對(duì)于社會(huì)組織和社會(huì)成員來說，意識(shí)到自己作為行政相對(duì)人的身份，有助于他們正確享受自己在國家行政管理中的權(quán)利，并且自覺履行自己在國家行政管理中的義務(wù)。 首先，在行政法律關(guān)系中，從根本上就不具有行政職權(quán)職責(zé)主體資格和身份的一方當(dāng)事人只能是行政相對(duì)人； 其次，在行政法律關(guān)系中，雙方主體在法律上都取得了行政職權(quán)職責(zé)身份和資格，則要區(qū)分哪一方是行使行政職權(quán)而形成行政法律關(guān)系； （二）確認(rèn)行政相對(duì)人的方法 最后，如果雙方都是行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)的主體，那就是內(nèi)部行政法律關(guān)系。 五、行政相對(duì)人的法律責(zé)任 2．行政相對(duì)人的法律責(zé)任在內(nèi)容方面以人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)為主，在方式上以懲罰性為主； （一）行政相對(duì)人法律責(zé)任的特征 行政相對(duì)人的法律責(zé)任，是指行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的法律后果。 行政相對(duì)人的法律責(zé)任具有下列特征： 1．行政相對(duì)人的法律責(zé)任與其所居于被管理對(duì)象的地位與活動(dòng)緊密相關(guān)； （二）行政相對(duì)人法律責(zé)任的確認(rèn) 3．行政相對(duì)人對(duì)法律責(zé)任的承擔(dān)方式正是行政主體行使行政職權(quán)和履行職責(zé)所實(shí)施的具體行政行為方式。 行政相對(duì)人承擔(dān)法律責(zé)任必須具備以下幾個(gè)條件： 2．符合法定責(zé)任能力； 1．具有違反行政法律規(guī)范的行為或情形； 2．補(bǔ)救性責(zé)任。 1．懲罰性責(zé)任； 3．違反行政法律規(guī)范的行為是依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的情形。 （三）行政相對(duì)人法律責(zé)任的內(nèi)容和方式 六、行政相對(duì)人的公法行為 在行政法學(xué)上，行政相對(duì)人公法行為僅指公民、法人或者其他組織作為行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中所作的具有法律意義的行為，如申報(bào)、申請(qǐng)、同意或承諾等。 行政相對(duì)人公法行為不同于行政行為，它與民事法律行為有共同之處，但又不完全等同。 行政相對(duì)人公法行為與民事法律行為區(qū)別：（ 1） 形式與內(nèi)容；（ 2）代理適用。 行政相對(duì)人公法行為的效力：（ 1）生效時(shí)間以到達(dá)主義為原則；（ 2）行政相對(duì)人的公法行為一般不得附加附款；（ 3）相對(duì)人原則上可自由撤回、變更、追加或補(bǔ)正自己的公法行為；（ 4）相對(duì)人公法行為瑕疵對(duì)效力的影響。 本章內(nèi)容到此結(jié)束，請(qǐng)同學(xué)們課后認(rèn)真復(fù)習(xí)，下次課再見！ 公共管理學(xué)院 胡進(jìn)軍 EMail:
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