[法學]行政法學課件-資料下載頁
2025-01-21 13:23本頁面
【正文】 對人的范圍 狹義： 指行政法律關系中行政行為的受領人，或者說是行政行為所針對的特定公民、法人或其他組織； 特殊的行政相對人： （ 1）國家行政組織；（ 2）其他國家組織；（ 3）外國人和外國組織。 以其是否有一定組織體為標準，行政相對人可以分為個人相對人和組織相對人。 二、行政相對人的分類 （一）個人相對人和組織相對人 （二）直接相對人和間接相對人 以與行政主體行政行為的關系為標準，行政相對人可以分為直接相對人和間接相對人。 （三）作為行為的相對人與不作為行為的相對人 以影響其權益的行政行為的方式為標準，行政相對人可以分為作為行為的相對人和不作為行為的相對人。 以行政主體行政行為影響其權益是否產生實際效果為標準，行政相對人可以分為抽象相對人和具體相對人。 （四）抽象相對人和具體相對人 二、行政相對人的分類 以行政主體行政行為對其權益影響的性質為標準，行政相對 人 可以分為授益相對 人 和侵益相對 人 。 二、行政相對人的分類 （五）授益相對人和侵益相對人 （六）內部相對人和外部相對人 以相對 人 與行政主體之間關系是否基于行政隸屬為標準，行政相對 人 可以分為內部相對 人 和外部相對人 。 首先，行政相對人是行政管理的對象； 三、行政相對人的法律地位 （一）行政相對人法律地位概況 其次，行政相對人也是行政管理的參與人； 此外，行政相對人在行政救濟關系和行政法制監(jiān)督關系中可以轉化為救濟對象和監(jiān)督主體。 （ 1）行政法規(guī)范規(guī)定的權利 第一，參加國家行政管理權；第二，要求提供管理服務方面的權利，如受益權等；第三，有關涉及處理相對人權益時的權利，如了解權、申辯權、聽證權、要求回避權等；第四，建議權、批評權、申訴權、控告權、檢舉權、揭發(fā)權等；第五，申請復議、提起訴訟、請求賠償等權利；第六，抵制違法行政行為權 。 （二）行政相對人的權利和義務 1．行政相對人的權利 第一，人身權；第二，財產權；第三，其它權利。 （ 1）遵守行政法律規(guī)范的義務；（ 2）服從行政管理的義務；（ 3）協助行政管理的義務。 （ 2）行政法予以保護和確認的其他法律的權利 對于內部相對人，除上述義務外，還有不得參與罷工游行示威和廉潔奉公等義務。 2．行政相對人的義務 四、行政相對人身份的確認 再次，正確認定相對人的身份有助于確定行政救濟的當事人。 （一）確認行政相對人身份的意義 首先，正確認定行政相對人的身份，有助于國家行政機關及其工作人員認識自己在國家行政管理中的法律地位，從而樹立起遵守行政法規(guī)范的自覺性。 其次，對于社會組織和社會成員來說，意識到自己作為行政相對人的身份，有助于他們正確享受自己在國家行政管理中的權利，并且自覺履行自己在國家行政管理中的義務。 首先，在行政法律關系中，從根本上就不具有行政職權職責主體資格和身份的一方當事人只能是行政相對人； 其次，在行政法律關系中，雙方主體在法律上都取得了行政職權職責身份和資格，則要區(qū)分哪一方是行使行政職權而形成行政法律關系； （二）確認行政相對人的方法 最后，如果雙方都是行使行政職權和履行行政職責的主體，那就是內部行政法律關系。 五、行政相對人的法律責任 2．行政相對人的法律責任在內容方面以人身權、財產權為主，在方式上以懲罰性為主； （一）行政相對人法律責任的特征 行政相對人的法律責任，是指行政相對人違反行政法律規(guī)范，應當承擔不利的法律后果。 行政相對人的法律責任具有下列特征： 1．行政相對人的法律責任與其所居于被管理對象的地位與活動緊密相關； （二）行政相對人法律責任的確認 3．行政相對人對法律責任的承擔方式正是行政主體行使行政職權和履行職責所實施的具體行政行為方式。 行政相對人承擔法律責任必須具備以下幾個條件： 2．符合法定責任能力； 1．具有違反行政法律規(guī)范的行為或情形； 2．補救性責任。 1．懲罰性責任； 3．違反行政法律規(guī)范的行為是依法應當承擔法律責任的情形。 （三）行政相對人法律責任的內容和方式 六、行政相對人的公法行為 在行政法學上，行政相對人公法行為僅指公民、法人或者其他組織作為行政相對人在行政法律關系中所作的具有法律意義的行為，如申報、申請、同意或承諾等。 行政相對人公法行為不同于行政行為，它與民事法律行為有共同之處，但又不完全等同。 行政相對人公法行為與民事法律行為區(qū)別：（ 1） 形式與內容；（ 2）代理適用。 行政相對人公法行為的效力：（ 1）生效時間以到達主義為原則；（ 2）行政相對人的公法行為一般不得附加附款；（ 3）相對人原則上可自由撤回、變更、追加或補正自己的公法行為；（ 4）相對人公法行為瑕疵對效力的影響。 本章內容到此結束，請同學們課后認真復習，下次課再見！ 公共管理學院 胡進軍 EMail:
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