行政法學模擬題-資料下載頁
2025-06-10 01:39本頁面
【正文】 該以誰為被告?為什么? (2)該縣人民法院對此案是否有管轄權? (3)被告若對某縣法院的管轄有異議，應在多長期限內以何種方式提出?縣法院對此異議該當如何處理? 答：(1)本案被告應是復議機關即市公安局?！缎姓V訟法》第25條規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本案中市公安局雖然沒有改變原具體行政行為所認定的主要事實和結論，但改變了其所認定的證據(jù)，補充了認定案情的主要證據(jù)，即醫(yī)院提供的傷情證明，所以應認定為改變了原具體行政行為，應以復議機關即市公安局為被告?！ ?2)該縣人民法院對此案有管轄權?！缎姓V訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。本案中，復議機關市公安局雖然改變了原具體行政行為，成了案件的被告，但并不意味著該案就專屬其所在地的市人民法院管理管轄，法律規(guī)定的僅是“可以”，那就是說，最初作出具體行政行為的行政機關縣公安局所在地的縣人民法院是有管轄權的。 (3)《最高人民法院關于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第10條規(guī)定，當事人提出管轄異議，應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面形式提出。所以，被告市公安局可在接到縣人民法院應付通知之日起10日內以書面的形式提出管轄異議，該解釋第10條又規(guī)定，對當事人提出的管轄異議，人民法院應當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院。異議不成立的，裁定駁回。本案中縣人民法院有管轄權，因此被告的異議是不成立，應裁定駁回?！ ×?、 案例分析(11分) 王某2005年1月來某市河東區(qū)打工，開了一家餐館。2005年6月，河東區(qū)衛(wèi)生防疫站與工商管理局在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，以王某所開的餐館衛(wèi)生質量不合格為由，對其作出了暫扣營業(yè)執(zhí)照，并處以2000元罰款的行政處罰。王某不服，向河東區(qū)人民法院提起了行政訴訟，他自己覺得工商局不好“得罪”，遂選擇區(qū)衛(wèi)生防疫站作為被告。人民法院受理案件后發(fā)現(xiàn)，此處罰決定是以工商局的名義作出的，即告知原告王某變更被告。但王某認為，只要衛(wèi)生防疫站認定其衛(wèi)生符合標準，此行政處罰決定自會無效，還不會得罪工商局，因此原告拒絕變更被告?！ 枺?1)法院在這種情況下，應怎么辦? (2)如果此行政處罰決定是以工商局與衛(wèi)生防疫站共同的名義作出的，法院應如何辦? 答：（1）《最高人民法院關于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第23條規(guī)定：“原告起訴的被告不適合，人民法院應錄告知原告變更被告。原告不同意變更的，裁定駁回起訴?！彼?，本案法院在被告王某拒絕變更被告的情況下，應裁定駁回原告的起訴?！ 。?）如果此行政處罰決定是以工商局與衛(wèi)生防疫站共同的名義作出的，法院應當通知工商局以第三人的身份參加訴訟。因為《行政訴訟法》第25條規(guī)定：“兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。”本案中，工商局與衛(wèi)生防疫站如共同作出處罰決定的具體行政行為，就應成為共同被告，原告如果不同意追加工商局為被告，法院就應當通知其以第三人的身份參加訴訟。六、 案例分析(11分) 某市在進行城市規(guī)劃實施的過程中，發(fā)布了一個規(guī)范性文件，規(guī)定以投標的方式，將某塊商業(yè)用地的使用權轉讓給出資的企業(yè)，以出資額的高低決定中標者。1999年12月，甲企業(yè)與乙企業(yè)均出資投標，兩個企業(yè)的其他條件基本相同，但甲企業(yè)的出資額大大高于乙企業(yè)。然而，該市政府最后作出由乙企業(yè)開發(fā)這塊商業(yè)用地的決定。甲企業(yè)對此決定不服，認為市政府侵犯了其公平競爭的合法權益，向人民法院提起了行政訴訟，要求撤銷市政府作出的由乙企業(yè)開發(fā)商業(yè)用地的決定?！ 枺?1)甲企業(yè)是否具有原告資格?為什么? (2)如果法院受理此案，乙企業(yè)與此案是何種關系? (3)如果法院判決撤銷市政府的決定，乙企業(yè)是否可以對此提起上訴? 答：(1)甲企業(yè)具有原告資格?！缎姓V訟法》第二條、第十四條規(guī)定，原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。在本案中，甲企業(yè)作為乙企業(yè)共同競標的一方，市政府所作的由乙企業(yè)開發(fā)商業(yè)用地的決定這一具體行政行為，侵害到了甲企業(yè)的公平競爭權，盡管此具體行政行為不是直接針對它而作出的。在這里，甲企業(yè)就具備了與具體行政行為有法律上等利害關系的條件，具有原告的資格。 (2)如果法院受理了此案，乙企業(yè)應作為第三人參與到訴訟中來?！缎姓V訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者人民法院通知參加訴訟。”本案中，乙企業(yè)是市政府所作的競標決定的受益者，與被訴的這一具體行政行為有利害關系，由于它沒有對此提起訴訟，所以人民法院應當通知它作為第三人參加訴訟?！ ?3)可以?！缎姓V訟法》第58條規(guī)定，當事人不服人民法院第一審判決的，有權向上一級人民法院提起上訴。乙企業(yè)作為第三人，是當事人的一部分，可以依法提起上訴。
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